7月8日至13日,九届市委第九轮巡察各市委巡察组分别向渤海先进技术研究院有限公司、滨州国有资本投资运营集团有限公司、山东滨盛文旅体育产业集团有限公司、山东滨达实业集团有限公司、山东滨港管理运营有限公司、市住建局、市发改委、市行政审批服务局、市公共资源交易中心、沾化区宏达财金集团公司、无棣县财金集团公司、滨州市(滨城区)惠众财金集团公司、滨城区滨北街道、无棣县车王镇等14个单位党组织反馈巡察情况。副市长郝吉虎、曹玉斌、穆杰分别参加所分管单位反馈会议。
根据市委统一部署,2021年3月4日至5月31日,市委巡察组对上述单位党组织进行了巡察,从巡察情况看,被巡察单位党组织坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,不断加强党的领导和党的建设,各项工作取得积极进展。巡察也发现了一些问题,有的党的领导核心作用发挥不充分;有的推进改革攻坚用力不足;有的以人民为中心理念树得不牢;有的履行全面从严治党责任不到位;等等。同时,巡察组还收到反映有关领导干部的问题线索,已按规定转相关纪检监察机关、组织部门等处理。
反馈会传达了市委书记专题会议精神,就抓好整改落实提出了具体意见,要求被巡察单位党组织把落实巡察发现问题整改作为重要政治任务抓紧抓实,坚持系统思维,既要着力解决反馈的具体问题,又要从制度供给、机制创新角度建立长效机制,破解改革发展中的“沉疴痼疾”,以扎实整改成效助推现代化富强滨州建设。
各被巡察单位党组织负责人表示,巡察组反馈的意见、指出的问题实事求是、严肃客观,对此诚恳接受、照单全收,将坚决扛牢整改责任,切实融入日常工作,对照问题逐项梳理、剖析原因,全面整改、真改实改,以巡察整改为契机推进各项工作高质量发展。
巡察发现渤海先进技术研究院有限公司党委存在的主要问题
党委担当意识不强,瞄准先研院世界标准、国际一流目标定位,推进企业为主体、市场为导向、技术为产品、研发为产业的科技创新公共服务平台高质量打造用力不足。党的领导未很好地融入公司治理各环节,民主管理制度执行不到位。基层党组织建设用力不足,存在薄弱环节。落实全面从严治党主体责任不扎实,“三重一大”集体决策制度落实不到位,内部监督体系不健全。
巡察发现滨州国有资本投资运营集团党委存在的主要问题
党的领导作用发挥不充分,改革攻坚的劲头不足,优化国有资源配置和国有资本布局不力,激发企业发展动力和活力,提高国有资本运行效率用力不足。党的建设存在薄弱环节,未有效融入公司治理各环节,推进企业法人治理体系建设力度不够。全面从严治党主体责任落实不到位,风险防控制度不健全,对国有资产、下属企业重大事项监管存在缺位,企业改制、划转、担保程序不够严格。
巡察发现山东滨盛文旅体育产业集团党委存在的主要问题
党委把方向、管大局、保落实作用发挥不够充分,谋划发展思路不清,重要项目建设和资产划转推进缓慢,国有资产保值增值能力不强。党的领导融入法人治理结构有差距,党委会、董事会、经理层权责混用,未建立运转协调、有效衔接的决策执行机制。全面从严治党主体责任落实不到位,“三重一大”制度执行不严格,风险防控意识不强,重点领域防控机制不完善。党建主体责任意识不强,基层党组织建设不规范,党务工作不扎实。选人用人工作不规范,“三专”队伍建设不力。
巡察发现山东滨港管理运营有限公司党委存在的主要问题
贯彻落实深化国企改革决策部署不够到位,攻坚克难魄力不足,存在等、靠思想,推进重点工程进度缓慢。党委对公司发展定位、发展目标统筹谋划不够,与做强做优做大国有企业要求存在较大差距。党的领导融入公司治理结构不充分,法人治理结构不健全,企业治理体系行政化色彩浓厚。全面从严治党主体责任落实不严不实,抓党风廉政建设工作用力不足,纪检监察职能“边缘化”,工程建设领域廉政风险突出,落实中央八项规定及实施细则精神不到位,执行财经纪律不严格,资产管理不规范。抓党建工作意识不强,党建工作存在薄弱环节,干部队伍建设乏力。
巡察发现山东滨达实业集团有限公司党委存在的主要问题
贯彻国企改革重大决策部署不坚决,推进混合所有制改革不主动,对公司长远发展自主谋划不够。聚焦城市基础设施建设主业用力不足,融资渠道和方式不够多样,个别工程项目建设程序不规范,风险防控不够有力。国有资产盘活思路不开阔,存在畏难发愁情绪。贯彻落实新时代党的组织路线有差距,基层党建工作、意识形态阵地及人才队伍建设存在薄弱环节。管党治党偏松偏软,纪律规矩意识树得不够牢固,对工程建设、招投标及资金使用等重点岗位、重点环节廉政风险排查不到位。
