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融入国家重大战略 奋力开创富强滨州建设新局面
滨州日报/滨州网记者李志武管林忠
连日来，滨州一次又一次掀起五中全会精神学习宣传贯彻热潮。
党的十九届五中全会闭幕后，我市把开展好全会精神宣讲作为当前和今后一段时期的首要政治任务。市委书记、市人大常委会主任佘春明等市委市政府主要领导带头宣讲，各市级领导干部深入分管领域全方位、多角度宣讲，宣讲团集中重点宣讲，“百人千场”宣讲进基层，全市各级各部门组织多形式多层次矩阵式宣讲……
从城市到乡村，从机关到社区，从企业到学校，全市广大党员领导干部、基层理论宣讲骨干、百姓宣讲员以例说理、以情化人，一场场娓娓道来的生动宣讲，让五中全会精神播撒进干部群众的心田，坚定了广大干部群众振奋精神建设富强滨州，团结一心奋进新征程的信心和斗志。
正是在对五中全会精神的学深悟透中，我市结合富强滨州建设的实际，擘画出未来发展的宏伟蓝图。
“七个走在前列”“八个全面开创”
2020年12月23日至12月24日举行的中共滨州市委九届十二次全体会议，审议通过了《中共滨州市委关于制定滨州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，描绘了今后一段时期的美好前景。
全会提出了“十四五”时期经济社会发展指导思想和基本要求。强调以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，聚焦“山东走在前列，滨州担当什么；富强滨州建设，百姓得到什么”，深化“六问八策”、践行“七富七强”，全面建设产教融合型、实业创新型“双型”城市，全面打响“智者智城”城市品牌，全面建立现代化经济体系，全面提升社会治理效能，奋力开创富强滨州建设新局面。
全会提出，到二〇三五年全面开创现代化富强滨州新局面。经济实力、科创能力、开放活力、市域竞争力大幅跃升，经济发展新动能强劲充沛，生态环境根本好转，对外开放新格局全面形成，国民素质和社会文明程度达到新高度，治理体系和治理能力现代化水平稳居全省前列，城乡居民人均收入保持全省前列，人民生活更加美好，充分共享现代化富强滨州发展成果。
全会提出了“十四五”时期经济社会发展主要目标：经过五年不懈奋斗，富强滨州建设主要领域现代化进程走在全省前列。具体来讲就是“七个走在前列、八个全面开创”，即——
综合实力走在前列。积极融入新发展格局，经济规模迈入全省第二方阵，人均指标或发展速度进入全省第一方阵。
发展质效走在前列。现代产业体系塑成优势，主导产业、主要产品质量效益达到同行业先进水平，产教、科教深度融合。
城乡融合走在前列。城市功能布局更加完善，中心城区能级显著提升，城市规模适度扩大。乡村振兴战略深入实施，城乡关系更加协调。
生态建设走在前列。黄河流域生态保护修复工程取得明显进展，主要污染物排放总量持续减少，重点河湖水质明显改善，生产生活方式绿色转型成效显著。
社会文明走在前列。社会主义核心价值观深入人心，全民文明素质和社会文明程度全面提升，公共文化服务体系更加完善。
民生保障走在前列。实现更加充分高质量就业，居民收入增长与经济增长基本同步，教育、医疗、养老、文化、社保、住房等公共服务体系更加健全，群众生活品质明显改善。
效能变革走在前列。重点领域改革实现重大突破，社会治理体系和治理能力现代化水平显著提高，政务服务、公共服务、便民服务效能大幅提升，打响“办事环节最少、办事时间最短、办事成本最低”的“滨周到”服务品牌。
全面开创科创滨州、实业滨州、智慧滨州、品质滨州、开放滨州、生态滨州、人文滨州、平安滨州新局面。
“七个走在前列、八个全面开创”，系统体现了新发展理念的内在要求，使富强滨州的内涵更加丰富、路径更加清晰，是“十四五”时期推动滨州高质量发展的具体抓手和鲜明标志，既有利于彰显担当、展现作为，也有利于聚焦聚力、开拓奋进，引领全市迈出全面开创现代化富强滨州新局面的坚定步伐。
