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打造“三亮三彩一评”党建品牌 增强农村党组织凝聚力和战斗力
农村基层党组织是推进乡村振兴战略的领导核心和关键力量。近年来，滨城区三河湖镇党委结合本地实际，先行先试，探索创建了“三亮三彩一评”农村基层党建品牌，增强了农村党组织的凝聚力和战斗力，提升了广大党员干部的精气神，为乡村振兴注入了强大动力。
什么是“三亮、三彩、一评”？这要从三河湖镇存在的主要问题说起。三河湖镇是一个典型的农业乡镇，但农业产业化基础相对薄弱，农村集体经济积累欠缺。有些村党支部组织涣散，凝聚力战斗力不足。有些党员干部党员意识淡薄、履职尽责拖沓敷衍。有些党员教育管理活动停留在表面上，缺乏系统性和实效性。
针对上述问题，三河湖镇党委开出了《三亮三彩一评差异化考核方案》（以下简称《方案》）的药方，旨在通过创新建立系统的党员考核评比制度，增强村支部、农村党员的凝聚力战斗力，提高广大党员干部干事创业的积极性。
“三亮”就是“亮身份、亮承诺、亮进度”，即亮党员身份、亮工作目标、亮工作目标完成进度，通过这种方式加强对党员的日常管理。“三彩”就是每个季度对每位党员的履职情况做出阶段性评价，实行红卡约束、黄卡监督、绿卡激励制度；“一评”就是年底对每季度评分结果进行汇总，分类定“彩”，分类确定和公布先锋党员，奖优罚劣。
三河湖镇党委“三亮三彩一评差异化考核方案”包括以下系统具体的规定，这些规定具有较强的针对性、适用性和可操作性，在实施过程中表现出下列明显的特点和优势。
首先，尊重实际，分类管理。《方案》对所关涉的人、事不是搞一刀切，而是在尊重实际的基础上进行了二次分类。一是对考核对象进行分类。把党员划分为四类：在职党员、无职党员、流动党员和弱困党员，实行分类管理、分类积分、分类排名。弱困党员经村党支部集体研究报镇党委备案后可不纳入积分管理。这在一定程度上避免了因条件不平等而产生的竞争不公平现象，使广大党员比学赶超有了正确的参照对象。二是对考核内容进行分类。《方案》结合党员的具体情况和乡村治理实际，把考核内容分为五类：学习教育类、组织生活类、履职职责类、模范带头类、志愿服务类，并对每类考核内容中的具体项目积分权重进行了适当区分。这样每个党员获得的评价积分，就能更好地反映其工作的真实情况，使考核的导向作用变得更加突出。
其次，动态调整，灵活高效。《方案》对考核对象和考核内容根据情况的变化随时做出调整，补充完善，表现出良好的适应性。一是对考核内容进行动态调整。比如，针对夏季特点，镇党委及时把防溺水工作纳入考核体系之中；疫情防控形势严峻，就及时对在疫情防控中表现突出的单位和个人进行表彰。这有利于广大党员干部对新出现的情况和问题做到及时反映、及时处理，提高乡村治理效能。二是对考核方式进行动态管理。如全镇设10面流动红旗和10个大红花，通过即时评、季度评，“红黄绿”三色挂牌，表彰先进，激励后进。这就给更多的支部和党员干部带来争先创优的机会，使竞争在良性循环中释放持久动力。
再次，系统运作，要素优化。《方案》一是用系统论方法提升干部队伍素养。优化选人用人机制，采用“能人回村、能人带村、志愿服村”等方式提高干部质量，优化干部队伍的年龄、学历结构；通过“淬火工程”等活动对村“两委”干部定期培训，提高干部队伍整体素质。二是用系统论方法优化监督主体构成。运用两套机构确保《方案》得到有效运行。以党委书记为组长的积分管理领导小组，负责对积分管理办法进行解释，并对从中出现的难题进行决策处理；以镇纪委书记为组长的评分小组，负责对党员干部进行对标评分。由乡贤能人等“六大员”组成的监督小组负责对党员承诺进行检查督导。广大群众可以随时对党员干部的不良行为进行检举举报。如此多管齐下，有利于提升对党员干部的监督评价效果。
