发布日期:
提升农民参与度 发挥农民主体作用 打造滨州特色乡村振兴齐鲁样板
民族要复兴，乡村必振兴。2022年中央一号文件指出：“落实乡村振兴为农民而兴，乡村建设为农民而建的要求，坚持自下而上、村民自治、农民参与，启动乡村建设行动实施方案，因地制宜、有力有序推进。”近年来，滨州从提升农民参与度、发挥农民主体作用入手，有效调动其积极性、主动性和创造性，激发乡村振兴内生动力，着力打造滨州特色乡村振兴齐鲁样板。
增强参与意识
一是加强政策宣讲，提高主体认知。加强政策宣讲，破除农民对乡村振兴的认知障碍，对乡村振兴是什么、为什么、怎么干有一个全面清晰的认识。一方面充分利用传统媒体和新媒体平台，宣传乡村振兴的政策措施、典型经验、优秀案例等，营造浓厚的社会氛围。另一方面通过实地走访、宣传调研、政策宣讲等了解农民对乡村振兴的所思所想所盼。如惠民县清河镇通过开展党员联户连心工程，主动走进群众家门，了解群众需求，进行政策解读，提高了群众对乡村振兴的认知度。
二是加强观念引导，增强主体意识。通过观念引导，使农民群众对乡村振兴为了谁、依靠谁、谁受益有一个客观正确的认识。从而认识到自身在乡村振兴中的主体地位，而不是处于被动接受和消极等待的境地。
三是加强优秀实践案例和成功经验的宣传，增强农民主体自信。对全市乡村振兴优秀实践案例和成功经验的正面宣传，让农民群众明白，乡村振兴不是坐享其成，而是需要靠农民的努力奋斗才能实现，需要破除“等靠要”思想和“天上掉馅饼”的惰性思维。让农民群众通过身边的例子，感受到发挥主体作用的成效，增强自信心。例如，无棣县实施“智连乡村”工程，通过搭建平台激发内生动力，充分发挥了农民群众在发展农村电子商务中的主体作用，促进了产业振兴。博兴县庞家镇通过把农民组织起来，打造“乡村振兴联合体”，提高了农民参与度，充分调动激活农民群众“生力军”作用，全面推进了乡村振兴。
提高参与能力
提高农民参与乡村振兴的能力是一项复杂艰巨的系统工程，不可能一蹴而就，它将伴随实施乡村振兴战略的全过程。
一是加强教育培训，培育高素质农民。扩大教育途径，提高农民知识文化水平。推广先进农业技术，提高农民应用科学技术的水平。发挥滨州乡村振兴党员干部培训基地农民培训职能，构建常态化农民教育培训体系。加强农业技术、经营管理能力等方面的培训，构建一支有文化、善经营、懂技术、会管理的高素质农民队伍。
二是打破传统观念束缚，培育创新意识。倡树创新理念，打破小农经济等传统观念束缚，培育农民创新意识。充分利用自身区位优势、生态优势、产业优势、文化优势、人才优势，以规模化、特色化、品牌化为导向，因地制宜推动乡村振兴。比如阳信县洋湖乡张扬村充分发挥农民积极性，利用自身文化优势，农民扭着“鼓子秧歌”富起来，走出了一条文化旅游产业带动乡村振兴的新路子。
畅通参与途径
一是加强基层民主建设，保障农民民主权利。通过召开村民代表大会、村民大会等形式，广泛听取农民声音，畅通农民诉求渠道。充分尊重农民意愿，让农民参与到乡村振兴规划、建设、管理、监督的全过程，把乡村振兴工作转化为农民的自主行动。如无棣县碣石山镇小吴家码头村充分发挥村民自主管理的积极性，从乡村治理中走出强村富民之路。无棣县佘家镇以群众诉求为工作遵循，切实做到倾听民声、汇聚民智，大力加强环境整治，推进生态振兴。
二是尊重基层的实践经验和农民的首创精神。农村幅员广阔，因产业基础、治理水平、地理位置、自身资源等不同而存在较大差别，鼓励农民根据自身经验，采取不同形式，选取符合自身实际的振兴路径。博兴县锦秋街道湾头村由一个普通村子成为全国闻名的淘宝村，农村电子商务蓬勃发展，正是因为尊重了基层实践和农民首创精神。
优化参与环境
提升农民参与度，发挥农民主体作用离不开良好的外部环境。
一是完善政策制度。持续深化农村改革，完善农村基本经营制度，推进农村产权制度改革，盘活农村资源，激发农业农村发展内生动力。如邹平市明集镇制定《明集镇土地流转办法》《明集镇土地流转实施方案》《关于对种粮大户实行精细化管理的实施意见》等文件，规范统一工作流程、承包方资质审查、合同审核、押金代管等制度，推进全域土地流转，发展适度规模经营，推动了全面乡村振兴。
二是加强基础设施建设，提升公共服务水平。通过不断升级路网、电网、水网、通信网、物流网等基础设施，补齐乡村振兴的基础短板，为农民提供优质均衡的公共服务。比如，积极推进“四好农村路”建设，2021年全市农村路面改造、改善1500多公里，极大改善了农民出行条件，夯实了乡村振兴物流基础。今年，博兴县还将实施快递物流“村村通”工程，打通农产品进城“最初一公里”和工业品下乡“最后一公里”。
三是实现党建引领、政府主导和农民主体有机结合。在乡村振兴中，既要发挥党组织强有力的引领作用，发挥党员的先锋模范作用，又要发挥政府主导作用，给予政策、技术、项目、人才、资金等方面的保障支撑，更要调动农民积极性，提升农民参与度，保障农民主体作用发挥。如滨城区西辛庄村通过党支部领办合作社，采取“党建+合作社+农户”的模式，集体搭台，群众唱戏，发展规模经营，提高了农民的参与度和积极性，助推整村传统产业实现更新换代、提档升级，保障村集体、种植户与百姓收入三提升。（作者单位：滨州乡村振兴党员干部培训基地教研室）