融入重大国家战略，牵引区域经济高质量发展
地方发展只有积极融入重大战略、服务重大战略、落实重大战略，才能与重大国家战略契合相适、同频共振，有力牵引区域经济高质量发展。
全会提出，坚持扩大内需战略，融入“双循环”新格局。把实施扩大内需战略与深化供给侧结构性改革有机结合，加快培育完善内需体系，促进消费与投资协调互动、国内市场与国际市场相互贯通。要促进消费扩容提质，扩大精准高效投资，畅通国内国际双循环。
全会提出，坚持主动对接融入，构建区域协同新格局。健全区域协同发展机制，主动融入国家和省重大战略，全面增强城市发展能级。要深入落实黄河流域生态保护和高质量发展战略，积极对接京津冀协同发展等重大国家战略，深度融入经济圈一体化发展，全面提升中心城区发展能级，全力提高城市智慧化水平，加快推进以人为核心的新型城镇化。
全会提出，坚持合作互利共赢，建设对外开放新高地。坚持国际标准、世界眼光，实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，塑造开放型经济发展新优势。要构建高层次开放格局，搭建多元化开放平台，建立更完善开放机制。
富强滨州建设迎来高质量发展的重要“窗口期”
开创富强滨州建设新局面，我们有挑战，更有机遇。
从国内国际环境看，当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新变化。当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革蓬勃兴起，和平与发展仍然是时代主题，同时国际环境日趋复杂，新冠肺炎疫情影响广泛深远，不稳定性不确定性明显增加。我国已转向高质量发展阶段，制度优势显著，治理效能提升，经济长期向好，物质基础雄厚，具有持续发展的多方面优势和条件。
具体到我市，富强滨州建设进入高质量发展的重要“窗口期”，黄河流域生态保护和高质量发展、京津冀协同发展等战略机遇叠加凸显，渤海先进技术研究院、魏桥国科研究院等“五院十校N基地”高能级科创平台多点发力，五大千亿级产业基础雄厚、五大新兴产业持续壮大，高铁、高速、港航、机场等立体交通体系逐步完善通达。
“十四五”期间，滨州辖区重大交通基础设施预计总投资将达1000亿元，随着京沪高铁二通道、济滨高铁、环渤海高铁等“六高五铁十专线九高速”加速汇聚，滨州港、黄骅港、套尔河港、小清河港“四港联动”，国家一类开放口岸大格局加快构建，大高机场升级扩建民用机场，“铁路、公路、港口、航空、城市公共交通”一体衔接的国家主干道综合交通物流枢纽城市呼之欲出，将全面打通“贯穿南北中、联通环渤海、衔接关内外”的战略通道，有力促进各种生产要素合理流动、高效集聚，城市能级和承载力全面提升，环渤海中心城市战略地位奠定凸显。同时，产业基础、能源电力、区位地理、气候条件、人力资源等优势，为滨州布局5G网络、工业互联网、大数据中心等“新基建”，抢占了先机。
滨州具有比较优势。既有优势是我们高质量发展的底气，也是提升竞争力的“王牌”。资源禀赋方面，依托高品质农牧渔、中草药、水果、蔬菜产品和未利用地、电力蒸汽、氢能、光伏风电等丰沛资源，可以将资源转变为资本，大力推动以资源寻合作、兴产业、求发展。产业基础方面，滨州工业营收绝对量列全省“四强”，“十强”产业在国际上有影响力、在全国有标志性，有无可替代的规模优势、技术基础。加快延伸产业链、畅通供应链、提升价值链，积极推动各国家级、世界级产业基地崛起，可以全力打造在产业基础上“强基”、在产业配套上“强链”、在动能转换上“强劲”的先进制造业产业集群。民营经济方面，滨州有近40万市场主体，民营企业占比为96.1%，有敢想会干的优秀企业家队伍，有高素质的技术技能型人才，有“尊重企业家、厚待投资者、服务纳税人”的营商环境，只要“播洒阳光、共享灿烂”，不断激发各类市场主体活力，就能推动民营经济实现新飞跃。我们还有潜在优势。蓝色海洋方面，滨州有广阔的沿海滩涂、漫长的海岸线、丰富的海洋资源、开放的国际港口，拥有“向海图强”得天独厚的优势，可以大力发展海洋食品、海洋生物医药、海洋化工、海洋高端装备、滨海文化旅游等产业，打造“海上滨州”。