三亮三彩一评差异化考核的实施，给农村党支部和广大党员干部都带来了积极的变化，为乡村振兴注入了发展新动能，农村面貌也焕然一新。
首先，乡村振兴的“领头羊”作用得到凸显。乡村振兴，关键在人。作为农村各项事业的“领头羊”，一个好书记对于一个村的发展至关重要。《方案》的实施，强化了三河湖镇各支部书记的责任担当，激发了他们的创业智慧。有的村支书每天早晨要做的第一件事就是围着全村巡视一遍，查找和解决问题。有的村党支书带头流转群众土地，让“土疙瘩”变成“金疙瘩”。有的村支书带头领办创办合作社，带领群众发展现代农业产业。在这些“领头羊”的带领下，农村的整体面貌得到了快速提升。
其次，党员干部的整体素质得到提升。在学习方面，《方案》激发了广大党员干部的学习积极性，把要我学变成了我要学，党员先锋和学习强国党员平均月度得分都得到了大幅提高。在履职尽责方面，系统培训提升了广大党员的业务素养，在职党员认真履职，无职党员定岗履职，尽心竭力为村集体发展服务。在志愿活动中，各类党员发挥所长，在疫情防控、护林防火、村级活动中身体力行，起到了很好的表率作用。
再次，乡村振兴的物质基础得到夯实。《方案》的实施使各党支部聚焦乡村振兴，大力认真谋划经济发展。“1+21个经济薄弱村”发展模式有效破解了21个村集体经济收入5万元以下的难题；“1+29个沿徒骇河有机产业发展村”模式有效带动了全域有机农业提质增效；“1+10个共同富裕村”模式以强带弱捆绑发展找到了实现共同富裕的有效路径。通过入股合作社，广大农民也在村级产业发展中得到实惠。
最后，农村基层党建机制更加健全。理顺农村基层党建的体制机制，提高基层党建的规范化、制度化、科学化水平，是在更高层次上提升基层党建效能的关键。《方案》在这方面做了许多有益的尝试。街巷制度、问责清单制度、流动红旗制度、流动红花制度等从约束和激励两个方面提高农村基层党组织的纯洁性和先进性；依托型、带动型、聚集型、流动型四种类型的党支部和产业建党、区域建党、行业建党、项目建党等四种模式的党组织设置方式，使党组织的作用持续加强。这些具体制度都具有一定的参考和推广价值。
（作者为滨城区三河湖镇党委书记）
什么是“三亮、三彩、一评”？这要从三河湖镇存在的主要问题说起。三河湖镇是一个典型的农业乡镇，但农业产业化基础相对薄弱，农村集体经济积累欠缺。有些村党支部组织涣散，凝聚力战斗力不足。有些党员干部党员意识淡薄、履职尽责拖沓敷衍。有些党员教育管理活动停留在表面上，缺乏系统性和实效性。
针对上述问题，三河湖镇党委开出了《三亮三彩一评差异化考核方案》（以下简称《方案》）的药方，旨在通过创新建立系统的党员考核评比制度，增强村支部、农村党员的凝聚力战斗力，提高广大党员干部干事创业的积极性。
“三亮”就是“亮身份、亮承诺、亮进度”，即亮党员身份、亮工作目标、亮工作目标完成进度，通过这种方式加强对党员的日常管理。“三彩”就是每个季度对每位党员的履职情况做出阶段性评价，实行红卡约束、黄卡监督、绿卡激励制度；“一评”就是年底对每季度评分结果进行汇总，分类定“彩”，分类确定和公布先锋党员，奖优罚劣。
三河湖镇党委“三亮三彩一评差异化考核方案”包括以下系统具体的规定，这些规定具有较强的针对性、适用性和可操作性，在实施过程中表现出下列明显的特点和优势。
首先，尊重实际，分类管理。《方案》对所关涉的人、事不是搞一刀切，而是在尊重实际的基础上进行了二次分类。一是对考核对象进行分类。把党员划分为四类：在职党员、无职党员、流动党员和弱困党员，实行分类管理、分类积分、分类排名。弱困党员经村党支部集体研究报镇党委备案后可不纳入积分管理。这在一定程度上避免了因条件不平等而产生的竞争不公平现象，使广大党员比学赶超有了正确的参照对象。二是对考核内容进行分类。《方案》结合党员的具体情况和乡村治理实际，把考核内容分为五类：学习教育类、组织生活类、履职职责类、模范带头类、志愿服务类，并对每类考核内容中的具体项目积分权重进行了适当区分。这样每个党员获得的评价积分，就能更好地反映其工作的真实情况，使考核的导向作用变得更加突出。