增强参与意识
一是加强政策宣讲，提高主体认知。加强政策宣讲，破除农民对乡村振兴的认知障碍，对乡村振兴是什么、为什么、怎么干有一个全面清晰的认识。一方面充分利用传统媒体和新媒体平台，宣传乡村振兴的政策措施、典型经验、优秀案例等，营造浓厚的社会氛围。另一方面通过实地走访、宣传调研、政策宣讲等了解农民对乡村振兴的所思所想所盼。如惠民县清河镇通过开展党员联户连心工程，主动走进群众家门，了解群众需求，进行政策解读，提高了群众对乡村振兴的认知度。
二是加强观念引导，增强主体意识。通过观念引导，使农民群众对乡村振兴为了谁、依靠谁、谁受益有一个客观正确的认识。从而认识到自身在乡村振兴中的主体地位，而不是处于被动接受和消极等待的境地。
三是加强优秀实践案例和成功经验的宣传，增强农民主体自信。对全市乡村振兴优秀实践案例和成功经验的正面宣传，让农民群众明白，乡村振兴不是坐享其成，而是需要靠农民的努力奋斗才能实现，需要破除“等靠要”思想和“天上掉馅饼”的惰性思维。让农民群众通过身边的例子，感受到发挥主体作用的成效，增强自信心。例如，无棣县实施“智连乡村”工程，通过搭建平台激发内生动力，充分发挥了农民群众在发展农村电子商务中的主体作用，促进了产业振兴。博兴县庞家镇通过把农民组织起来，打造“乡村振兴联合体”，提高了农民参与度，充分调动激活农民群众“生力军”作用，全面推进了乡村振兴。
提高参与能力
提高农民参与乡村振兴的能力是一项复杂艰巨的系统工程，不可能一蹴而就，它将伴随实施乡村振兴战略的全过程。
一是加强教育培训，培育高素质农民。扩大教育途径，提高农民知识文化水平。推广先进农业技术，提高农民应用科学技术的水平。发挥滨州乡村振兴党员干部培训基地农民培训职能，构建常态化农民教育培训体系。加强农业技术、经营管理能力等方面的培训，构建一支有文化、善经营、懂技术、会管理的高素质农民队伍。
二是打破传统观念束缚，培育创新意识。倡树创新理念，打破小农经济等传统观念束缚，培育农民创新意识。充分利用自身区位优势、生态优势、产业优势、文化优势、人才优势，以规模化、特色化、品牌化为导向，因地制宜推动乡村振兴。比如阳信县洋湖乡张扬村充分发挥农民积极性，利用自身文化优势，农民扭着“鼓子秧歌”富起来，走出了一条文化旅游产业带动乡村振兴的新路子。
畅通参与途径
一是加强基层民主建设，保障农民民主权利。通过召开村民代表大会、村民大会等形式，广泛听取农民声音，畅通农民诉求渠道。充分尊重农民意愿，让农民参与到乡村振兴规划、建设、管理、监督的全过程，把乡村振兴工作转化为农民的自主行动。如无棣县碣石山镇小吴家码头村充分发挥村民自主管理的积极性，从乡村治理中走出强村富民之路。无棣县佘家镇以群众诉求为工作遵循，切实做到倾听民声、汇聚民智，大力加强环境整治，推进生态振兴。
二是尊重基层的实践经验和农民的首创精神。农村幅员广阔，因产业基础、治理水平、地理位置、自身资源等不同而存在较大差别，鼓励农民根据自身经验，采取不同形式，选取符合自身实际的振兴路径。博兴县锦秋街道湾头村由一个普通村子成为全国闻名的淘宝村，农村电子商务蓬勃发展，正是因为尊重了基层实践和农民首创精神。
优化参与环境
提升农民参与度，发挥农民主体作用离不开良好的外部环境。
一是完善政策制度。持续深化农村改革，完善农村基本经营制度，推进农村产权制度改革，盘活农村资源，激发农业农村发展内生动力。如邹平市明集镇制定《明集镇土地流转办法》《明集镇土地流转实施方案》《关于对种粮大户实行精细化管理的实施意见》等文件，规范统一工作流程、承包方资质审查、合同审核、押金代管等制度，推进全域土地流转，发展适度规模经营，推动了全面乡村振兴。
二是加强基础设施建设，提升公共服务水平。通过不断升级路网、电网、水网、通信网、物流网等基础设施，补齐乡村振兴的基础短板，为农民提供优质均衡的公共服务。比如，积极推进“四好农村路”建设，2021年全市农村路面改造、改善1500多公里，极大改善了农民出行条件，夯实了乡村振兴物流基础。今年，博兴县还将实施快递物流“村村通”工程，打通农产品进城“最初一公里”和工业品下乡“最后一公里”。
三是实现党建引领、政府主导和农民主体有机结合。在乡村振兴中，既要发挥党组织强有力的引领作用，发挥党员的先锋模范作用，又要发挥政府主导作用，给予政策、技术、项目、人才、资金等方面的保障支撑，更要调动农民积极性，提升农民参与度，保障农民主体作用发挥。如滨城区西辛庄村通过党支部领办合作社，采取“党建+合作社+农户”的模式，集体搭台，群众唱戏，发展规模经营，提高了农民的参与度和积极性，助推整村传统产业实现更新换代、提档升级，保障村集体、种植户与百姓收入三提升。（作者单位：滨州乡村振兴党员干部培训基地教研室）