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打造先进制造业集群 引领经济高质量发展李硕雅
“制造强市”解放思想大讨论·党校论坛
【编者按】
为深入贯彻落实全市“大干2023”重点工作动员大会和全市“制造强市”推进大会精神，响应“制造强市”解放思想大讨论活动要求，充分发挥党校（行政学院）科研智库作用，助力滨州“制造强市”建设，中共滨州市委党校（滨州行政学院）近期组织开展了“制造强市”专项课题研究，在全市产业集群、产数融合、新兴产业、技改升级、营商环境、平台驱动、人才驱动、要素供给、绿色转型等重点领域进行选题，深入调查研究，推出了一批有深度、有分量的科研成果，为加快建设黄河流域先进制造业强市提供智力支撑。今日，本报刊发专项课题研究成果，希望能为读者带来启发，凝聚各方力量共同建设“制造强市”。
打造先进制造业集群 引领经济高质量发展李硕雅
党的二十大报告指出，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进新型工业化，加快建设制造强国，并对推动制造业高端化、智能化、绿色化发展，推动战略性新兴产业融合集群发展等作出部署。我市聚力实施“工业立市、实业强市”三年攻坚行动，以工业大发展推动经济大提速，以实业大跃升实现品质大提升，加速由“制造业大市”向“制造业强市”华丽蝶变。2022年，全市制造业增加值占GDP的比重为34.8%，列全省第3位。先进制造业百强市（2022）滨州再次上榜，位列第66位，较上年提升12个位次。这是对滨州制造业不懈努力与转型成效的认可。
强攻坚，重点建设优良项目
强化项目为王理念，要实现先进制造业集群的加速培育，促进制造业本身的发展是关键，优良的产业项目可成为支撑点。实施项目扩量。2023年，滨州市筛选256个项目申报省级重点项目，数量同比增长26.6%。聚焦调整结构。今天的投资结构就是明天的产业结构，围绕“十强”产业、新基建等领域加大投资力度，推动投资结构持续优化。突出双招双引。加强顶层设计，调整优化“10＋5”招商专班构架，完善“三图三库”，开展精准招商，举办“选择滨州”重点项目线上推介会，坚持高质量地扩大有效投资。
强链条，推进产业体系扩能升级
聚力“十强”产业延链补链强链，推动“短链”延长、“断链”连通、“细链”增粗、“无链”生有、“弱链”变强，加速推进产业迈向价值链中高端。绘制产业全景图、产业链分布图，明确“瞪羚”“哪吒”“专精特新”企业孵化任务，开展第三方评估评价。找准短板，“一链一策”确定发展方向、路径和措施，集中资源要素主抓主攻，打造特色县域产业集群。积极推进产业链协作，实施抱团发展，在产业分工上寻求优势互补、深度合作，全力畅通供应链。推动产业专班与招商专班密切对接，围绕核心产业链寻找上下游招商线索，以企招商、聚链招商，尽快落地一批强链补链大项目。
重创新，深入推进产学研合作
党的二十大报告提出，要从全创新链的发展来推进创新发展，把教育、科技、人才的发展与创新发展紧密结合。近年来，产学研合作已成为滨州市科技创新建设的重要组成部分，科学家、实业家、金融家在这里发力科创、锁定科创、聚势科创，着力构建协同创新体系。共建研发平台，建设科技成果转化的支撑载体。加快布局“五院十校N基地”，打造集“产学研金服用”于一体的区域科创高地和产业引领平台。建立企业为主体，产学研结合的技术创新体系。构建产学研协作创新模式，支持一些行业骨干企业牵头组建创新联合体。优化人才引育环境，带动产学研合作快速发展。大力引进高层次创新人才，深化产教融合、校企合作，精准培养与产业发展相匹配的高技能人才，大力推广“企业出题点题、政府牵线搭桥、高校院所参与”的合作新模式。
降能耗，打造绿色低碳产业体系
我市贯彻落实绿色低碳可持续发展理念，把握山东深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展机遇，推动产业绿色低碳发展。加快构建降碳提质良性互动格局。从推动传统支柱产业绿色化高端化发展、加快重化工业布局优化和结构调整、坚决遏制高耗能高排放低水平项目盲目发展等方面重点发力。持续优化能源结构。能源领域是降污减排的主战场，坚持供需两端发力，支持加快能源结构调整步伐。淘汰落后的生产力，严格把控“产业导向、项目准入许可、节能减排”三个关口，加快过剩生产能力减压、低效企业有序撤出。实现制造工序的绿色转型，在集群内积极推广绿色技术，大规模引入节能制造项目，建立高效、低碳的绿色制造循环，创立“绿色园区”等。
解难题，强化助企要素保障
解难题、破瓶颈，做强要素保障支撑，形成信息直报、后台研判、区级派单、专班跟进、跟踪问效工作闭环，对企业提出的问题照单全收，逐一明确责任部门、办结时限和推进路径。围绕政策供给、金融赋能、人才支撑、土地保障等维度预判预解、点穴攻坚，以新思路新举措，打破要素“天花板”，构建加速企业攀登的全要素保障体系。打造精简高效、风清气正的政务生态，企业如鱼，环境似水。持续深化“放管服”改革，主动服务、用心服务、高效服务，继续在打造审批环节最少、审批时间最短、审批成本最低、审批效率最高的营商环境上下功夫。
