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以基层党建引领乡村治理现代化
实现乡村治理现代化是全面建成社会主义现代化强国的重要组成部分，是实现中华民族伟大复兴的必然要求。党的二十大站在推进国家安全体系和能力现代化的战略高度，对完善社会治理体系作出新部署，提出健全城乡社区治理体系的要求。
近日，习近平总书记在山东考察时对提升乡村基层治理水平提出了新要求，强调要坚持和发展新时代“枫桥经验”，坚持以党建引领基层治理，提高基层党组织领导基层治理能力，提升农村公共服务水平，巩固农村和谐稳定、群众安居乐业的良好局面。深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，要通过强化党建引领，有效激发基层活力，促进基层治理体系和治理能力全面提升，构建共建共治共享的社会治理格局。
党建引领夯实新时代乡村治理基础
基层党建与基层治理是国家治理体系与治理能力现代化的基础。治理有效是乡村振兴的关键所在，必须完善乡村基层社会治理体系，提升乡村基层治理水平。农村基层党组织作为乡村治理的领导核心，具备组织优势与制度优势，能够动员群众参与治理，发挥资源整合作用，实现对乡村治理的有效引领。
保证乡村治理现代化政治方向。乡村治理是一项复杂的系统性工程。如今，乡村治理面临的环境日益复杂化，各类不稳定因素有待处理、主体与客体之间关系有待协调、治理体制有待建立并不断进行调整，乡村治理难度日益增大。推进乡村治理现代化、实现乡村全面振兴要坚持党对农村工作和乡村治理的领导。农村基层党组织是乡村治理现代化的领导者，以党建为引领是确保乡村治理现代化社会主义方向的基础。在乡村治理现代化进程中，基层党建能够发挥政治引领的新价值，将坚持正确的方向贯彻到乡村治理全过程中，为推进乡村治理现代化提供方向引领，确保乡村治理坚定地走中国特色社会主义乡村善治之路。
夯实乡村治理现代化组织保障。基层党组织是党在农村开展一切工作的基础，实现乡村治理现代化，需要基层党组织为其提供组织保障。当前乡村治理过程中，由于传统的条块分割影响，导致相关治理要素呈现离散化。农村基层党组织发挥引领作用通过加强自身组织建设，选优配强领导干部，提升了组织引领力；通过多种形式开展党建，实现党的组织和党的工作全覆盖，扩大了基层党建覆盖面，增强了组织力，从而有效地将治理的离散化主体聚合起来，将乡村治理的分散资源整合起来，将群众有效团结起来，引导每个人积极参与乡村治理，打造治理共同体、利益共同体和精神共同体。
激发乡村治理现代化主体活力。推动乡村治理现代化不仅需要广大农民的艰苦奋斗，更需要坚持问题导向，加强系统布局。乡村治理现代化过程中，农村基层党组织始终坚持以人民为中心的发展思想，牢记全心全意为人民服务的宗旨，充分尊重广大农民群众的意愿，发挥其首创精神，始终把维护和发展群众的利益放在首位，回应农民对美好生活的向往。实现乡村治理现代化不仅要依靠基层党组织的引领，也需要广大农民的奋斗。农民不仅是治理的对象，同时也是治理的主体，坚持多元主体共治的同时要坚持农民主体地位，充分尊重农民意愿，在党的领导下发挥农民的主体作用，通过党建加强对乡村治理现代化的价值引领，进一步激发农民的内生动力，共建共治共享美丽乡村。
提高乡村治理现代化智能水平。乡村治理的成效与基层党组织的功能发挥和角色定位有着密切关系。与传统的党建活动模式相比，智慧党建可以改变以往治理活动封闭性强等特点，推动治理手段迈向现代化、治理工作走向精准化，不断提升党组织建设科学化水平。乡村治理现代化实践，需要进一步引入智慧治理，推行“互联网+乡村治理”新模式，以互联网平台、信息技术及互联网思维为依托，对党组织自身建设方式方法进行创新，把治理优势更好地转化为乡村治理成效。要运用互联网技术提高农村党建引领能力，提高党组织的服务水平和公共服务能力；通过对智慧党建的强化，让党组织的组织生活和工作内容变得更加公开透明，从而提升乡村治理智能化水平。
促进乡村网格化党建与网格化治理有机融合
