党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央始终坚持人民立场，为人民代言、为人民立言，提出了“坚持以人民为中心”的治国理政新理念。党的十八届四中全会提出推进全面依法治国必须坚持人民主体地位，并对为什么人立法、由什么人立法、保障什么人权益等问题作出明确回答，使人民主体地位这一原则落实到全面依法治国全过程。2018年中央全面依法治国委员会第一次会议，提出了全面依法治国的新理念、新思想、新战略，并将全面依法治国的指导思想、发展道路、工作布局、重点任务概括为“十个坚持”，其中第二个“坚持”是“坚持人民主体地位”。2020年中央全面依法治国工作会议首次明确提出“习近平法治思想”，并将其核心要义概括为“十一个坚持”，其中第二个“坚持”是“坚持以人民为中心”。这一提法与之前相比虽略有改变，但却表明在全面依法治国实践中，不仅保障人民享有的参政议政权，也要保护人民享有的其他各项合法权利，其根本目的是依法保障人民权益。2021年十九届六中全会通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》，将“坚持人民至上”作为中国共产党百年奋斗的重要历史经验，再次从价值维度高度概括了人民在法治建设中的地位和作用，强调法治建设要始终依靠人民、尊重人民、贴近人民、服务人民。
　　坚持“以人民为中心”的法治思想，其根本目的是为依法保障人民权益。习近平总书记指出，“要把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉落实到依法治国全过程”。为此，在法治建设过程中要保障人民主体地位、保障人民各项权益、贯彻公平正义的价值追求等，以此增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
　　坚持用法治保障人民主体地位
　　《宪法》第2条规定：“我国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家，国家的一切权力属于人民。”由此可见，在人民当家作主的社会主义国家，人民是依法治国的主体和力量源泉，人民应是法治建设的主体。习近平总书记指出：“我国社会主义制度保证了人民当家作主的主体地位，也保证了人民在全面推进依法治国中的主体地位。这是我们的制度优势，也是中国特色社会主义法治区别于资本主义法治的根本所在。”因此，推进全面依法治国，应坚持人民至上，把保障人民根本权益作为出发点和落脚点，充分调动人民群众的积极性和主动性，确保人民通过各种途径和形式管理国家事务、社会事务以及经济文化事业，保障人民当家作主。
　　坚持以法治保障人民权益
　　作为代表人民利益的中国共产党，全心全意为人民服务是其对人民的政治承诺，如若用法治话语表达则是法治建设要为了人民、保护人民，并最终落脚到人民权益保障上。习近平总书记强调，“推进全面依法治国，根本目的是依法保障人民权益”，“一切国家机关工作人员，无论身居多高的职位，都必须牢记我们的共和国是中华人民共和国，始终要把人民放在心中最高的位置，始终全心全意为人民服务，始终为人民利益和幸福而努力工作。”当前，我国已开启全面依法治国的新征程，人民群众对民主法治的需求日益增长，用法治保障自身权益的愿望亦日益迫切，这必然要求推进全面依法治国应恪守“以民为本、法治为民”的理念，既要保证公民的政治权利不受侵犯，也要保证公民的人身权、财产权等其他各方面权利真正落地，满足对美好生活的新期待新要求。
　　坚持公平正义这一法治价值追求
　　公平正义的首要问题是立场问题，即站在什么人的立场维护谁的问题，其最直接表现是利益、权利、义务等在人民中合理分配。我们党的宗旨和初心决定了公平正义必然是中国共产党人始终追求的崇高价值。党的十八大以来，习近平总书记一直将公平正义作为我们的奋斗目标，强调：“公平正义是我们党追求的一个非常崇高的价值。全面依法治国，必须紧紧围绕保障和促进社会公平正义来进行。”法作为协调各种利益关系的平衡器，正是恰当、合理分配利益的制度支撑。因此，在依法治国的全过程和各方面必须始终贯彻公平正义的价值理念，从而使人民权益得以保障、正义得以伸张，达致人民所需的良法善治状态。
　　坚持法治实施过程和效果由人民评判
　　人民利益高于一切，人民福祉是最高的法律。法律要体现人民意志，也要体现人民福祉。习近平同志指出，我们党的执政水平和执政成效都不是由自己说了算，必须而且只能由人民来评判。人民作为依法治国的主体，意味着人民是检验法治工作成效的最高裁决者和最终评判者。因此，法律是否体现人民意志，法治是否保障人民权益，法治建设成效如何，应交由人民来评判。人民支持、认同、满意，才是法治的最终追求。人民作为法治建设成效的评价主体，并不是指某一公民、某一主体，而是指每一个公民、每一个参与主体，乃至全体社会成员。因此，要获得人民群众的支持、认同，必须立法、执法、司法公开，法治建设每一环节必须接受群众和舆论监督，确保全面依法治国各项任务真正落到实处。（秦丛丛：中共滨州市委党校；徐九峰：市住房公积金管理中心）