“七个走在前列、八个全面开创”，滨州干部群众底气十足
建设富强滨州是省委、省政府对我市的殷切期望，也是全市人民的共同愿望和奋斗目标。实现“七个走在前列、八个全面开创”，滨州既有底气，更有能力。滨州不光具有各方面的比较优势，更重要的是，经过两年来富强滨州建设的生动实践，经过大战大考的淬炼，滨州广大干部磨砺成长，升华出坚定的发展自信和顽强的精神意志。尤其是我市努力打造“三专”干部队伍，提升干部“三专”能力，建设富强滨州的本领更加高强。
我市注重倡树导向，坚持“看项目就是看干部、看干部一定要看项目”，实施“要素跟着项目走”干部资源配置工程，树立重实践、实干、实绩的鲜明选人用人导向，提拔重用177名、记功奖励59名、晋升职级177名，提拔重用抗疫一线干部36名。注重源头培养，实施干部“三专”提升工程，着力打造“高标准、快节奏、抓具体、在状态、有韧劲”的干部队伍，提升干部“善谋、能说、会干、有为”复合型素质。选派656名干部扎根一线、盯靠项目，向省部级机关和发达地区推荐跟班学习人员28人次；深入推进年轻干部“789”计划和“1315”工程，提拔重用45名40岁左右年轻干部。注重考核激励，根据考核结果，优化调整领导班子和干部。探索多元化的激励机制，开展“干事创业好团队、担当作为好干部、奉献基层好干部”选树活动，全面建立和落实年度经济社会发展综合考核和绩效考核奖励制度，86个部门单位和102名干部予以及时通报表扬，广大干部队伍干事创业活力持续激发。
新蓝图前景光明，新征程砥砺奋进。我们坚信，只要全市上下坚定滨州“七个走在前列、八个全面开创”的目标不动摇，弘扬求真务实、真抓实干的优良作风，保持“高标准、快节奏、抓具体、在状态、有韧劲”的工作要求，凝心聚力、锐意进取，担当作为、逐梦前行，必能全面完成“十四五”规划目标任务，开创现代化富强滨州新局面！
连日来，滨州一次又一次掀起五中全会精神学习宣传贯彻热潮。
党的十九届五中全会闭幕后，我市把开展好全会精神宣讲作为当前和今后一段时期的首要政治任务。市委书记、市人大常委会主任佘春明等市委市政府主要领导带头宣讲，各市级领导干部深入分管领域全方位、多角度宣讲，宣讲团集中重点宣讲，“百人千场”宣讲进基层，全市各级各部门组织多形式多层次矩阵式宣讲……
从城市到乡村，从机关到社区，从企业到学校，全市广大党员领导干部、基层理论宣讲骨干、百姓宣讲员以例说理、以情化人，一场场娓娓道来的生动宣讲，让五中全会精神播撒进干部群众的心田，坚定了广大干部群众振奋精神建设富强滨州，团结一心奋进新征程的信心和斗志。
正是在对五中全会精神的学深悟透中，我市结合富强滨州建设的实际，擘画出未来发展的宏伟蓝图。
“七个走在前列”“八个全面开创”
2020年12月23日至12月24日举行的中共滨州市委九届十二次全体会议，审议通过了《中共滨州市委关于制定滨州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，描绘了今后一段时期的美好前景。
全会提出了“十四五”时期经济社会发展指导思想和基本要求。强调以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，聚焦“山东走在前列，滨州担当什么；富强滨州建设，百姓得到什么”，深化“六问八策”、践行“七富七强”，全面建设产教融合型、实业创新型“双型”城市，全面打响“智者智城”城市品牌，全面建立现代化经济体系，全面提升社会治理效能，奋力开创富强滨州建设新局面。
全会提出，到二〇三五年全面开创现代化富强滨州新局面。经济实力、科创能力、开放活力、市域竞争力大幅跃升，经济发展新动能强劲充沛，生态环境根本好转，对外开放新格局全面形成，国民素质和社会文明程度达到新高度，治理体系和治理能力现代化水平稳居全省前列，城乡居民人均收入保持全省前列，人民生活更加美好，充分共享现代化富强滨州发展成果。
