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加快推进与城镇化建设相适应的金融创新
农行滨州分行课题调研组
  金融创新是提升金融服务与经济发展契合度的不竭动力。当前,全市县域经济进入以城镇化建设为重点的发展机遇期,经济主体、产业结构、发展方式正在发生重大变化,必须持续推进金融创新,适应新时期县域经济发展转型的要求。
  创新金融服务理念。一是处理好巩固农村基础与促进城市带动的关系。以支持农业现代化为基础,在稳定和发展农业生产的前提下,提升“四化同步”,带动农村富余人口向城市转移。二是处理好支持农村表象改观和本质变化的关系。既要强化对农村社区化和小城镇建设的金融服务,支持农村居住条件改善和面貌更新,也要支持农村产业发展和农民思想观念转化,实现农业发展、农村繁荣、农民增收的有机统一。三是处理好政府主导和金融支持的关系。按照“党政主导、农民主体、规划先行、产业支撑、体制创新”的思路和“水到渠成、渐入佳境”的原则,突出政府的主导作用,在政府规划和政策支持的范围内,坚持商业化原则,确保“三农”业务发展“成本可控,风险可控,发展可持续”。四是处理好金融服务与金融支持的关系。强化城镇化建设的产业支撑,保证资金供给是重要因素,离不开金融机构强有力的信贷投入。同时,优化农村金融环境,提升农民金融理念,需要拓宽农村结算支付渠道,完善金融产品体系,以“三农”金融产品为载体,将国家惠农政策送到千家万户。
  创新现代金融产品。深入发掘城镇化、现代农业、农村改革等重点领域的金融需求,针对性研发特色金融产品,完善与农村改革、农业发展、农民增收相适应的“三农”金融产品体系。对进城落户农民的土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权等财产权利,大力探索相应的金融服务模式。根据农村农业生产要素资本化、土地流转等改革趋势,创新担保方式,解决农民贷款“担保难”问题。根据县域经济经营主体变化,研究合适的专项产品,提高对种养大户、家庭农场、农民专业合作社、联合经营等组织的信贷服务水平。加强“产品套餐”设计,为不同客户群体,量身设计包括融资、投行、结算、理财、网络服务等在内的产品组合,满足县域客户多层次、差异化、个性化的金融需求。加强“三农”产品生命周期管理,建立健全“三农”和县域产品信息搜集、开发、推广、销售、调整、后评价及退出机制,优化产品创新流程,提高研发的市场响应速度。
  创新金融服务模式。一是深化农业产业链综合服务模式。按照“抓龙头、带全部、零售业务批发做”的思路,以支持重点龙头企业发展为重点,借助龙头企业的辐射和带动作用,延伸农业产业链,将现代金融服务注入到农业生产,农产品加工、流通和消费等各个关键环节。二是探索产业集群整体授信模式。对符合国家产业政策,有一定规模优势,客户集中的县域优势产业集群,制定专门的产业政策。在授信额度内,对达到一定条件的产业集群客户实行自助可循环信贷服务。三是根据各县区旅游产业发展、小城镇建设特点,做好金融产品创新和服务方式创新,合理确定准入条件,优化产品组合,提高综合服务能力。

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