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“五治”融合“一网”情深打造基层社会治理魏桥样板
近年来，邹平市魏桥镇以提升基层社会治理现代化水平为目标，以“我为群众办实事”为主线，以数字化社会综合治理中心建设为中枢平台，通过“攻难题、减存量、遏增量、重一线、强协调”等方式，大力推进“一站式”矛盾纠纷化解，着力构建政治、法治、德治、自治、智治“五治融合”的乡村治理体系，探索打造具有魏桥特色、时代特征、智治支撑的基层社会治理“魏桥样板”。
“政治为核”，组织引领聚人心，把稳治理之舵。魏桥镇充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，坚持党建引领，将其纳入党委政府的重要工作日程，统筹推进党的基层组织建设和全要素网格化社会治理，筑牢社会治理的“红色堡垒”。注重加强组织领导，第一时间成立网格化服务管理工作领导小组及办公室，由镇主要领导任组长，其他领导干部任副组长，各相关站所及责任区为成员单位，形成了“一级抓一级、层层抓落实”的工作规程，目前全镇共有125个网格，配备网格员125名。注重强化政治引领，突出阵地建设，投资10万余元对视频研判室进行改造提升，完善有关硬件设施配备，10个责任区全部建成网格化服务管理工作示范站，82个村级网格化服务管理办公室均已打造完成。同时，配套完善心理咨询、关爱之家、视频研判、矛盾调解、信访帮办等功能科室，为办事群众提供更加快捷高效、优质有序的服务。
“法治为纲”，法律保障促和谐，筑牢治理之基。魏桥镇充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的重要作用，将法治精神、法治思维、法治方式运用到基层社会治理现代化建设之中，为基层社会治理现代化提供法治保障。魏桥镇着重加强对各类矛盾纠纷调解力量的协调联动，根据实际情况将综治中心、信访接待中心、法律援助中心、警务调解、全科大网格平台等部门有效整合，健全有机衔接、协调联动、高效便捷的矛盾纠纷多元化解机制。各村充分发挥网格员“人清地熟”优势，积极排查化解各类矛盾纠纷，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”目标。各村设立说事拉理办公室，成立调解委员会，配备专兼职调解员，充分发挥乡贤、法律顾问、网格员等社会调解力量的作用，源头预防化解网格矛盾纠纷。
“自治为基”，基层民主激活力，夯实治理之本。魏桥镇始终坚持民主集中制原则，积极落实村级重大事项和重要问题“四议两公开”工作机制和村民会议、村民代表会议等制度，保障群众知情权、参与权和决策权。严格按照有关规定，完善村级党务、村务、财务“三公开”，建设“村民微信群”，充分发挥村民、村民代表及村务监督委员会的监督作用。同时，积极完善各村村民议事会和红白理事会、道德评议会等自治组织，引导居民共同制定自治章程、自治公约，凡公共事务和涉及居民切身利益的重大事项，均通过民主、自愿、自治方式讨论决定。
“德治为魂”，宣传教化润民心，弘扬社会正气。魏桥镇把德治作为社会治理的重要举措，扎实开展新时代文明实践活动，大力弘扬社会主义核心价值观，不断丰富社会治理的精神内涵，构筑向上向善的精神家园。创新普法形式，将法治元素植入地方特色文化形态中，建成法治文化广场、法治长廊，让广大群众在休闲娱乐的同时，近距离领略法治文化，培养良好的法治意识。加大普法宣传力度，在群众中开展丰富多彩的普法宣传活动，通过公益广告投放、公众号推送、讲述法治故事、典型经验推广等形式，丰富法治建设活动载体，提升机关干部和群众的法治意识，在全镇范围内形成学法、守法、尊法、用法的良好氛围。
“智治为辅”，科技赋能解难题，提升治理水平。魏桥镇坚持把基层社会治理信息化智能化建设作为加强和创新基层治理的重要支撑和助推器，创新数字化治理思路，积极用信息技术赋能基层治理，助力提升社会治理现代化水平。魏桥镇整合公安、城管、司法等各部门信息资源，为各村建立综治中心，实现上下信息资源互联互通的无缝对接，在社会治安维稳、矛盾纠纷排查调处、疫情防控及抗洪指挥等方面发挥重要作用。魏桥镇以数字化社会治理中心为基础，借力“平安邹平”信息化支撑管理平台和“雪亮工程”建设，全力提升基层社会治理效能，将综治中心规范化运行机制、网格化管理运行机制、矛盾纠纷多元化解工作机制融为一体，实现矛盾纠纷多元化解，流动人口、重点人群数据分析，网格员远程视频调度，高效率运作，闭环式流转。按照事件“响应及时、运转顺畅、处置得当”的社会治理运转模式，将社会公众、网格员通过手机App收集的问题全部汇入数字化治理平台，反馈办理结果，确保群众诉求和服务事项快速响应和处置。今年以来，魏桥镇综合社会治理中心已受理各类群众诉求125件，处置率达100%，满意度100%。镇综治中心定期对派出所和各单位监控平台运行情况进行在线和实地检查，对检查出的问题及时向数据传输、监控维护等单位进行反馈，限期维护整改，全镇监控在线率始终维持在95%以上。
目前，魏桥镇正沿着政治、法治、德治、自治、智治“五治融合”发展方向，将社会治理综合服务中心、新时代文明实践中心、公安应急管理中心“三中心”融合一体建设社会治理现代化综合指挥中心，全力打造“1+1+1＞3”的现代化社会治理新模式。下一步，魏桥镇将进一步健全党委领导的“五治融合”社会治理体系，进一步搭建好镇、责任区、村三级联动的网格治理体系，切实转变治理理念，使互联网这一“最大变量”成为基层社会治理的“最大增量”，以“小网格”托起“大服务”，用“一张网”办好群众身边事，不断增强广大农民的获得感、幸福感、安全感。（作者为邹平市魏桥镇党委书记）