当前，有一些农村地区通过网格化治理实现对农村社会的精细化治理与多元主体的合作共治，但是却因为缺乏有效的统筹协同导致治理效果不理想。因此，需要发挥基层党建引领作用，将基层党建与网格化治理结合起来，将党组织建在网格上，实现党组织体系在乡村社会的纵向延伸，同时扩大基层党组织的横向覆盖，并在网格内发挥党组织引领功能，以实现乡村网格化党建与网格化治理的深度融合。
夯实网格党建引领乡村治理的组织基础。传统的农村党组织以身份为标准，划分机关、退休、流动等类别，容易出现党组织教育管理服务作用发挥不到位、党员主体作用发挥不明显等问题。要坚持问题导向，创设治理载体，强化组织覆盖，把党组织建在网格上，党员服务进网格，农村事务治理进网格。通过党组织与网格设置一体化，党建网格与治理网格组织设置融合，实现基层党组织设置与社会治理单元的高度契合。
提升网格党建引领乡村治理的服务效能。党员作用的发挥决定网格化治理的效果。网格党建依托网格单元分派组织任务和考核管理党员，网格化治理依托的是党组织自身的组织资源，同时将组织资源转化为农村社会治理的组织保障。要强化党员网格管理，创新党员网格管理评价方法体系，明确界定党建网格员的职责构成，通过加强培训、完善激励机制、严格督查考核等方式，全面提高基层党建网格化管理工作水平。
提高网格党建引领乡村治理的信息化水平。全面准确掌握社会治理对象和内容的基本信息是社会治理的一项基础性工作。当前，农村数字化基础比较薄弱，更需要通过科技手段，提高网格党建信息化水平，共同推动农村社会治理体系和治理能力现代化。要强化科技赋能网格，广泛运用大数据、云计算等先进科技手段，将信息化技术优势与基层民主治理优势结合起来，实现乡村社会治理向信息化、智能化转型。要提升网格数字治理效率，使基层党组织由“单打独斗”走向“抱团合作”，推动单一型党建向全面抓党的建设、社会治理、服务群众等多任务转型。
形成网格党建引领乡村治理的协作机制。乡村网格化党建的目标是打造共建共治共享的社会治理格局，网格党建与社会治理融合是基于党建网格和社会治理网格的一体覆盖，以此强化党员网格服务考核，引导村民参与到网格治理和农村事务管理活动中，构建农村社会治理多方参与格局，实现农村社会治理水平提升。发挥网格党建引领作用的同时，在充分考虑党组织与村民社会组织差异基础上，要健全多方协商沟通机制，尊重不同主体参与治理的权利，形成农村社会治理合力。
作者系中共滨州市委党校（滨州行政学院）副教授
近日，习近平总书记在山东考察时对提升乡村基层治理水平提出了新要求，强调要坚持和发展新时代“枫桥经验”，坚持以党建引领基层治理，提高基层党组织领导基层治理能力，提升农村公共服务水平，巩固农村和谐稳定、群众安居乐业的良好局面。深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，要通过强化党建引领，有效激发基层活力，促进基层治理体系和治理能力全面提升，构建共建共治共享的社会治理格局。
党建引领夯实新时代乡村治理基础
基层党建与基层治理是国家治理体系与治理能力现代化的基础。治理有效是乡村振兴的关键所在，必须完善乡村基层社会治理体系，提升乡村基层治理水平。农村基层党组织作为乡村治理的领导核心，具备组织优势与制度优势，能够动员群众参与治理，发挥资源整合作用，实现对乡村治理的有效引领。
保证乡村治理现代化政治方向。乡村治理是一项复杂的系统性工程。如今，乡村治理面临的环境日益复杂化，各类不稳定因素有待处理、主体与客体之间关系有待协调、治理体制有待建立并不断进行调整，乡村治理难度日益增大。推进乡村治理现代化、实现乡村全面振兴要坚持党对农村工作和乡村治理的领导。农村基层党组织是乡村治理现代化的领导者，以党建为引领是确保乡村治理现代化社会主义方向的基础。在乡村治理现代化进程中，基层党建能够发挥政治引领的新价值，将坚持正确的方向贯彻到乡村治理全过程中，为推进乡村治理现代化提供方向引领，确保乡村治理坚定地走中国特色社会主义乡村善治之路。
夯实乡村治理现代化组织保障。基层党组织是党在农村开展一切工作的基础，实现乡村治理现代化，需要基层党组织为其提供组织保障。当前乡村治理过程中，由于传统的条块分割影响，导致相关治理要素呈现离散化。农村基层党组织发挥引领作用通过加强自身组织建设，选优配强领导干部，提升了组织引领力；通过多种形式开展党建，实现党的组织和党的工作全覆盖，扩大了基层党建覆盖面，增强了组织力，从而有效地将治理的离散化主体聚合起来，将乡村治理的分散资源整合起来，将群众有效团结起来，引导每个人积极参与乡村治理，打造治理共同体、利益共同体和精神共同体。
