随着经济的快速发展,金融产品日新月异,第三方支付机构、P2P网贷平台、区块链技术等不断兴起并快速发展壮大,推动金融服务体验不断升级,犯罪分子的洗钱手段也在不断翻新,洗钱活动已不局限于传统金融产品,新型金融产品藏匿和转移赃款变得更加容易,识别发现及防范打击洗钱行为变得更加困难。对此,农行滨州分行开展了专题调研。
当前,新型金融产品洗钱的主要方式有聚合支付、P2P网络借贷、众筹融资、虚拟货币、票据买卖平台等,主要有隐匿性更强、以电子渠道为主、交易速度更加快速、跨区域转移非法资金更加便捷等特点,导致有效监管难、客户身份识别难、资金流动监测难等难点。结合业务实际,提出以下几点建议:
建立事前洗钱风险预防体系。一是做实客户尽职调查,严把客户准入关。应在客户开户、注册、交易等各阶段充分了解、补充、完善客户的身份资料、行业背景、风险等级,充分利用对公客户尽职调查系统,在客户交易的整个过程中持续予以跟踪和关注,切实做到“了解你的客户”,有效识别新型金融产品洗钱风险。二是落实客户身份识别要求,对客户关系生命周期的不同阶段开展相应的尽职调查,重点开展涉预警、报告、协查、高风险和制裁等风险客户的加强型身份识别和尽职调查,甄别分析新型金融产品洗钱风险隐患。三是将洗钱风险评估范围覆盖到所有客户、机构和产品,重点关注新投产上线的金融产品,要求产品主管部门在新产品上线之前,根据业务产品属性和服务特点,结合具体使用和运行情况,通过定性与定量分析,合理确定洗钱风险等级并进行动态调整,加大对新型金融产品洗钱风险研判力度,持续提升洗钱风险防控质量和效率。
健全事中洗钱风险防控措施。一是将反洗钱控制策略嵌入生产业务系统,严控高风险客户新开账户、新放贷款业务,高风险客户到营业机构办理金融或非金融交易时,应通过合理渠道,深入了解客户资金来源和用途、经营状况、实际控制人或实际受益人情况等信息。二是重点关注协查、预警、报告和涉制裁等风险客户的风险等级与风险程度、调查分析结果是否匹配,对于客户等级有异议的应严格及时开展人工复评、等级调整工作。三是对风险客户采取相应的风控措施,根据风险控制需要,由Boeing系统提示调低网上银行、掌上银行、电话银行、自助设备等自助渠道交易限额,信贷管理系统(C3)严格控制信贷业务规模。
强化事后洗钱风险排查工作。要结合自身反洗钱工作特点,针对金融产品洗钱风险发展的新趋势,适时开展反洗钱专项检查。检查应以非现场监测及现场检查相结合的方式进行,在防范外部风险的同时,更要把内部风险控制作为重点,隔断外部风险向银行内部传染,严控洗钱风险向操作风险、信贷风险转移。此外,部门条线应将反洗钱政策制度的贯彻落实及履职情况纳入检查范围,结合考评体系变化,将业务检查与考评指标深度融合,重点关注屡查屡犯、此查彼犯问题的根源性整改,以考评为指挥棒对反洗钱履职的有效性进行检验,促进本机构洗钱工作落到实处,使反洗钱日常管理行之有效。