作者系中共滨州市委党校（滨州行政学院）政治经济学教研室副教授
【编者按】
为深入贯彻落实全市“大干2023”重点工作动员大会和全市“制造强市”推进大会精神，响应“制造强市”解放思想大讨论活动要求，充分发挥党校（行政学院）科研智库作用，助力滨州“制造强市”建设，中共滨州市委党校（滨州行政学院）近期组织开展了“制造强市”专项课题研究，在全市产业集群、产数融合、新兴产业、技改升级、营商环境、平台驱动、人才驱动、要素供给、绿色转型等重点领域进行选题，深入调查研究，推出了一批有深度、有分量的科研成果，为加快建设黄河流域先进制造业强市提供智力支撑。今日，本报刊发专项课题研究成果，希望能为读者带来启发，凝聚各方力量共同建设“制造强市”。
打造先进制造业集群 引领经济高质量发展李硕雅
党的二十大报告指出，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进新型工业化，加快建设制造强国，并对推动制造业高端化、智能化、绿色化发展，推动战略性新兴产业融合集群发展等作出部署。我市聚力实施“工业立市、实业强市”三年攻坚行动，以工业大发展推动经济大提速，以实业大跃升实现品质大提升，加速由“制造业大市”向“制造业强市”华丽蝶变。2022年，全市制造业增加值占GDP的比重为34.8%，列全省第3位。先进制造业百强市（2022）滨州再次上榜，位列第66位，较上年提升12个位次。这是对滨州制造业不懈努力与转型成效的认可。
强攻坚，重点建设优良项目
强化项目为王理念，要实现先进制造业集群的加速培育，促进制造业本身的发展是关键，优良的产业项目可成为支撑点。实施项目扩量。2023年，滨州市筛选256个项目申报省级重点项目，数量同比增长26.6%。聚焦调整结构。今天的投资结构就是明天的产业结构，围绕“十强”产业、新基建等领域加大投资力度，推动投资结构持续优化。突出双招双引。加强顶层设计，调整优化“10＋5”招商专班构架，完善“三图三库”，开展精准招商，举办“选择滨州”重点项目线上推介会，坚持高质量地扩大有效投资。
强链条，推进产业体系扩能升级
聚力“十强”产业延链补链强链，推动“短链”延长、“断链”连通、“细链”增粗、“无链”生有、“弱链”变强，加速推进产业迈向价值链中高端。绘制产业全景图、产业链分布图，明确“瞪羚”“哪吒”“专精特新”企业孵化任务，开展第三方评估评价。找准短板，“一链一策”确定发展方向、路径和措施，集中资源要素主抓主攻，打造特色县域产业集群。积极推进产业链协作，实施抱团发展，在产业分工上寻求优势互补、深度合作，全力畅通供应链。推动产业专班与招商专班密切对接，围绕核心产业链寻找上下游招商线索，以企招商、聚链招商，尽快落地一批强链补链大项目。
重创新，深入推进产学研合作
党的二十大报告提出，要从全创新链的发展来推进创新发展，把教育、科技、人才的发展与创新发展紧密结合。近年来，产学研合作已成为滨州市科技创新建设的重要组成部分，科学家、实业家、金融家在这里发力科创、锁定科创、聚势科创，着力构建协同创新体系。共建研发平台，建设科技成果转化的支撑载体。加快布局“五院十校N基地”，打造集“产学研金服用”于一体的区域科创高地和产业引领平台。建立企业为主体，产学研结合的技术创新体系。构建产学研协作创新模式，支持一些行业骨干企业牵头组建创新联合体。优化人才引育环境，带动产学研合作快速发展。大力引进高层次创新人才，深化产教融合、校企合作，精准培养与产业发展相匹配的高技能人才，大力推广“企业出题点题、政府牵线搭桥、高校院所参与”的合作新模式。
降能耗，打造绿色低碳产业体系
我市贯彻落实绿色低碳可持续发展理念，把握山东深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展机遇，推动产业绿色低碳发展。加快构建降碳提质良性互动格局。从推动传统支柱产业绿色化高端化发展、加快重化工业布局优化和结构调整、坚决遏制高耗能高排放低水平项目盲目发展等方面重点发力。持续优化能源结构。能源领域是降污减排的主战场，坚持供需两端发力，支持加快能源结构调整步伐。淘汰落后的生产力，严格把控“产业导向、项目准入许可、节能减排”三个关口，加快过剩生产能力减压、低效企业有序撤出。实现制造工序的绿色转型，在集群内积极推广绿色技术，大规模引入节能制造项目，建立高效、低碳的绿色制造循环，创立“绿色园区”等。
解难题，强化助企要素保障
解难题、破瓶颈，做强要素保障支撑，形成信息直报、后台研判、区级派单、专班跟进、跟踪问效工作闭环，对企业提出的问题照单全收，逐一明确责任部门、办结时限和推进路径。围绕政策供给、金融赋能、人才支撑、土地保障等维度预判预解、点穴攻坚，以新思路新举措，打破要素“天花板”，构建加速企业攀登的全要素保障体系。打造精简高效、风清气正的政务生态，企业如鱼，环境似水。持续深化“放管服”改革，主动服务、用心服务、高效服务，继续在打造审批环节最少、审批时间最短、审批成本最低、审批效率最高的营商环境上下功夫。
作者系中共滨州市委党校（滨州行政学院）政治经济学教研室副教授