滨州日报/滨州网滨城讯(通讯员高梅夏玉忠报道)自农村集体产权制度改革工作启动以来,滨城区彭李街道按照全区统一要求,坚持“一村一策”、试点先行、稳步推进,确保该项工作取得了阶段性成果。
精心部署,一村一策
“农村集体产权制度改革势在必行,我们将实施‘三步走’战略,切实把好清产核资、身份确认关、资产量化等各道关口,明确工作重点、工作内容、完成时限,将改制工作细节落实到点上,确保改制工作顺利进行。”彭李街道党工委副书记、办事处主任李云涛说。
三级联动聚合力。街道组织召开专题会议,制订出台《彭李街道农村集体产权制度改革工作实施方案》,成立了产权制度改革工作领导小组。随后,由社区进一步统一各村居负责人的思想,向他们讲清楚、说明白这次产权制度改革工作的目的和任务,形成街道、社区、村居三级联动机制,凝聚起共同开展产权制度改革工作的合力。
集中培训强业务。由改革办公室牵头,将产权制度改革工作划分为5个主要阶段,分5期对社区产权改革工作联络员进行业务培训,确保改革工作严格按步骤按程序实施。
一村一策求突破。集体经济组织成员认定工作是产权制度改革工作的难点和重点,在成员认定阶段启动前,分管副主任、农经站站长分别与各村居书记进行单独座谈,了解各个村居的实际情况和存在困难,一村一策提出解决意见,确保成员认定工作顺利开展。
试点先行,积累经验
“产权制度改革工作不仅关系到村集体的发展,更与每名居民的切身利益息息相关,我们必须严格按照上级标准和政策执行,让工作经得起历史和群众的考验。”谈到产权制度改革,彭家居委会书记彭玉良说。
去年9月,为确保产权制度改革开好头、起好步,彭李街道优先选择了班子团结、群众基础好、集体经济发展良好的彭家居委会作为试点村居。在无经验借鉴的情况下,彭家居委会按照上级要求“摸着石头过河”,成立了由居“两委”班子成员、党员群众代表组成的产权制度改革工作小组,发动群众、吃透政策、广泛宣传,为改革的顺利进行赢得了先决条件。在改革难度最大的成员认定阶段,彭家居委会以2002年滨州学院土地补偿款的分配为基础,以滨城区产权制度改革政策为依据,先后召开10余次小组会议反复商讨,对个别特殊身份人员由全体小组成员进行讨论认定,最终确定了750名集体经济组织成员,圆满完成了成员认定工作,成为全区最早完成产权制度改革的两个村居之一,实现了街道农村改制工作的良好开局,也为后续村居产权制度改革工作提供了宝贵经验。
总体规划,分步实施
在充分借鉴运用彭家试点经验的基础上,彭李街道将产权制度改革作为一项民生工程、民心工程,按照先易后难、分步实施、逐个击破的原则,制订了一套完整可行的改革方案,列出计划表和路线图,倒排工期,挂图作战,确保按时保质保量完成改革任务。
在实际操作中,街道坚持问题导向,本着实事求是原则,以公心、公平、公正、公开作保障,对每一个步骤每一个环节都严格把关。坚持居“两委”是牵头者,集体经济组织成员是决策者,充分保障村民的知情权、决策权、参与权和监督权,有效保证了这次产权制度改革的顺利完成。截至目前,街道已有18个村居全部完成产权制度改革工作,占全部村居的85.7%,已完成村居档案整理,并上报区农业局和证书发放机构,剩余村居相关工作正在稳步推进。