巡察发现市城区南部片区投资开发建设项目存在的主要问题
项目建设缺乏系统性思维,统筹谋划推进片区开发建设用力不足,论证和工作准备不充分。片区建设机制不理顺,项目公司未发挥应有作用。履职尽责抓工程管理有差距,基本建设程序执行不到位,项目投资控制管理机制不健全,成本管控存在风险。工作作风不扎实,项目建设监管履行不到位,现场监督管理乏力。攻坚克难意识不够强,解决项目建设困难的办法不多,多个子项目建设进度较慢。
巡察发现城区南部污水处理厂及配套管网工程项目存在的主要问题
服务中心大局意识不强,推进项目不够积极主动,前期决策不科学,论证不充分,计划建设内容与实际需求差距较大,进展缓慢。高质量落实工程监管责任感不强,推进项目建设定位不准,工程管理粗放,监管履职不到位,环保责任制落实不严格,缺乏考核惩戒机制,项目造价控制还有薄弱环节。主动担当意识不强,工作作风不够扎实,参建各方未形成项目建设合力。
巡察发现工程建设项目招投标领域存在的主要问题
职能部门政治站位不高,对招投标工作重视不够,落实上级部门招投标工作要求不扎实,履行招投标职责不到位,监督管理不够有力,行政执法职能弱化,有的职能部门存在“灯下黑”现象。主动担当作为不够,信息沟通不畅,推进招投标信用体系建设缓慢,信用监管和惩戒机制未建立。招标人落实主体责任不力,招投标违规问题多发。对招标代理机构、评标专家管理不到位,招标代理市场混乱,违规成本低,存在较大权力寻租和利益输送风险。
巡察发现沾化区宏达财金集团公司党委存在的主要问题
党委举旗定向、谋篇布局作用发挥不够,对公司全局和发展方向研究少,至今未制定中长期发展规划。落实党委会前置研究程序不到位,“三重一大”集体决策流于形式。法人治理结构不完善,治理能力有欠缺。推动企业转型升级难,自身造血能力不足,国有资产闲置浪费。落实全面从严治党主体责任不到位,执行中央八项规定精神不严格,党建工作基础薄弱。意识形态工作责任制落实乏力。巡察反馈问题整改落实不到位。
巡察发现无棣县财金集团公司党委存在的主要问题
党的领导融入企业治理不够,执行党委会前置研究程序流于形式,党委把方向、管大局、保落实作用虚化。党委会、董事会、经理层权责不明晰,部分“三重一大”事项研究讨论不充分,议事决策不民主、不规范。履职尽责意识不强,国有资产保值增值不力,项目决策中存在形式主义、官僚主义,脱离县情实际。落实全面从严治党责任不力,管党治企责任扛得不牢,监督执纪宽松软,内控机制不健全,对重点领域监管缺失,廉政风险突出。党建工作责任制落实不到位,基层党建存在薄弱环节。
巡察发现滨州市(滨城区)惠众财金集团公司党委存在的主要问题
落实国企改革、转型升级部署要求不到位,未制定中长期发展规划,产业结构不优,权属企业层级臃肿,企业发展动力不足。履行国有资产保值增值职责不力,国有资产资金管理粗放。落实全面从严治党主体责任乏力,规矩意识不强,“三重一大”事项决策制度执行不到位,监督制约机制不完善,对下属公司监管缺位,工程建设项目招投标违规问题多发。市场化理念树得不牢,董事会、监事会作用发挥不充分,企业管理行政色彩较浓,存在“吃大锅饭”现象。落实区委巡察整改不到位。
巡察发现滨城区滨北街道存在的主要问题
党工委领导作用弱化,抓班子带队伍不够有力,干部职工干事创业激情和动力不足。落实上级决策部署不到位,担当意识不强。统筹推进乡村振兴不够有力,推动农村产业发展缺乏思路办法。为民服务意识不强,惠农政策落实不到位。管党治党主体责任扛得不牢,纪律规矩意识不强,对党员干部日常教育管理不到位,违规违纪行为居高不下。对党建工作重视不够,质量不高,机关党建“灯下黑”。落实巡察、审计反馈问题整改不到位。
巡察发现无棣县车王镇存在的主要问题
党委领导作用发挥不充分,履职尽责能力不强,干事创业精气神不足,落实乡村振兴重大决策部署有差距,重大项目建设脱离实际,特色畜牧产业大而不强。以人民为中心的发展理念树得不牢,基层治理水平不高,信访稳定问题比较突出,推动人居环境综合整治工作不力。抓好党建是最大政绩理念树得不牢,党建工作责任制落实有差距,党内政治生活质量不高,干部人事管理不规范。全面从严治党主体责任和监督责任落实不力,对重点领域和关键环节监管缺失,党员管理不严格,利用身边案件开展警示教育不够,违纪违法案件多发。