其次，动态调整，灵活高效。《方案》对考核对象和考核内容根据情况的变化随时做出调整，补充完善，表现出良好的适应性。一是对考核内容进行动态调整。比如，针对夏季特点，镇党委及时把防溺水工作纳入考核体系之中；疫情防控形势严峻，就及时对在疫情防控中表现突出的单位和个人进行表彰。这有利于广大党员干部对新出现的情况和问题做到及时反映、及时处理，提高乡村治理效能。二是对考核方式进行动态管理。如全镇设10面流动红旗和10个大红花，通过即时评、季度评，“红黄绿”三色挂牌，表彰先进，激励后进。这就给更多的支部和党员干部带来争先创优的机会，使竞争在良性循环中释放持久动力。
再次，系统运作，要素优化。《方案》一是用系统论方法提升干部队伍素养。优化选人用人机制，采用“能人回村、能人带村、志愿服村”等方式提高干部质量，优化干部队伍的年龄、学历结构；通过“淬火工程”等活动对村“两委”干部定期培训，提高干部队伍整体素质。二是用系统论方法优化监督主体构成。运用两套机构确保《方案》得到有效运行。以党委书记为组长的积分管理领导小组，负责对积分管理办法进行解释，并对从中出现的难题进行决策处理；以镇纪委书记为组长的评分小组，负责对党员干部进行对标评分。由乡贤能人等“六大员”组成的监督小组负责对党员承诺进行检查督导。广大群众可以随时对党员干部的不良行为进行检举举报。如此多管齐下，有利于提升对党员干部的监督评价效果。
三亮三彩一评差异化考核的实施，给农村党支部和广大党员干部都带来了积极的变化，为乡村振兴注入了发展新动能，农村面貌也焕然一新。
首先，乡村振兴的“领头羊”作用得到凸显。乡村振兴，关键在人。作为农村各项事业的“领头羊”，一个好书记对于一个村的发展至关重要。《方案》的实施，强化了三河湖镇各支部书记的责任担当，激发了他们的创业智慧。有的村支书每天早晨要做的第一件事就是围着全村巡视一遍，查找和解决问题。有的村党支书带头流转群众土地，让“土疙瘩”变成“金疙瘩”。有的村支书带头领办创办合作社，带领群众发展现代农业产业。在这些“领头羊”的带领下，农村的整体面貌得到了快速提升。
其次，党员干部的整体素质得到提升。在学习方面，《方案》激发了广大党员干部的学习积极性，把要我学变成了我要学，党员先锋和学习强国党员平均月度得分都得到了大幅提高。在履职尽责方面，系统培训提升了广大党员的业务素养，在职党员认真履职，无职党员定岗履职，尽心竭力为村集体发展服务。在志愿活动中，各类党员发挥所长，在疫情防控、护林防火、村级活动中身体力行，起到了很好的表率作用。
再次，乡村振兴的物质基础得到夯实。《方案》的实施使各党支部聚焦乡村振兴，大力认真谋划经济发展。“1+21个经济薄弱村”发展模式有效破解了21个村集体经济收入5万元以下的难题；“1+29个沿徒骇河有机产业发展村”模式有效带动了全域有机农业提质增效；“1+10个共同富裕村”模式以强带弱捆绑发展找到了实现共同富裕的有效路径。通过入股合作社，广大农民也在村级产业发展中得到实惠。
最后，农村基层党建机制更加健全。理顺农村基层党建的体制机制，提高基层党建的规范化、制度化、科学化水平，是在更高层次上提升基层党建效能的关键。《方案》在这方面做了许多有益的尝试。街巷制度、问责清单制度、流动红旗制度、流动红花制度等从约束和激励两个方面提高农村基层党组织的纯洁性和先进性；依托型、带动型、聚集型、流动型四种类型的党支部和产业建党、区域建党、行业建党、项目建党等四种模式的党组织设置方式，使党组织的作用持续加强。这些具体制度都具有一定的参考和推广价值。
（作者为滨城区三河湖镇党委书记）