2020年,我市“政务服务”指标在全省营商环境评价中排名第14位。市行政审批服务局作为“政务服务”指标牵头部门,将进一步发挥统筹协调职能,积极会同各县市区及市直相关部门,深入自查分析,明确整改目标,制定整改措施,细化责任分工,确保整改落实到位。
我市“政务服务”指标存在问题原因主要集中在四个方面:一是牵头抓总的力度不够。作为牵头部门,没有凝聚好部门和县区的工作合力,部门协同、市县协同能力不高,工作方法不多、力度不硬,“一盘棋”意识树立不够牢固,在迎评工作中准备不足。二是工作标准不高。满足于按部就班,缺乏横向与省内其他地市对比,部分指标较其他市有差距,导致工作落后。三是“互联网+”思维运用不足。在政务服务平台完善提升、移动端政务服务方面较先进地市差距较大,导致平台功能不完善、掌上办能力较差。四是线上线下融合能力较差。流程优化和“四减”工作线上线下更新不够及时,推进“一厅办、一网办、一窗办”力度不够,县区工作开展不平衡,市县一体化能力较差。
针对上述问题,市行政审批服务局将切实发挥牵头抓总职能,加强与各县市区、市直相关部门的协调配合,凝聚工作合力,对标国内、省内先进,补短板、创亮点、争一流,切实推动全市政务服务质量提升。
一、全力提升“全程网办”率和“一次办”比率。以山东省政务服务事项标准化提升为契机,以考核通报为抓手,专班运行强攻坚。按照“谁的事项谁优化、谁的事项谁负责”的原则,落实各县市区和市直各部门的主体责任,横向对标国内、省内先进,推动市县两级依申请政务服务事项全程网办率不低于85%。会同各部门对“到办事现场次数”进行调整,到办事现场次数不得超过1次,承诺“全程网办”事项为0次,动态对外公示“零跑腿”和“一次办”事项清单,推进线上线下政务服务事项清单、办事指南、办理状态等相关信息在政务服务平台、实体大厅同源发布、无缝衔接。
二、大力推进政务服务“掌上办”。依托“爱山东”政务服务App,由市大数据局牵头,持续扩大掌上办服务事项覆盖面,2021年计划新开发掌上办服务400项,到9月底前为企业和群众提供1000项以上的掌上办服务应用。
三、持续提高政务服务事项便利度。深入开展“四减”工作,确保承诺办结时限相对法定办结时限平均压减80%以上。根据《中央层面设定的涉企经营许可事项改革清单(2021年全国版)》和《山东省地方层面设定的涉企经营许可事项改革清单(2021版)》,进一步梳理我市政务服务“容缺后补”和“告知承诺”事项清单,不断扩大容缺范围和覆盖面。由市司法局牵头相关市直部门,在风险可控基础上将更多证明事项纳入清单,逐步扩大证明事项告知承诺制的适用范围和辐射领域。
四、全力落实审批服务集中化。严格落实“三集中、三到位”,对全市各级政务服务中心事项进驻情况进行梳理,除场地限制或涉密情形外,采取实体进驻、委托中心窗口收件、帮办代办服务、分厅标准化管理等方式提供办理渠道,将依申请政务服务事项全部纳入各级政务服务中心、便民服务中心集中办理。强化智能导服应用,以人员导引为主,机器导引为辅,引导企业群众优先选择网上办理、自助办理,提升自主办事比例。深化一窗受理改革,全面推行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”服务模式,全力实现“进入全省第二方阵、冲刺前5名”的工作目标。