滨州日报/滨州网讯（记者郭刚通讯员张宁报道）日前，滨城区市场监管局市东市场监管所对某化妆品公司进行检查，检查中发现该公司销售的化妆品标识标注名称不符合规定要求。鉴于当事人属于首次违法且没有造成危害后果，本着“包容审慎监管、优化营商环境”的原则，执法人员对经营者进行警示约谈。经过执法人员的普法解释，经营者认识到自己在经营中存在的问题，承诺立即改正。
　　为全力打造滨城区一流营商环境，助力“六个滨城”建设，近日，滨城区市场监管局推出2021版《滨城区市场监督管理局关于推进包容审慎监管优化营商环境的指导意见》，以清单的形式向社会公布轻微违法行为的免罚范围，不予处罚清单涉及食品监管、化妆品监管、广告监管、计量监管等14个领域134项轻微违法行为。
　　该局在实施包容审慎柔性执法过程中，办案机构根据查证的案件事实，综合考虑违法行为的主体状况、主观过错、性质特点、违法情节和危害后果等因素，对于主观上没有违法故意、客观上没有造成实际危害后果的轻微违法行为，依法可处罚款的，实行“首错免罚”。
　　该局建立的轻微违法行为免罚机制，迈出了包容审慎执法的一大步，本着“教育与处罚相结合”的原则，坚持过罚相当和综合裁量的思路，鼓励和引导违法行为当事人改正轻微违法行为。在执法过程中充分运用规劝提醒、批评教育、责令改正、行政告诫等柔性执法措施，加大对企业行政指导力度，用管理的“人情味”提升企业“幸福感”。
　　免罚清单制度的建立，对市场主体在生产经营活动中的轻微违法行为给予了更多包容，为市场主体营造了更加宽松的环境，有利于促进市场健康有序发展，推动法治化营商环境建设。截至目前，滨城区市场监管局围绕实施包容审慎柔性执法，先后组织开展行政执法集中培训，严格执法程序、强化执法指引、规范执法行为、堵塞执法漏洞，共计免予轻微违法行为行政处罚156万元。执法人员在监管中包容审慎、宽严相济，在底线和红线问题上坚定原则性，在创新创业探索上给予适当灵活性，从有利于激发市场主体活力角度想问题，多做引导和帮扶，让更多市场主体感受到机遇和希望。