柳堂（1843年-1929年），字纯斋，号勖庵，河南扶沟县人。清光绪十六年（1890年）考取进士，曾任山东定陶县知县。
　　光绪二十二年（1896年），柳堂任惠民县知县，二十七年调任东平州知州、德平县知县，三十年复任惠民县知县，三十一年调任乐陵县知县。光绪三十二年（1906年），再任惠民知县。
　　柳堂认为，担任惠民知县，是一种缘分。他说：“余中州陈郡扶沟县人也，去里居之西偏不数里有惠民河焉，今承乏斯邑，天然符合，使名实不符，负疚良多矣。”为不辜负惠民县人民，他写下对联，挂在大堂的两边，“家惠民，官复惠民，须在在顾名思义，务使惠民民受惠。职知县，俸亦知县，非时时训俗型方，难云知县县周知”。
　　柳堂三次出任惠民知县，老百姓曾焚香叩首相迎数十里。惠民县内流行一幅对联：“官惠民，惠民民受惠；作知县，知县县周知”。柳堂主政惠民，廉洁勤政，被百姓呼为“青天”，他慎刑法，正田里，广学校，兴水利，植树木，固河堤，劝民息讼，旌扬贞烈，惠民县1300余村无所不至，被誉为“齐鲁循吏”。柳堂后任济宁知州、章丘知县等。
　　柳堂热心教育，带头捐资办学，惠民全县“义学33处，非经柳贤令躬亲创建，即经其手加整理”。