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“1314”模式助力打造乡村社会治理新样板
滨城区杨柳雪镇辖区面积101.9平方公里，耕地8.3万亩，辖6个社区、40个行政村（107个自然村），共计4.8万群众。近年来，该镇立足解决“村多、人多、事多”的社会治理短板，创新“党员微格+全科大网格”双格联动机制，探索形成“一面红旗亮使命，三治融合夯基础，一站服务践初心，帮办代办、四办承诺、排查化解、党支部领办志愿服务四项工作机制激活力”的“1314”工作模式，努力打造党建引领乡村社会治理的新样板。
一面红旗亮使命，党建引领全科网格
2020年7月，杨柳雪镇党委主要同志带队赴浙江诸暨、台州等地对标学习先进，探索解决“社会治理在乡村怎么干”的实践难题。结合“全科大网格”治理效能提升工程，搭建云平台指挥中心，探索“党员微格+全科大网格”双格联动，实现服务群众零距离。利用智能化手段，搭载公安部门雪亮工程，连接1223个高清探头，安装覆盖半径10公里的高空制高点旋转监控“鹰眼”系统，搭建全域“镇-社区-村”24小时无缝对接智能化信息平台。全镇科学划分107个综合网格，以及涵盖学校、卫生院、企业、镇政府驻地等区域的8个专属网格，将107个综合网格以村内街巷为界限精准划分1696个微格，由村内党员担任微格员，实行联片包村到户。制定涵盖网格党建、社会稳定、服务代办等35项内容的网事清单和涵盖“五必知、五必到、五必访、五必报、五必问”的微网清单，全体网格员参与人居环境整治、疫情防控等重点工作，着力为群众提供更主动、更便捷、更贴心的服务。
三治融合夯基础，筑牢治理源头防线
杨柳雪镇建立自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，充分发挥基层党组织核心引领作用，坚持每月5日进行民主议政日和主题党日活动，党员群众共商村内大事。设立以社区为单位，以各村老干部、老党员为主体，包括退休干部、致富能手在内的“乡贤议事会”，搭建起村民自我解决矛盾的平台，有效化解群众矛盾纠纷179起。在全镇107个自然村实现“一村一律师”全覆盖，设立社区律师事务所、服务站，累计提供服务500余次。推进“四德工程”建设，积极开展“最美杨柳雪人”等系列评选活动，发挥德治潜移默化作用，倡树良好村风民风。后孙村孙秋成见义勇为、救火牺牲，被授予“山东省见义勇为模范”荣誉称号，机关干部张俊波勇救落水女子，被评为“滨州市道德模范”“山东省优秀退役军人”……该镇通过念好“三治经”，最大限度筑牢社会治理的源头防线。
一站服务践初心，打造人民满意窗口
2021年5月，该镇打造完成“一站式”矛盾纠纷多元化解中心，实行“一个窗口”受理、“一条龙”服务、“一站式”办结的工作模式，精准划分民生服务区、社会治理区。民生服务区涵盖民政优抚、健康服务、三农服务、国土规划、招商引资、劳动和社会保障等18个部门的服务项目。矛盾纠纷化解区集中信访、公安、纪委、法律援助、退役军人服务等事项，配备网上信访服务区、金牌调解室、四级视频研判室、法律服务室、心理咨询室、网格化云平台指挥中心、法律大讲堂等信访服务机构。严格落实首问首办责任制，对信访问题及时转送交办，跟踪督办问效，直至妥善解决。对群众反映强烈的时效性强、简单明了的信访问题，工作人员按照简易程序，即接即办，现场协调，现场解决。实行“一个窗口”受理、“一条龙”服务、“一站式”办结的服务超市工作模式，将业务办理的所有接口打造成高质量服务的“全景式”窗口，以“一站式服务”实现“让群众最多只跑一地”。
四项机制激活力，创新基层治理举措
一是推行“帮办代办、一帮到底”机制，实行支部书记网格长村委会坐班制度，严格落实“小微权力清单”36项要求，明确登记受理、事项代办、定期反馈、办结回访等流程，按照规范要求进行代办，通过“小网格”推动“大治理”。二是落实“排查化解”机制，创新“排查走在预防前，预防走在调解前，调解走在激化前，妥处走在上访前”的矛盾纠纷排查化解机制，网格长和党员微格员定期走访了解群众需求，记录在网格日志上，实现群众有困难、邻里有矛盾第一时间帮助解决。三是实行“四办承诺”机制，对群众反映亟待解决的问题，快速反应马上办；对群众反映的纠纷难题，不推不踢主动办；对不违背国家政策法规的问题，创新思维灵活办；对需要赶赴现场解决的问题，深入一线上门办。四是推广“党支部领办志愿服务”工作机制，充分汇聚党员团员、入党积极分子、热心群众、爱心人士等力量，聚焦群众生活中的实际困难，结合主题党日、民主议政日和工作需要，每月开展1-2次志愿服务活动，形成人人参与、人人共享的基层治理格局。
通过实行“1314”工作模式，杨柳雪镇每一寸土地上都实现了精细化管理，“听党话、跟党走”已经成了杨柳雪人的生动标签，社会环境更加安定有序，乡村发展更加充满活力，群众更加自发自觉支持、参与乡村建设，成为推动乡村振兴的“主力军”。目前，该镇有全国文明村1个、省级文明村7个。2019年，杨柳雪镇、杨柳雪村分别获批山东省首批乡村振兴示范镇、示范村，杨柳雪片区获批乡村振兴齐鲁样板省级示范区；2020年，“1314”乡村治理模式入选全省典型案例，杨柳雪镇先后被评为省级平安农机示范镇、全省社会治理优秀基层网格、全市信访工作先进集体，11月获评全国文明乡镇；2021年9月，杨柳雪镇通过国家卫生乡镇评估验收，荣获“全国乡村治理示范镇”荣誉称号。
