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坚持“主动发现、精准落实”打造县域社会治理金招牌
近年来，博兴县结合当地实际，将“主动发现、精准落实”作为县域社会治理的新理念、新路径，以网格化为依托，以流程再造为突破口，变坐堂等案的“被动处置”为进网入格的“主动发现”，变党政机关的“大包大揽”为各方力量的“精准落实”，社会治理效能不断提升。
主动发现群众“痛点”，从压实责任入手精准落实治理网格化
一是筑牢党建根基，以加强组织建设提升凝聚力。针对党建引领红利释放不充分等问题，将基层社会治理作为全县基层党建的一号工程来抓。形成“社区党委（党总支）－网格党支部－楼宇党小组”组织体系，深化辖区单位党组织和党员“双报到”工作，开展送政策、送法律、送健康、送文化等主题实践活动，坚持365天高标准、无差别、全覆盖服务。
二是注重资源整合，以划分四类网格提升执行力。针对不同区域差异大、管理粗放等问题，科学划分四类网格，确保运行精细化。其中，综合网格划分城市、农村两种类型，专属网格划分公共服务类（医院、学校、景区、商场等）和专业领域类（环保、应急、消防等）两种类型。综合网格员突出综合能力，专属网格员侧重专业技能，分类制定网格事项清单。
三是配强网格队伍，以优化技能培训提升战斗力。针对网格员“人难选、人难留”、队伍素质参差不齐等问题，注重以专业化建设提升网格队伍综合素质能力。通过推荐、笔试、面试、政审、公示等程序，择优聘用专职网格员724人。率先成立全市第一家网格培训学院，举办各类培训171班次、培训8700余人次。成立全省第一个县级网格员工会，积极做好网格员后勤服务和权益保障工作。
主动发现消除“盲点”，从多元共治入手精准落实治理社会化
一是组建社会组织孵化中心，激发社会参与热情。针对社会力量参与社会治理过程中专业性不强、融入度不高等问题，高标准建设社会组织孵化中心，要求网格员主动与社会组织对接。网格员巡查发现适宜由社会组织处理的民生事项，第一时间转至孵化中心，孵化中心及时交相关社会组织办理。
二是完善网格化服务管理中心，提升为民服务水平。针对社会治理“碎片化”、权责交叉等问题，全县三级网格化服务管理中心全部实体化、规范化运行，中心实行标识、门牌、机构、制度、流程、档案“六统一”，做到流程简便、照章办事。网格化服务管理中心、综治中心、党群服务中心、便民服务中心“四中心合一”，形成“工作联动、服务联供、问题联治、平安联创”机制，实现服务事项“一门受理、全科办理”。
三是打造矛盾纠纷化解中心，及时解决群众诉求。针对信访秩序乱、化解矛盾难等问题，以县级矛盾纠纷化解指挥中心为中枢，形成县、镇、村三级调处中心与司法、行政部门联动格局，实行“受理－调查－指派－回访”工作流程，实现人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”。推动调解前置，成立调解专家库，注重发挥专业优势，做到主动靠前、主动调查、主动化解。
主动发现防控“难点”，从风险排查入手精准落实治理智能化
一是推动“智慧城市全覆盖”，及时消除潜在风险。针对风险防控难、查破案件慢等问题，提升完善“雪亮工程”平台，实现“人、车、物、像”全监控、可追溯。增加治安混乱部位、重要街区路口、学校、医院等重点部位监控密度，填补监控盲区。推行矛盾调解网上申请、网上办理、网上监督，不断优化调解流程，节约调解成本。探索运用大数据智能分析，充分发挥证据收集、预警预防作用，科学研判矛盾纠纷变化发展趋势。
二是实现“信息数据全共享”，提高信息传递时效。针对数据内外融合难、上下对接难等问题，研发社会治理信息系统，实现基础数据信息化。各级网格化服务管理中心、30个县直部门在线工作流程互联互通，打破部门数据壁垒，实现汇集建档、任务分流、交办督办、结果反馈、检查考核等工作全流程网上办理。深化综治视联网建设，实现进村入户全覆盖；建立上下贯通的“云广播”，将传统手段与现代科技融合，实现“广播一报、全县听到”“喇叭一放、信息通畅”。
