矩不正,不可为方;规不正,不可为圆。好“规”才能推进县域农行合规文化建设,为强化引领和示范作用提供强有力的安全保障。
要重在执行,营造先进的合规文化氛围。合规文化决定了县域农行的价值趋向和行为规范。一是严格落实问责制度。制定明确的岗位责任制,建立严格的问责制等,针对合规机制建设的要求,将绩效考核机制作为培育合规文化的重要组成部分,充分体现倡导合规和惩处违规的价值观。发挥建设主体作用,实现人性化合规文化建设。二是加强合规示范作用。县域支行管理者要严格按照各项制度办事,树立好的榜样,实现上行下效的良好合规氛围;要进一步落实职业道德规范和企业价值标准,明确员工的行为准则,通过在营业网点张贴宣传标语、发放《业务操作指南》、开展全员间自检互检等形式,营造合规文化的工作环境。三是实施关键环节控制。实现合规部门独立性,要求合规管理部门独立的履行职责,排除干扰,实现领导层、协助层和基层人员各自行为管理上的独立性。提高合规执行力,从业务规章制度的制定上入手,明确各个岗位不同人员的工作准则和操作手册,覆盖全部产品、岗位和服务,提供能够有效约束员工行为的工作标准。对执行结果进行有效性评估,不断修正和完善规章制度,保障合规适度的联系性和系统性。合规管理者定期进行合规工作履职汇报,加大合规管理力度。
要明确权责,强化合规管理工作职能。合规管理部门应有效识别和防范县域农行的合规风险,必须履行以下基本职责:一是持续关注法律、规则和准则的最新发展,准确把握对县域农行经营的影响,及时提供合规建议。制定实施风险为本的合规管理计划,包括合规风险评估、合规风险测试、合规培训与教育等。二是审核评价县域农行各项政策、程序和操作指南的合规性,组织协调并督促各业务条线对政策、程序和操作指南进行梳理和修订。积极识别和评估与县域农行经营活动相关的合规风险,包括为新产品开发提供必要的合规性审核和测试。三是组织制定合规管理程序以及员工合规手册等合规指南,为员工恰当执法提供指导。四是收集数据,筛选潜在合规风险,建立合规风险监测指标。保持与监管机构日常的工作联系,跟踪和评估监管意见的落实情况。
要加大约束,建立合规管理长效机制。一是树立合规风险防范意识,密切跟踪银行适用的法律的最新发展,密切跟踪县域农行经营面临的各类风险,建立完善合规风险识别、评估、监测机制,提升合规风险识别防范能力。二是建立相应的合规操作程序和尽职标准,完善主动合规激励机制,有效控制合规治理成本,确保合规治理人员认真履职。三是建立内控培训定期评审机制,定期对县域行合规文化建设进行研究和评估,及时纠正工作中的问题。四是加强合规队伍建设,将政治素质高、业务知识全面、具备一定从业经验、胜任合规工作要求的人才选配到合适岗位,努力培养一支作风严谨、客观公正、实事求是、执法严格、清正廉洁的合规队伍。五是为有效防止对客户服务内容单一、业务创新单一、监督检查内容单一、风险控制不全面等弊端,要按照业务条线所经营的产品种类整合业务流程和治理制度,开展制度检查,将每一个业务岗位都纳入检查范围,从整体上提高对合规性风险的驾驭能力。