城与乡，是人类生产生活的两大空间载体。在现代化进程中，如何处理好工农关系、城乡关系，在一定程度上决定着现代化的成败。过去五年，邹平土地适度规模经营率增长53.4个百分点，被评为“全国农业社会化服务创新试点县”，粮食生产实现“十八连丰”，入选全省乡村振兴政策集成改革试点。城乡品质整体提升，城乡环卫体系、无害化厕所实现全域覆盖，被评为“全国村庄清洁行动先进县”。城镇化率达到68.41%，被评为“全省首批城乡融合发展试验区”。脱贫攻坚圆满收官，被评为“中国乡村振兴百佳示范县市”。
　　瞄准更高目标，邹平提出“三农优先领先”工程、“城市出新出彩”工程，深化城乡规划、建设、管理、运营，实现城乡融合发展。
　　“三农”优先领先，走出乡村振兴齐鲁样板的“邹平路径”
　　发展高质高效现代农业。建设功能性小麦良种繁育基地和蜡质玉米种植基地、专业性粮食种植基地及深加工产业集群，稳定粮食生产，提升粮食附加值。推动农业与文旅等产业深度融合，高水平建设省级现代农业产业园，争创全省现代农业强县。发展规模农业、智慧农业，2023年高标准农田县域全覆盖达到90万亩。
　　建设宜居宜业的现代乡村。实施农村人居环境整治提升五年行动，抓好垃圾分类、厕所革命等重点任务，稳妥推进美丽宜居乡村、特色田园乡村建设。深入开展移风易俗等乡村文明行动，到2026年省市级文明村占行政村比例达到50%。深化乡村治理，打造基层党建引领、经济管理规范、公共设施完善、村庄和谐宜居的善治新格局。
　　培育富裕富足的现代农民。健全农民教育培训体系，发展土地托管服务，引导流转农民转移就业，鼓励年轻人回乡创业，发展农事体验、乡村旅游、研学康养等新业态，多渠道带动增收。建设国家级电子商务进农村示范县，支持群众在家门口就业创业。到2026年，农村居民人均可支配收入突破3.5万元。
　　城市出新出彩，塑造高品质现代化都市
　　坚持“一体规划、分区推进、相互支撑”，落实“八个到位”，提升城市规划、建设、管理水平，叫响“中国铝谷·山水邹平”的“城市名片”。
　　精心规划，优化城市空间布局。以重点片区建设为切入点，推动南部城区、老城区、经开区资源整合、联动发展，打造济滨同城化的桥头堡。
　　补短攻坚，推进城市设施升级。基础设施再完善，全面提升城区道路、供暖、供水、燃气、电力、通信等功能配套，推动“飞线”入地，加快5G基站建设，打造5G应用标杆城区。城市功能再升级，高标准建设奥林匹克公园，布局少年宫、老年大学、会展中心等服务场馆，力争具备承接国际赛事、国际会展的能力。城市形象再美化，推动城乡环卫一体化，提升垃圾处置水平，建设“无废城市”。提升城市绿化、亮化、美化标准，持续建设城市公园、打造口袋公园，推进城区水系连通，绘就“活水润城、绿水绕城”的生态美景。
　　疏堵并举，实现城市精细管理。加快打造智慧城市，建设智慧交通、智慧城管等平台，让城市管理更智能、更高效。盘活城市小微空间，打造凸显邹平特色、文化内涵的地标、小品，让城市格调更具时尚潮、文艺范。
　　发展安全安心，实现治理有序和谐稳定
　　守住安全发展底线。加强重点领域安全监管，坚决遏制重特大安全事故发生。加强应急管理能力建设，提高应对突发事件的处置能力。织密织牢疫情防控网底，健全完善公共卫生体系，不折不扣落实各项防控措施，保障群众生命健康安全。
　　守护绿色生态底色。聚焦“双碳”战略，全面强化环保治理，让天蓝、地绿、水清成为美丽邹平的显著标志，未来五年，空气质量持续改善，国控断面水质Ⅲ类水体比例保持在100%。全面提升生态功能，实施森林保护、山体修复、湿地建设等生态项目，持续改善生态品质。
　　守好平安法治底蕴。坚持基层治理网格化，提高精密预防、精细管理、精微服务、精准治理的能力水平。坚持依法治市规范化，积极争创国家级法治政府建设示范市。坚持平安建设长效化。一体推进社会治安防控体系建设，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪活动。