激发乡村治理现代化主体活力。推动乡村治理现代化不仅需要广大农民的艰苦奋斗，更需要坚持问题导向，加强系统布局。乡村治理现代化过程中，农村基层党组织始终坚持以人民为中心的发展思想，牢记全心全意为人民服务的宗旨，充分尊重广大农民群众的意愿，发挥其首创精神，始终把维护和发展群众的利益放在首位，回应农民对美好生活的向往。实现乡村治理现代化不仅要依靠基层党组织的引领，也需要广大农民的奋斗。农民不仅是治理的对象，同时也是治理的主体，坚持多元主体共治的同时要坚持农民主体地位，充分尊重农民意愿，在党的领导下发挥农民的主体作用，通过党建加强对乡村治理现代化的价值引领，进一步激发农民的内生动力，共建共治共享美丽乡村。
提高乡村治理现代化智能水平。乡村治理的成效与基层党组织的功能发挥和角色定位有着密切关系。与传统的党建活动模式相比，智慧党建可以改变以往治理活动封闭性强等特点，推动治理手段迈向现代化、治理工作走向精准化，不断提升党组织建设科学化水平。乡村治理现代化实践，需要进一步引入智慧治理，推行“互联网+乡村治理”新模式，以互联网平台、信息技术及互联网思维为依托，对党组织自身建设方式方法进行创新，把治理优势更好地转化为乡村治理成效。要运用互联网技术提高农村党建引领能力，提高党组织的服务水平和公共服务能力；通过对智慧党建的强化，让党组织的组织生活和工作内容变得更加公开透明，从而提升乡村治理智能化水平。
促进乡村网格化党建与网格化治理有机融合
当前，有一些农村地区通过网格化治理实现对农村社会的精细化治理与多元主体的合作共治，但是却因为缺乏有效的统筹协同导致治理效果不理想。因此，需要发挥基层党建引领作用，将基层党建与网格化治理结合起来，将党组织建在网格上，实现党组织体系在乡村社会的纵向延伸，同时扩大基层党组织的横向覆盖，并在网格内发挥党组织引领功能，以实现乡村网格化党建与网格化治理的深度融合。
夯实网格党建引领乡村治理的组织基础。传统的农村党组织以身份为标准，划分机关、退休、流动等类别，容易出现党组织教育管理服务作用发挥不到位、党员主体作用发挥不明显等问题。要坚持问题导向，创设治理载体，强化组织覆盖，把党组织建在网格上，党员服务进网格，农村事务治理进网格。通过党组织与网格设置一体化，党建网格与治理网格组织设置融合，实现基层党组织设置与社会治理单元的高度契合。
提升网格党建引领乡村治理的服务效能。党员作用的发挥决定网格化治理的效果。网格党建依托网格单元分派组织任务和考核管理党员，网格化治理依托的是党组织自身的组织资源，同时将组织资源转化为农村社会治理的组织保障。要强化党员网格管理，创新党员网格管理评价方法体系，明确界定党建网格员的职责构成，通过加强培训、完善激励机制、严格督查考核等方式，全面提高基层党建网格化管理工作水平。
提高网格党建引领乡村治理的信息化水平。全面准确掌握社会治理对象和内容的基本信息是社会治理的一项基础性工作。当前，农村数字化基础比较薄弱，更需要通过科技手段，提高网格党建信息化水平，共同推动农村社会治理体系和治理能力现代化。要强化科技赋能网格，广泛运用大数据、云计算等先进科技手段，将信息化技术优势与基层民主治理优势结合起来，实现乡村社会治理向信息化、智能化转型。要提升网格数字治理效率，使基层党组织由“单打独斗”走向“抱团合作”，推动单一型党建向全面抓党的建设、社会治理、服务群众等多任务转型。
形成网格党建引领乡村治理的协作机制。乡村网格化党建的目标是打造共建共治共享的社会治理格局，网格党建与社会治理融合是基于党建网格和社会治理网格的一体覆盖，以此强化党员网格服务考核，引导村民参与到网格治理和农村事务管理活动中，构建农村社会治理多方参与格局，实现农村社会治理水平提升。发挥网格党建引领作用的同时，在充分考虑党组织与村民社会组织差异基础上，要健全多方协商沟通机制，尊重不同主体参与治理的权利，形成农村社会治理合力。
作者系中共滨州市委党校（滨州行政学院）副教授