9月29日,从济南传来喜讯——《“四港联动”规划》顺利通过专家评审。这意味着,我市实施“四港联动”战略、推动“港产城”一体化发展的方略,已经成就清晰蓝图。这也标志着,今年以来被市委、市政府作为“83”工程首位改革事项强力推进的“四港联动”,取得重大的阶段性成果。
“实施滨州港、黄骅港、套尔河港、小清河港‘四港联动’战略,是市委、市政府着眼全市发展大局作出的重大决策。”市交通运输局党组书记、局长吕明涛介绍,通过实施“四港联动”战略,构建四港之间、港口与腹地企业和与外部港口之间的循环联动体系,对打造有滨州特色、竞争优势的港口集群,重塑交通运输体系,推动港产城融合发展,促进滨州加快融入新发展格局具有重大战略意义。
我市拥有海岸线126.44公里,丰富的可利用土地资源为未来产业布局提供了巨大空间。随着年产25亿立方米天然气、248万立方米凝析油的渤中19-6凝析气田登陆,一批高端化工项目陆续落地,一个庞大的沿海产业集群呼之欲出,成为支撑未来滨州发展的重要经济增长极。同时,滨州港作为一类开放口岸,其战略支撑作用日益凸显。滨州港、套尔河港直接腹地运输需求13266万吨,现实优势运量仅5560万吨;市内公路运输占76%、铁路4%、水运20%。整合港口资源、完善互通体系、重塑运输结构,加快四港与滨州腹地互联互通,大力发展“公铁水”多式联运,共同服务我市企业和产业发展,将有效实现经济效益与环境效益“双赢”。以“四港联动”为纲领,切实把港口优势转化为产业优势、发展优势,拉动港口集群、主导产业、区域经济一体化发展,真正实现“以港兴产”“以港兴城”,将为全市经济社会高质量发展提供强力支撑。
“四港联动”被列为市“83”工程首位改革事项,不仅仅因为意义重大,也意味着困难空前。“不像别的具体事项拼命干一样,‘四港联动’是一项复杂的系统工程,前期工作更强调理清发展思路,科学制定规划和实施方案。怎么‘联’,怎么‘动’,怎样才能提高站位,更好地实现市委、市政府的战略构想?一切都没有现成的路径和可靠的借鉴,都需要反复地琢磨研究。”谈及最初那些令人头大的问题,市“83干部”范国龙颇有感触地说。
而在另一位“83干部”高猛猛看来,解决问题的过程也是同志们学习成长的过程。从4月下旬“83”工程定盘起,他们就融入了市交通运输局的“指挥部+专班”重大项目推进体系。“每隔几天,吕明涛局长都会组织会议,研究项目中的‘卡脖子’问题,‘一对一’抓落实,用集体的力量、集体的智慧推进‘四港联动’工作。其中一项重要工作,就是把大家的认识和理解提高、统一到市委、市政府的战略意图上。”
市委、市政府对“四港联动”工作高度重视。市委书记佘春明,市委副书记、市长宋永祥和分管市领导先后5次召开会议专题研究,有效保障了顶层设计的科学性、针对性、实操性。工作专班按照市委书记佘春明提出的国家战略、经济双循环、比较优势、开放共享、体制创新、组织保障6个方面定位“四港联动”,坚持科学论证明思路,坚持改革思维破难题,坚持目标导向强攻坚,推动各项工作不断取得突破。
目前,“四港联动”工作已取得阶段性成效。
首先,目标方向路径更加清晰。在全面调研、综合研判的基础上,制订出台“四港联动”运营保障实施方案、滨港公司体制机制改革实施方案,明确了工作的目标任务、具体路径、责任分工、保障措施。《临港发展规划》《“四港联动”规划》《小清河港区临港产业发展专项规划》,修订稿已经完成,为“四港联动”战略实施、“港产城”一体化发展提供了根本保证。
其次,运营机制改革稳步实施。滨港公司体制机制改革进入实操阶段,交投集团已正式注册成立。套尔河岸线码头运营情况已经摸清,并建立权属登记发证情况台账。东港、西港公司资产划转工作正积极推进。制定出台奖补政策,对我市货源、货主企业通过滨州境内港口和铁路实施“公转水”“公转铁”转型的,给予政策扶持,市级奖补政策初步方案已完成,已有8个县市区的奖补政策出台。
同时,基础设施建设加快推进。泊港铁路于9月8日正式开通运营;邹平货运铁路专用线完成总投资的87.8%;北海货运铁路专用线即将开通。金达铁路物流园完成投资2.4亿元,正在完善园区配套设施;鲁港现代物流园正在办理用地手续;邹平铁路物流园货场配套设施基本完工。滨州港5万吨级航道及防波挡砂堤工程,完成建设主体变更,用海、环境、通航报告上报待批,正在加紧研究社会化投运管办法。年通过能力580万吨的6#、7#泊位完成验收,年通过能力342万吨的8#、9#泊位开始桩基施工,9#泊位后方陆域形成工程、管廊支架一期主体工程完工。套尔河港航道提升方案正在加快编制,小清河复航工程完成总投资的55.2%。秦滨高速海域段建设,完成工程量的94.8%,预计年底全线贯通;G228丹东线征迁工作进入收尾阶段。
接下来,“四港联动”将锚定“壮大港口集群优势、重塑交通运输体系、推动区域联动发展”的工作目标快马加鞭。“预计到2025年,‘四港联动’体系将基本形成,实现港口集群与大连、盘锦等国内重点港口之间集装箱航线的直达直航。滨州港国际化的港口服务能力提升,基本建成布局合理、资源集约、绿色低碳、保障有力的‘亿吨大港’。”吕明涛说,届时,我市企业物流成本将大幅降低,道路运输大气污染物排放明显降低,交通运输对滨州高质量发展的支撑作用显著增强。