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“四治融合”提升基层社会治理现代化水平
近年来，邹平市黄山街道认真贯彻落实党中央、省、市关于推进基层治理体系和治理能力现代化的部署要求，守牢政治引领制高点，夯实自治基础立足点，抓细法治保障关键点，选准德治先导结合点，以“四治融合”，打造具有黄山特色的基层社会治理体系，显著提升人民群众获得感、幸福感和安全感。
政治引领，打造基层治理主体格局。实现社会治理现代化必须牢牢抓住党的领导这个关键。发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，首先要理顺一贯到底纵向架构、完善互联互动横向机制，打造以党建引领为核心的基层社会治理新格局。
近年来，黄山街道坚持守好政治安全“生命线”，抓住党组织引领社会治理的关键要素，着力将健全机制、完善体系等基础性工作由党组织自上而下“统”起来，构建“街道党工委—社区党总支—小区党支部—楼栋党小组—楼栋红管家”五级治理体系，打造具有黄山特点的工作模式。坚持为民服务“主航线”，紧盯群众生活中的堵点、痛点，由下而上“破”难点，选配48名社区“两委”成员、离退休党员、网格员、社区工作者、热心居民党员担任小区党支部书记，以楼栋为单元选聘“楼栋红管家”502名，成立小区志愿服务队48支，扎深壮大支部“根系”，为各方力量下沉服务提供组织阵地，促进基层党组织向抓党建、抓治理、抓服务的主责主业聚焦聚力。同时，积极引导、培育、规范其他社会治理主体，例如通过“公益集市”示范服务项目等方式培育发展“知心大嫂”家政等30多家扎根基层、富有活力、服务群众、管理规范的社区社会组织，有效促进了民生保障、服务优化、社会稳定。
法治保障，筑牢基层治理制度体系。在基层工作中，法治政府建设体现为运用法治思维谋划、推进社会治理，在法治框架内完善、创新社会治理制度，用法治方式、手段破解社会治理难题，引导社会成员养成在法治轨道上主张权利、解决纠纷的习惯。
黄山街道以法治政府建设引领带动法治社会建设，坚持用法治思维破解社会治理难题，通过12345市长热线平台畅通民意反映渠道，并确保事事有回应、件件有着落。健全基层党组织领导下的民主协商机制，探索实施“七治”共融治理模式，特别是重点治理民生领域问题和一批历史遗留问题。日常工作中，坚持把矛盾纠纷排查调处放在重要位置，围绕“小事不出户、大事不出片、矛盾不上交、就地化解”目标，街道主要负责人每月定期调度矛盾纠纷排查情况，以综治中心实体化建设为抓手，整合辖区法治力量，专门设立热线办理办公室，市长热线解决率、满意率排名全市前列，有力维护了街道社会大局持续稳定。
德治教化，涵养基层治理文明生态。法德共治，是中国传统文化精髓，只有植根于深厚的道德土壤，法治、自治才有生命力，要通过树立新风、做强阵地、丰富活动，拓展基层德治内涵。
黄山街道坚持以培育和践行社会主义核心价值观为引领，强化教育引导、实践养成和制度保障，广泛开展以弘扬孝老爱亲、诚实守信、勤俭节约等为主题的“道德讲堂”活动，积极发挥郭海涛、霍大伟等“邹平好人”“道德模范”典型榜样和“9958”公益组织等“关键群体”力量。注重家庭家教家风建设，以“身边人讲身边事”等活动感召群众、激励群众。投资1000万余元，高标准建设黄山街道邻里中心，配套实施6个城市社区邻里中心阵地提升工程，逐步推进小区邻里站建设工作，党的阵地“家”味更浓。广泛开展“益社同行”志愿服务活动，培育扶持壮大政苑社区“幸福邻里合伙人”、林苑社区“先锋联盟”、黄西社区“五彩黄西”等一批群众力量。开办社区“邻里文化节”，通过社区运动会、“邻里心连心、点亮微心愿”等特色邻里活动，打造邻里沟通、交流、互助新场景。成功举办黄山街道设立20周年主题摄影展、第八届水杏采摘节、民谣音乐节等大型文体活动12场次。
自治强基，激发基层治理内生动力。当今社会，社会阶层多样、利益诉求复杂，必须通过健全利益表达机制、完善民主协商机制、落实基层便民服务机制等举措，紧紧抓住“人”这个核心和“基层”这个重心，激发群众参与基层治理内生动力。
为提升居民自治水平，黄山街道探索实施积分制管理模式，尤其是在有条件的城市社区、城中村，将积分制与居民自治深度融合，畅通积分评定、亮晒、运用等渠道，持续激发群众内生动力。以“全国文明村”侯家村为例，该村重点围绕党的建设、环境整治、文明新风等内容，将村民履行村规民约、参与志愿服务等情况细化加减分项，在村务公开栏、微信公众号进行线上线下公示，实现评议精细化、程序透明化，年度表彰坚持以精神奖励为主、物质奖励为辅，发挥积分制的激励约束作用。侯家村已连续3年召开精神文明建设表彰大会，累计授予212个家庭、109名个人相关荣誉称号，崇德向善、睦邻友好、守规践约成为新风尚。为完善民主协商机制，进一步破解物业服务企业与业主之间的矛盾纠纷，街道组建小区业主委员会，业委会选举探索借鉴村“两委”换届模式，由党组织牵头组织筹备开局工作、进行统筹协调，动员更多业主参加选举，鼓励自荐或推选，确保选出居民满意的“当家人”。同时，分类推进“红色物业”建设，评选“金牌物业企业”和“最美物业人”，在全国首创“阳光透明酬金制”物业管理模式。该做法在央视《朝闻天下》、新华社《高管信息》、山东新闻联播刊发报道，被省发改委收录为典型案例。 作者为邹平市黄山街道党工委书记