一面红旗亮使命，党建引领全科网格
2020年7月，杨柳雪镇党委主要同志带队赴浙江诸暨、台州等地对标学习先进，探索解决“社会治理在乡村怎么干”的实践难题。结合“全科大网格”治理效能提升工程，搭建云平台指挥中心，探索“党员微格+全科大网格”双格联动，实现服务群众零距离。利用智能化手段，搭载公安部门雪亮工程，连接1223个高清探头，安装覆盖半径10公里的高空制高点旋转监控“鹰眼”系统，搭建全域“镇-社区-村”24小时无缝对接智能化信息平台。全镇科学划分107个综合网格，以及涵盖学校、卫生院、企业、镇政府驻地等区域的8个专属网格，将107个综合网格以村内街巷为界限精准划分1696个微格，由村内党员担任微格员，实行联片包村到户。制定涵盖网格党建、社会稳定、服务代办等35项内容的网事清单和涵盖“五必知、五必到、五必访、五必报、五必问”的微网清单，全体网格员参与人居环境整治、疫情防控等重点工作，着力为群众提供更主动、更便捷、更贴心的服务。
三治融合夯基础，筑牢治理源头防线
杨柳雪镇建立自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，充分发挥基层党组织核心引领作用，坚持每月5日进行民主议政日和主题党日活动，党员群众共商村内大事。设立以社区为单位，以各村老干部、老党员为主体，包括退休干部、致富能手在内的“乡贤议事会”，搭建起村民自我解决矛盾的平台，有效化解群众矛盾纠纷179起。在全镇107个自然村实现“一村一律师”全覆盖，设立社区律师事务所、服务站，累计提供服务500余次。推进“四德工程”建设，积极开展“最美杨柳雪人”等系列评选活动，发挥德治潜移默化作用，倡树良好村风民风。后孙村孙秋成见义勇为、救火牺牲，被授予“山东省见义勇为模范”荣誉称号，机关干部张俊波勇救落水女子，被评为“滨州市道德模范”“山东省优秀退役军人”……该镇通过念好“三治经”，最大限度筑牢社会治理的源头防线。
一站服务践初心，打造人民满意窗口
2021年5月，该镇打造完成“一站式”矛盾纠纷多元化解中心，实行“一个窗口”受理、“一条龙”服务、“一站式”办结的工作模式，精准划分民生服务区、社会治理区。民生服务区涵盖民政优抚、健康服务、三农服务、国土规划、招商引资、劳动和社会保障等18个部门的服务项目。矛盾纠纷化解区集中信访、公安、纪委、法律援助、退役军人服务等事项，配备网上信访服务区、金牌调解室、四级视频研判室、法律服务室、心理咨询室、网格化云平台指挥中心、法律大讲堂等信访服务机构。严格落实首问首办责任制，对信访问题及时转送交办，跟踪督办问效，直至妥善解决。对群众反映强烈的时效性强、简单明了的信访问题，工作人员按照简易程序，即接即办，现场协调，现场解决。实行“一个窗口”受理、“一条龙”服务、“一站式”办结的服务超市工作模式，将业务办理的所有接口打造成高质量服务的“全景式”窗口，以“一站式服务”实现“让群众最多只跑一地”。
四项机制激活力，创新基层治理举措
一是推行“帮办代办、一帮到底”机制，实行支部书记网格长村委会坐班制度，严格落实“小微权力清单”36项要求，明确登记受理、事项代办、定期反馈、办结回访等流程，按照规范要求进行代办，通过“小网格”推动“大治理”。二是落实“排查化解”机制，创新“排查走在预防前，预防走在调解前，调解走在激化前，妥处走在上访前”的矛盾纠纷排查化解机制，网格长和党员微格员定期走访了解群众需求，记录在网格日志上，实现群众有困难、邻里有矛盾第一时间帮助解决。三是实行“四办承诺”机制，对群众反映亟待解决的问题，快速反应马上办；对群众反映的纠纷难题，不推不踢主动办；对不违背国家政策法规的问题，创新思维灵活办；对需要赶赴现场解决的问题，深入一线上门办。四是推广“党支部领办志愿服务”工作机制，充分汇聚党员团员、入党积极分子、热心群众、爱心人士等力量，聚焦群众生活中的实际困难，结合主题党日、民主议政日和工作需要，每月开展1-2次志愿服务活动，形成人人参与、人人共享的基层治理格局。
通过实行“1314”工作模式，杨柳雪镇每一寸土地上都实现了精细化管理，“听党话、跟党走”已经成了杨柳雪人的生动标签，社会环境更加安定有序，乡村发展更加充满活力，群众更加自发自觉支持、参与乡村建设，成为推动乡村振兴的“主力军”。目前，该镇有全国文明村1个、省级文明村7个。2019年，杨柳雪镇、杨柳雪村分别获批山东省首批乡村振兴示范镇、示范村，杨柳雪片区获批乡村振兴齐鲁样板省级示范区；2020年，“1314”乡村治理模式入选全省典型案例，杨柳雪镇先后被评为省级平安农机示范镇、全省社会治理优秀基层网格、全市信访工作先进集体，11月获评全国文明乡镇；2021年9月，杨柳雪镇通过国家卫生乡镇评估验收，荣获“全国乡村治理示范镇”荣誉称号。