三是开展“社情民意全普查”，及时发现矛盾隐患。针对隐患发现晚、矛盾化解迟等问题，落实“一日双巡”机制，实现每日巡查不少于2次，每次巡查不少于2小时。“双巡”做到“四必到”：群众思想波动必到、群众困难病重必到、辖区突发事件必到、邻里矛盾纠纷必到。
主动发现工作“堵点”，从创新机制入手精准落实治理法治化牢固树立法治化
一是形成“问题处置全闭环”，实现办理流程提质增效。针对工作程序空转，流程不规范等问题，构建“多网融合、一网统筹”格局，建立融合信访帮办、矛盾纠纷多元化解、社会治理服务在内的闭环运行机制。网格员巡查发现问题后，属于信访事项的导入信访渠道依法办理，属于矛盾纠纷类的导入矛盾纠纷多元化解机制调处，属于社会治理服务事项的，导入“全科大网格”机制处理。各类工作可分流至网格员自办、各级网格化服务管理中心分流交办、社会组织代办三个渠道处置。
二是打造“社会治理共同体”，实现疑难问题依法化解。针对基层治理力量协作不同步、配合不密切等问题，构建网格员、人民调解员、法律顾问“三位一体”的社会治理法治共同体。依法设立网格事项清单，网格员对照清单，落实“主动发现”职责，检查“精准落实”情况。实施人民调解员全覆盖工程，设置专职调解员公益岗位97个，履行矛盾纠纷排查和调解职能。聘请法律顾问67名，对重大项目进行风险评估、对依法行政提供法律意见，引导群众依法表达利益诉求，帮助群众化解矛盾纠纷、解决疑难问题。
三是推动“奖补激励清单制”，实现绩效考核科学规范。建立网格员工作差异化指标考核体系，将群众评价作为考核重要依据，将网格员学法、守法、用法、普法等纳入考核内容，实行每月量化考核。考核成绩与网格员薪酬绩效挂钩，细化专职网格员“工资＋绩效”标准，落实以奖代补机制，核实网格员采集的社会稳定风险隐患类信息，分档给予物质奖励，对于及时发现并主动处置的重大纠纷按“一事一奖、即处即奖”原则处理。（作者为博兴县委常委、政法委书记）
主动发现群众“痛点”，从压实责任入手精准落实治理网格化
一是筑牢党建根基，以加强组织建设提升凝聚力。针对党建引领红利释放不充分等问题，将基层社会治理作为全县基层党建的一号工程来抓。形成“社区党委（党总支）－网格党支部－楼宇党小组”组织体系，深化辖区单位党组织和党员“双报到”工作，开展送政策、送法律、送健康、送文化等主题实践活动，坚持365天高标准、无差别、全覆盖服务。
二是注重资源整合，以划分四类网格提升执行力。针对不同区域差异大、管理粗放等问题，科学划分四类网格，确保运行精细化。其中，综合网格划分城市、农村两种类型，专属网格划分公共服务类（医院、学校、景区、商场等）和专业领域类（环保、应急、消防等）两种类型。综合网格员突出综合能力，专属网格员侧重专业技能，分类制定网格事项清单。
三是配强网格队伍，以优化技能培训提升战斗力。针对网格员“人难选、人难留”、队伍素质参差不齐等问题，注重以专业化建设提升网格队伍综合素质能力。通过推荐、笔试、面试、政审、公示等程序，择优聘用专职网格员724人。率先成立全市第一家网格培训学院，举办各类培训171班次、培训8700余人次。成立全省第一个县级网格员工会，积极做好网格员后勤服务和权益保障工作。
主动发现消除“盲点”，从多元共治入手精准落实治理社会化
一是组建社会组织孵化中心，激发社会参与热情。针对社会力量参与社会治理过程中专业性不强、融入度不高等问题，高标准建设社会组织孵化中心，要求网格员主动与社会组织对接。网格员巡查发现适宜由社会组织处理的民生事项，第一时间转至孵化中心，孵化中心及时交相关社会组织办理。