“政治为核”，组织引领聚人心，把稳治理之舵。魏桥镇充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，坚持党建引领，将其纳入党委政府的重要工作日程，统筹推进党的基层组织建设和全要素网格化社会治理，筑牢社会治理的“红色堡垒”。注重加强组织领导，第一时间成立网格化服务管理工作领导小组及办公室，由镇主要领导任组长，其他领导干部任副组长，各相关站所及责任区为成员单位，形成了“一级抓一级、层层抓落实”的工作规程，目前全镇共有125个网格，配备网格员125名。注重强化政治引领，突出阵地建设，投资10万余元对视频研判室进行改造提升，完善有关硬件设施配备，10个责任区全部建成网格化服务管理工作示范站，82个村级网格化服务管理办公室均已打造完成。同时，配套完善心理咨询、关爱之家、视频研判、矛盾调解、信访帮办等功能科室，为办事群众提供更加快捷高效、优质有序的服务。
“法治为纲”，法律保障促和谐，筑牢治理之基。魏桥镇充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的重要作用，将法治精神、法治思维、法治方式运用到基层社会治理现代化建设之中，为基层社会治理现代化提供法治保障。魏桥镇着重加强对各类矛盾纠纷调解力量的协调联动，根据实际情况将综治中心、信访接待中心、法律援助中心、警务调解、全科大网格平台等部门有效整合，健全有机衔接、协调联动、高效便捷的矛盾纠纷多元化解机制。各村充分发挥网格员“人清地熟”优势，积极排查化解各类矛盾纠纷，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”目标。各村设立说事拉理办公室，成立调解委员会，配备专兼职调解员，充分发挥乡贤、法律顾问、网格员等社会调解力量的作用，源头预防化解网格矛盾纠纷。
“自治为基”，基层民主激活力，夯实治理之本。魏桥镇始终坚持民主集中制原则，积极落实村级重大事项和重要问题“四议两公开”工作机制和村民会议、村民代表会议等制度，保障群众知情权、参与权和决策权。严格按照有关规定，完善村级党务、村务、财务“三公开”，建设“村民微信群”，充分发挥村民、村民代表及村务监督委员会的监督作用。同时，积极完善各村村民议事会和红白理事会、道德评议会等自治组织，引导居民共同制定自治章程、自治公约，凡公共事务和涉及居民切身利益的重大事项，均通过民主、自愿、自治方式讨论决定。
“德治为魂”，宣传教化润民心，弘扬社会正气。魏桥镇把德治作为社会治理的重要举措，扎实开展新时代文明实践活动，大力弘扬社会主义核心价值观，不断丰富社会治理的精神内涵，构筑向上向善的精神家园。创新普法形式，将法治元素植入地方特色文化形态中，建成法治文化广场、法治长廊，让广大群众在休闲娱乐的同时，近距离领略法治文化，培养良好的法治意识。加大普法宣传力度，在群众中开展丰富多彩的普法宣传活动，通过公益广告投放、公众号推送、讲述法治故事、典型经验推广等形式，丰富法治建设活动载体，提升机关干部和群众的法治意识，在全镇范围内形成学法、守法、尊法、用法的良好氛围。
“智治为辅”，科技赋能解难题，提升治理水平。魏桥镇坚持把基层社会治理信息化智能化建设作为加强和创新基层治理的重要支撑和助推器，创新数字化治理思路，积极用信息技术赋能基层治理，助力提升社会治理现代化水平。魏桥镇整合公安、城管、司法等各部门信息资源，为各村建立综治中心，实现上下信息资源互联互通的无缝对接，在社会治安维稳、矛盾纠纷排查调处、疫情防控及抗洪指挥等方面发挥重要作用。魏桥镇以数字化社会治理中心为基础，借力“平安邹平”信息化支撑管理平台和“雪亮工程”建设，全力提升基层社会治理效能，将综治中心规范化运行机制、网格化管理运行机制、矛盾纠纷多元化解工作机制融为一体，实现矛盾纠纷多元化解，流动人口、重点人群数据分析，网格员远程视频调度，高效率运作，闭环式流转。按照事件“响应及时、运转顺畅、处置得当”的社会治理运转模式，将社会公众、网格员通过手机App收集的问题全部汇入数字化治理平台，反馈办理结果，确保群众诉求和服务事项快速响应和处置。今年以来，魏桥镇综合社会治理中心已受理各类群众诉求125件，处置率达100%，满意度100%。镇综治中心定期对派出所和各单位监控平台运行情况进行在线和实地检查，对检查出的问题及时向数据传输、监控维护等单位进行反馈，限期维护整改，全镇监控在线率始终维持在95%以上。
目前，魏桥镇正沿着政治、法治、德治、自治、智治“五治融合”发展方向，将社会治理综合服务中心、新时代文明实践中心、公安应急管理中心“三中心”融合一体建设社会治理现代化综合指挥中心，全力打造“1+1+1＞3”的现代化社会治理新模式。下一步，魏桥镇将进一步健全党委领导的“五治融合”社会治理体系，进一步搭建好镇、责任区、村三级联动的网格治理体系，切实转变治理理念，使互联网这一“最大变量”成为基层社会治理的“最大增量”，以“小网格”托起“大服务”，用“一张网”办好群众身边事，不断增强广大农民的获得感、幸福感、安全感。（作者为邹平市魏桥镇党委书记）