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加快推进新旧动能转换 持续迸发经济发展活力





  自2018年新旧动能转换重大工程规划实施以来,高新区深入贯彻落实党的十九大精神,紧紧抓住供给侧结构性改革这条主线,把加快新旧动能转换作为统领经济发展的重大工程,以“四新”促“四化”,改造提升传统动能,培育壮大新动能,推进“增量崛起”与“存量变革”,加快推进新旧动能转换,持续迸发经济发展活力。
  坚持改革创新加快释放发展活力
  积极开展开发区改革创新试点工作,聚焦经济发展、双招双引、改革开放等主责主业,加快推进城市开发建设、管理运营市场化,科技创新、项目孵化平台化,资产整合、资本运作高效化。纵深推进街道、教育卫生系统体制机制改革,延伸平台公司所属企业、合资企业改革。深化“党工委(管委会)+公司”管理架构,工作机构由44个缩减为8个,精简80%,派驻机构由12个缩减至7个,减员分流265人,精简41.7%,承接市级管理权限363项,9大类20项社会事务管理职能全部剥离到街道,5大类开发运营职能剥离给市场主体,设立医养健康、高端装备制造、新材料3个专业园区公司,80%人员力量下沉园区招商、服务企业和项目建设,实现了回归主业、瘦身强体的改革预期。建立财政结算中心,取消各类分设账户195个,实行财政分局直管结算制度,实行“三公经费”统一标准、统一定制、统一管理、统一保障的“四统一”管理办法,仅2020年节约办公经费2000余万元。创新推行扁平化管理、分解式核算、清工制招标等工程项目管理模式,全面完成园区配套提升等重点工程,节约财政资金2亿元以上。改革活力加快释放,改革效能不断增强。
  坚持项目为王强化动能转换支撑
  牢固树立“企业为大、项目为王”理念,建立“指挥部+产业链链长+专班+驻企服务员”服务机制,合成作战、全速推进,18个省市区三级重点投资项目完成投资37.6亿元,完成年度计划投资134%。紧抓专项债券政策机遇,谋划储备项目52个,14个项目通过国家发改委审核,申请债券资金43.19亿元,到位资金18.15亿元,资金拨付率100%,支出进度、实务进度均列全市前列,重点工程、重点项目建设展现“高新区速度”。加大双招双引力度,瞄准“双500强”、大型国企、上市公司,加大以商招商、园区招商、资本招商、产业链招商、重点区域招商、产业配套招商力度。深耕医养健康、生物医药、生物质新材料、高端装备制造、电子信息智能制造、高分子材料、生态化工、新型建材、节能环保等9个产业链条,形成了“九链一中心”产业招商布局,有备出击、精准服务,洽谈对接项目40个,签约落地27个,计划总投资164亿元,到位市外资金36亿元,完成全年目标任务120%。其中:总投资50亿元的京博控股集团高科技产业项目、总投资12亿元的浙江康牧高端动保产品绿色生物制造项目、总投资10亿元的北京中竞集团节能环保装备制造项目相继落地,山东博科集团来宝商城电商运营平台项目入驻科技大厦,世界500强安徽海螺创业集团即将落地。实施人才强区战略,新申报泰山产业领军人才2人,战略新兴产业人才1人;愉悦家纺张国清入选国家百千万人才工程“突出贡献中青年专家”,成为全市首位获此荣誉的专家,苏风驰荣获“全国劳动模范”荣誉称号;改造建设人才公寓326套,引入企业省外高管和高校毕业生179人。
  聚焦主导产业培育发展新动能
  采取“园中园”建设模式,精准培优扶强医养健康、高端装备、新材料等三大主导产业,助推产业项目园区化、规模化、专业化集聚。齐悦医养联合体项目落成启用,万物生颐养花园破土动工、健康产品研创基地主体封顶,医养健康产业正式扬帆起航。按照“内联外引、挖潜增效、沿链聚合”的思路,实施愉悦家纺、科伦药业、鸿星新材料、金毅设备等重点企业培育提升工程。同时,主动承接北京非首都功能产业转移、成果转化和企业孵化及产业融合发展,全力推进山东康养职业学院、有研科技产业园、来配科技产业园建设。深入实施创新驱动战略,鼓励和引导企业争创各类创新平台,加大研发资金投入,加速培育“瞪羚企业”和“独角兽企业”,提高企业自主创新能力,培育、搭建产业与科研之间的“桥梁”,为高新区经济社会发展注入新活力。紧跟全市产教融合发展步伐,依托52家市级以上创新平台,主动对接青岛大学、滨州医学院、滨州学院、滨州职业学院、滨州技师学院等高等院校,加快山东联创大学科技园建设,推动辖内骨干企业开展产学研教深度合作。滨州市纳米纤维材料工程实验室、滨州市铝面金属装配式墙体工程实验室成功认定,鸿星科技先后入选全国“专精特新”小巨人企业、省瞪羚企业,中国环科院华滨聚成重点实验室等重量级平台正式揭牌,获批各类创新平台载体16个、数量创历史新高。成功申报高新技术企业8家,入库科技型中小企业18家,高新技术产业产值占规模以上工业比重达到57.9%,全社会研发经费投入占GDP比重达6.3%。
  淘汰落后产能置换形成新动能
  深入贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,围绕医养健康、高端装备、新材料等三大主导产业,以“四新”促“四化”,实现“老树嫁新枝”。深入开展化工产业安全生产转型升级专项行动,对辖区12家化工类企业开展安全、环保、节能、质量评级评价,对其中评级评价为“差”的1家企业予以取缔,促进企业高端绿色发展和新旧动能转换。积极推进“亩产效益”评价改革,全面完成辖区23家规上工业企业分类评价工作,其中A类企业5家、B类16家、C类2家,并制定出台用电、用水、用能等差别化政策7项,充分运用正向激励和反向倒逼推动企业转型升级。严格准入审批,一律不再新增高耗能、高污染项目。鼓励传统产能技术改造,促进企业转型升级,特别是2020年,全区累计完成技改投资26亿元,同比增长118.2%,其中愉悦家纺有限公司以传统纺织产业为支撑,实施跨界创新,向大健康产业转型升级,以生物医药、医疗器械为主的健康制造业和医疗、康养、健康教育等多业态融合的健康服务业加速融合,构建全生命周期的医养健康产业体系,成为全国传统纺织行业转型发展的典范。
  优化营商环境拓展动能转换新空间
  持续推进简政放权,加强事中事后监管,改进优化政务服务,以权力“减法”、监管“加法”、服务“乘法”,激发市场活力和社会创造力。扎实推进乡村振兴战略,积极推行农村集体产权制度改革,140个村居和10个村组完成清产核资,任务完成率100%。积极推进土地规模经营,新增流转土地1.55万亩。深入推进林水会战,新增合格造林5000亩,大道王中型灌区综合开发节水项目完成主体工程。全速推进政府专项债基础设施工程,完成了新五路污水及配套改造提升、高十路改造提升、“口袋公园”等工程,园区配套不断完善,城市环境持续向好。严格落实“要素跟着项目走”机制,简化优化服务流程,推行“一窗受理”、“一网办理”、联审联办、“全链条”办理,进一步优化营商环境,深化“一次办好”改革,梳理发布“一次办好”事项444项,网上事项可办率达到100%,流程环节、办理时限分别压缩54.9%、82.9%。全面推进“产业链链长负责制”,建立专职帮办代办队伍,践行“园区全代办、企业零跑腿”承诺。滨州欣悦康复医院航拍图。龙江湿地画卷。鸿星科技新型材料自动化生产车间。如悦医疗防护服生产车间。金毅设备高端装备制造。

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