二是完善网格化服务管理中心，提升为民服务水平。针对社会治理“碎片化”、权责交叉等问题，全县三级网格化服务管理中心全部实体化、规范化运行，中心实行标识、门牌、机构、制度、流程、档案“六统一”，做到流程简便、照章办事。网格化服务管理中心、综治中心、党群服务中心、便民服务中心“四中心合一”，形成“工作联动、服务联供、问题联治、平安联创”机制，实现服务事项“一门受理、全科办理”。
三是打造矛盾纠纷化解中心，及时解决群众诉求。针对信访秩序乱、化解矛盾难等问题，以县级矛盾纠纷化解指挥中心为中枢，形成县、镇、村三级调处中心与司法、行政部门联动格局，实行“受理－调查－指派－回访”工作流程，实现人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”。推动调解前置，成立调解专家库，注重发挥专业优势，做到主动靠前、主动调查、主动化解。
主动发现防控“难点”，从风险排查入手精准落实治理智能化
一是推动“智慧城市全覆盖”，及时消除潜在风险。针对风险防控难、查破案件慢等问题，提升完善“雪亮工程”平台，实现“人、车、物、像”全监控、可追溯。增加治安混乱部位、重要街区路口、学校、医院等重点部位监控密度，填补监控盲区。推行矛盾调解网上申请、网上办理、网上监督，不断优化调解流程，节约调解成本。探索运用大数据智能分析，充分发挥证据收集、预警预防作用，科学研判矛盾纠纷变化发展趋势。
二是实现“信息数据全共享”，提高信息传递时效。针对数据内外融合难、上下对接难等问题，研发社会治理信息系统，实现基础数据信息化。各级网格化服务管理中心、30个县直部门在线工作流程互联互通，打破部门数据壁垒，实现汇集建档、任务分流、交办督办、结果反馈、检查考核等工作全流程网上办理。深化综治视联网建设，实现进村入户全覆盖；建立上下贯通的“云广播”，将传统手段与现代科技融合，实现“广播一报、全县听到”“喇叭一放、信息通畅”。
三是开展“社情民意全普查”，及时发现矛盾隐患。针对隐患发现晚、矛盾化解迟等问题，落实“一日双巡”机制，实现每日巡查不少于2次，每次巡查不少于2小时。“双巡”做到“四必到”：群众思想波动必到、群众困难病重必到、辖区突发事件必到、邻里矛盾纠纷必到。
主动发现工作“堵点”，从创新机制入手精准落实治理法治化牢固树立法治化
一是形成“问题处置全闭环”，实现办理流程提质增效。针对工作程序空转，流程不规范等问题，构建“多网融合、一网统筹”格局，建立融合信访帮办、矛盾纠纷多元化解、社会治理服务在内的闭环运行机制。网格员巡查发现问题后，属于信访事项的导入信访渠道依法办理，属于矛盾纠纷类的导入矛盾纠纷多元化解机制调处，属于社会治理服务事项的，导入“全科大网格”机制处理。各类工作可分流至网格员自办、各级网格化服务管理中心分流交办、社会组织代办三个渠道处置。
二是打造“社会治理共同体”，实现疑难问题依法化解。针对基层治理力量协作不同步、配合不密切等问题，构建网格员、人民调解员、法律顾问“三位一体”的社会治理法治共同体。依法设立网格事项清单，网格员对照清单，落实“主动发现”职责，检查“精准落实”情况。实施人民调解员全覆盖工程，设置专职调解员公益岗位97个，履行矛盾纠纷排查和调解职能。聘请法律顾问67名，对重大项目进行风险评估、对依法行政提供法律意见，引导群众依法表达利益诉求，帮助群众化解矛盾纠纷、解决疑难问题。
三是推动“奖补激励清单制”，实现绩效考核科学规范。建立网格员工作差异化指标考核体系，将群众评价作为考核重要依据，将网格员学法、守法、用法、普法等纳入考核内容，实行每月量化考核。考核成绩与网格员薪酬绩效挂钩，细化专职网格员“工资＋绩效”标准，落实以奖代补机制，核实网格员采集的社会稳定风险隐患类信息，分档给予物质奖励，对于及时发现并主动处置的重大纠纷按“一事一奖、即处即奖”原则处理。（作者为博兴县委常委、政法委书记）