全会提出了“十四五”时期经济社会发展主要目标：经过五年不懈奋斗，富强滨州建设主要领域现代化进程走在全省前列。具体来讲就是“七个走在前列、八个全面开创”，即——
综合实力走在前列。积极融入新发展格局，经济规模迈入全省第二方阵，人均指标或发展速度进入全省第一方阵。
发展质效走在前列。现代产业体系塑成优势，主导产业、主要产品质量效益达到同行业先进水平，产教、科教深度融合。
城乡融合走在前列。城市功能布局更加完善，中心城区能级显著提升，城市规模适度扩大。乡村振兴战略深入实施，城乡关系更加协调。
生态建设走在前列。黄河流域生态保护修复工程取得明显进展，主要污染物排放总量持续减少，重点河湖水质明显改善，生产生活方式绿色转型成效显著。
社会文明走在前列。社会主义核心价值观深入人心，全民文明素质和社会文明程度全面提升，公共文化服务体系更加完善。
民生保障走在前列。实现更加充分高质量就业，居民收入增长与经济增长基本同步，教育、医疗、养老、文化、社保、住房等公共服务体系更加健全，群众生活品质明显改善。
效能变革走在前列。重点领域改革实现重大突破，社会治理体系和治理能力现代化水平显著提高，政务服务、公共服务、便民服务效能大幅提升，打响“办事环节最少、办事时间最短、办事成本最低”的“滨周到”服务品牌。
全面开创科创滨州、实业滨州、智慧滨州、品质滨州、开放滨州、生态滨州、人文滨州、平安滨州新局面。
“七个走在前列、八个全面开创”，系统体现了新发展理念的内在要求，使富强滨州的内涵更加丰富、路径更加清晰，是“十四五”时期推动滨州高质量发展的具体抓手和鲜明标志，既有利于彰显担当、展现作为，也有利于聚焦聚力、开拓奋进，引领全市迈出全面开创现代化富强滨州新局面的坚定步伐。
融入重大国家战略，牵引区域经济高质量发展
地方发展只有积极融入重大战略、服务重大战略、落实重大战略，才能与重大国家战略契合相适、同频共振，有力牵引区域经济高质量发展。
全会提出，坚持扩大内需战略，融入“双循环”新格局。把实施扩大内需战略与深化供给侧结构性改革有机结合，加快培育完善内需体系，促进消费与投资协调互动、国内市场与国际市场相互贯通。要促进消费扩容提质，扩大精准高效投资，畅通国内国际双循环。
全会提出，坚持主动对接融入，构建区域协同新格局。健全区域协同发展机制，主动融入国家和省重大战略，全面增强城市发展能级。要深入落实黄河流域生态保护和高质量发展战略，积极对接京津冀协同发展等重大国家战略，深度融入经济圈一体化发展，全面提升中心城区发展能级，全力提高城市智慧化水平，加快推进以人为核心的新型城镇化。
全会提出，坚持合作互利共赢，建设对外开放新高地。坚持国际标准、世界眼光，实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，塑造开放型经济发展新优势。要构建高层次开放格局，搭建多元化开放平台，建立更完善开放机制。
富强滨州建设迎来高质量发展的重要“窗口期”
开创富强滨州建设新局面，我们有挑战，更有机遇。
从国内国际环境看，当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新变化。当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革蓬勃兴起，和平与发展仍然是时代主题，同时国际环境日趋复杂，新冠肺炎疫情影响广泛深远，不稳定性不确定性明显增加。我国已转向高质量发展阶段，制度优势显著，治理效能提升，经济长期向好，物质基础雄厚，具有持续发展的多方面优势和条件。
具体到我市，富强滨州建设进入高质量发展的重要“窗口期”，黄河流域生态保护和高质量发展、京津冀协同发展等战略机遇叠加凸显，渤海先进技术研究院、魏桥国科研究院等“五院十校N基地”高能级科创平台多点发力，五大千亿级产业基础雄厚、五大新兴产业持续壮大，高铁、高速、港航、机场等立体交通体系逐步完善通达。