政治引领，打造基层治理主体格局。实现社会治理现代化必须牢牢抓住党的领导这个关键。发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，首先要理顺一贯到底纵向架构、完善互联互动横向机制，打造以党建引领为核心的基层社会治理新格局。
近年来，黄山街道坚持守好政治安全“生命线”，抓住党组织引领社会治理的关键要素，着力将健全机制、完善体系等基础性工作由党组织自上而下“统”起来，构建“街道党工委—社区党总支—小区党支部—楼栋党小组—楼栋红管家”五级治理体系，打造具有黄山特点的工作模式。坚持为民服务“主航线”，紧盯群众生活中的堵点、痛点，由下而上“破”难点，选配48名社区“两委”成员、离退休党员、网格员、社区工作者、热心居民党员担任小区党支部书记，以楼栋为单元选聘“楼栋红管家”502名，成立小区志愿服务队48支，扎深壮大支部“根系”，为各方力量下沉服务提供组织阵地，促进基层党组织向抓党建、抓治理、抓服务的主责主业聚焦聚力。同时，积极引导、培育、规范其他社会治理主体，例如通过“公益集市”示范服务项目等方式培育发展“知心大嫂”家政等30多家扎根基层、富有活力、服务群众、管理规范的社区社会组织，有效促进了民生保障、服务优化、社会稳定。
法治保障，筑牢基层治理制度体系。在基层工作中，法治政府建设体现为运用法治思维谋划、推进社会治理，在法治框架内完善、创新社会治理制度，用法治方式、手段破解社会治理难题，引导社会成员养成在法治轨道上主张权利、解决纠纷的习惯。
黄山街道以法治政府建设引领带动法治社会建设，坚持用法治思维破解社会治理难题，通过12345市长热线平台畅通民意反映渠道，并确保事事有回应、件件有着落。健全基层党组织领导下的民主协商机制，探索实施“七治”共融治理模式，特别是重点治理民生领域问题和一批历史遗留问题。日常工作中，坚持把矛盾纠纷排查调处放在重要位置，围绕“小事不出户、大事不出片、矛盾不上交、就地化解”目标，街道主要负责人每月定期调度矛盾纠纷排查情况，以综治中心实体化建设为抓手，整合辖区法治力量，专门设立热线办理办公室，市长热线解决率、满意率排名全市前列，有力维护了街道社会大局持续稳定。
德治教化，涵养基层治理文明生态。法德共治，是中国传统文化精髓，只有植根于深厚的道德土壤，法治、自治才有生命力，要通过树立新风、做强阵地、丰富活动，拓展基层德治内涵。
黄山街道坚持以培育和践行社会主义核心价值观为引领，强化教育引导、实践养成和制度保障，广泛开展以弘扬孝老爱亲、诚实守信、勤俭节约等为主题的“道德讲堂”活动，积极发挥郭海涛、霍大伟等“邹平好人”“道德模范”典型榜样和“9958”公益组织等“关键群体”力量。注重家庭家教家风建设，以“身边人讲身边事”等活动感召群众、激励群众。投资1000万余元，高标准建设黄山街道邻里中心，配套实施6个城市社区邻里中心阵地提升工程，逐步推进小区邻里站建设工作，党的阵地“家”味更浓。广泛开展“益社同行”志愿服务活动，培育扶持壮大政苑社区“幸福邻里合伙人”、林苑社区“先锋联盟”、黄西社区“五彩黄西”等一批群众力量。开办社区“邻里文化节”，通过社区运动会、“邻里心连心、点亮微心愿”等特色邻里活动，打造邻里沟通、交流、互助新场景。成功举办黄山街道设立20周年主题摄影展、第八届水杏采摘节、民谣音乐节等大型文体活动12场次。
自治强基，激发基层治理内生动力。当今社会，社会阶层多样、利益诉求复杂，必须通过健全利益表达机制、完善民主协商机制、落实基层便民服务机制等举措，紧紧抓住“人”这个核心和“基层”这个重心，激发群众参与基层治理内生动力。
为提升居民自治水平，黄山街道探索实施积分制管理模式，尤其是在有条件的城市社区、城中村，将积分制与居民自治深度融合，畅通积分评定、亮晒、运用等渠道，持续激发群众内生动力。以“全国文明村”侯家村为例，该村重点围绕党的建设、环境整治、文明新风等内容，将村民履行村规民约、参与志愿服务等情况细化加减分项，在村务公开栏、微信公众号进行线上线下公示，实现评议精细化、程序透明化，年度表彰坚持以精神奖励为主、物质奖励为辅，发挥积分制的激励约束作用。侯家村已连续3年召开精神文明建设表彰大会，累计授予212个家庭、109名个人相关荣誉称号，崇德向善、睦邻友好、守规践约成为新风尚。为完善民主协商机制，进一步破解物业服务企业与业主之间的矛盾纠纷，街道组建小区业主委员会，业委会选举探索借鉴村“两委”换届模式，由党组织牵头组织筹备开局工作、进行统筹协调，动员更多业主参加选举，鼓励自荐或推选，确保选出居民满意的“当家人”。同时，分类推进“红色物业”建设，评选“金牌物业企业”和“最美物业人”，在全国首创“阳光透明酬金制”物业管理模式。该做法在央视《朝闻天下》、新华社《高管信息》、山东新闻联播刊发报道，被省发改委收录为典型案例。 作者为邹平市黄山街道党工委书记