“十四五”期间，滨州辖区重大交通基础设施预计总投资将达1000亿元，随着京沪高铁二通道、济滨高铁、环渤海高铁等“六高五铁十专线九高速”加速汇聚，滨州港、黄骅港、套尔河港、小清河港“四港联动”，国家一类开放口岸大格局加快构建，大高机场升级扩建民用机场，“铁路、公路、港口、航空、城市公共交通”一体衔接的国家主干道综合交通物流枢纽城市呼之欲出，将全面打通“贯穿南北中、联通环渤海、衔接关内外”的战略通道，有力促进各种生产要素合理流动、高效集聚，城市能级和承载力全面提升，环渤海中心城市战略地位奠定凸显。同时，产业基础、能源电力、区位地理、气候条件、人力资源等优势，为滨州布局5G网络、工业互联网、大数据中心等“新基建”，抢占了先机。
滨州具有比较优势。既有优势是我们高质量发展的底气，也是提升竞争力的“王牌”。资源禀赋方面，依托高品质农牧渔、中草药、水果、蔬菜产品和未利用地、电力蒸汽、氢能、光伏风电等丰沛资源，可以将资源转变为资本，大力推动以资源寻合作、兴产业、求发展。产业基础方面，滨州工业营收绝对量列全省“四强”，“十强”产业在国际上有影响力、在全国有标志性，有无可替代的规模优势、技术基础。加快延伸产业链、畅通供应链、提升价值链，积极推动各国家级、世界级产业基地崛起，可以全力打造在产业基础上“强基”、在产业配套上“强链”、在动能转换上“强劲”的先进制造业产业集群。民营经济方面，滨州有近40万市场主体，民营企业占比为96.1%，有敢想会干的优秀企业家队伍，有高素质的技术技能型人才，有“尊重企业家、厚待投资者、服务纳税人”的营商环境，只要“播洒阳光、共享灿烂”，不断激发各类市场主体活力，就能推动民营经济实现新飞跃。我们还有潜在优势。蓝色海洋方面，滨州有广阔的沿海滩涂、漫长的海岸线、丰富的海洋资源、开放的国际港口，拥有“向海图强”得天独厚的优势，可以大力发展海洋食品、海洋生物医药、海洋化工、海洋高端装备、滨海文化旅游等产业，打造“海上滨州”。
“七个走在前列、八个全面开创”，滨州干部群众底气十足
建设富强滨州是省委、省政府对我市的殷切期望，也是全市人民的共同愿望和奋斗目标。实现“七个走在前列、八个全面开创”，滨州既有底气，更有能力。滨州不光具有各方面的比较优势，更重要的是，经过两年来富强滨州建设的生动实践，经过大战大考的淬炼，滨州广大干部磨砺成长，升华出坚定的发展自信和顽强的精神意志。尤其是我市努力打造“三专”干部队伍，提升干部“三专”能力，建设富强滨州的本领更加高强。
我市注重倡树导向，坚持“看项目就是看干部、看干部一定要看项目”，实施“要素跟着项目走”干部资源配置工程，树立重实践、实干、实绩的鲜明选人用人导向，提拔重用177名、记功奖励59名、晋升职级177名，提拔重用抗疫一线干部36名。注重源头培养，实施干部“三专”提升工程，着力打造“高标准、快节奏、抓具体、在状态、有韧劲”的干部队伍，提升干部“善谋、能说、会干、有为”复合型素质。选派656名干部扎根一线、盯靠项目，向省部级机关和发达地区推荐跟班学习人员28人次；深入推进年轻干部“789”计划和“1315”工程，提拔重用45名40岁左右年轻干部。注重考核激励，根据考核结果，优化调整领导班子和干部。探索多元化的激励机制，开展“干事创业好团队、担当作为好干部、奉献基层好干部”选树活动，全面建立和落实年度经济社会发展综合考核和绩效考核奖励制度，86个部门单位和102名干部予以及时通报表扬，广大干部队伍干事创业活力持续激发。
新蓝图前景光明，新征程砥砺奋进。我们坚信，只要全市上下坚定滨州“七个走在前列、八个全面开创”的目标不动摇，弘扬求真务实、真抓实干的优良作风，保持“高标准、快节奏、抓具体、在状态、有韧劲”的工作要求，凝心聚力、锐意进取，担当作为、逐梦前行，必能全面完成“十四五”规划目标任务，开创现代化富强滨州新局面！