滨州日报/滨州网记者郭刚通讯员魏超吕思敏
　　在实施精准扶贫过程中，滨城区杨柳雪镇积极探索脱贫攻坚和民生改善融合发展的新路径，通过统筹建设农村幸福院进行危房改造这一新模式，有效破解贫困人口的住房困难。
　　杨柳雪镇通过整合民政部门村幸福院建设和扶贫办的贫困户危房改造政策，将贫困户危房改造与土地资源整理、美丽乡村建设有机结合，积极引导异地集中建设幸福院，房屋产权归村集体所有，免费调配给贫困老年人家庭永久居住。今年全镇共完成20个农村幸福院建设，可容纳574名贫困人口，在推进社会养老服务体系建设和脱贫攻坚方面起到了示范带动作用。
　　贫困老年人搬进幸福院，开启幸福新生活
　　在大范村，84岁的韩振河和老伴是今年第一户搬进村幸福院居住的贫困老年人。“一间半的房子分割有卧室、客厅和厨房，村里给统一购置了双人床、大衣柜、暖气，厨房里有自来水、天然气，比过去的房子方便多了。”两位老人将新家收拾得井井有条，开启了幸福院里乐享老年幸福新生活的新模式。
　　大范村党支部书记范同印介绍，按照上级政府补一块、村集体筹一块、社会集一块的方式，村里筹集了100多万元资金，建设了占地5亩的老年幸福院，村里有住房困难的贫困老年人可以免费入住。幸福院有单人间10套、双人间6套，统一安装配置了床、大衣柜、沙发、暖气、壁挂炉、自来水。整个幸福院还集中建设了老年文体活动中心，设置了棋牌室、阅览室、健身房、乒乓球室和食堂，院子进行了硬化、绿化、美化，开辟了小菜园。
　　联排盖房，让贫困户“离家不离村”
　　该镇借力危房改造政策，为全镇房屋破损严重、房屋存在危险性的建档立卡贫困、低保户进行危房改造，对符合条件的农户做到应改尽改。危房改造中注重以村幸福院为依托，以村居为单位，以集体收入为主，村民自筹为补充，建设村居幸福院，使贫困住房困难人员离家不离村，留住了乡愁，融合了民情。
　　“我们现在进行危房改造，不再是星星点点、分散式，而是采用联排盖的方式，刚开始虽然不是幸福院，但是集中多了就是一个幸福院。一方面这个房子资产是村集体的，可以重复利用，另一方面，联排盖，还减少了建设成本。如果一面墙省5000元，全镇66户，最少得节约十几万的建设成本。”镇党委副书记赵学峰说。
　　分散插花式分布在村庄中的危房拆除后，村集体既可以整理后统一经营，或租赁承包、或土地挂钩，村集体增收后反补困难群众。同时，集中联排建设村幸福院，既解决了群众的危房问题，又疏通了村大街；既提高了危房户居住条件，又改善了乡村环境。
　　探索长效机制，让幸福院持续发挥作用
　　幸福院的运营需要成本，杨柳雪镇除了做好镇级、村级扶贫项目，还通过盘活闲置的土地资源、积极对接土地增减挂钩项目等来确保收益。对搬入幸福院的老人原有土地采取自行处理加村委会兜底的办法，老人可以按照自己的意愿将土地交由亲属帮忙耕种或流转，也可交由村集体代为流转或运营，既让老人安心养老，又实现盘活土地和宅基地等闲置资源，增加收入。
　　对于幸福院里年龄大或者因身体原因不能自理的老人，探索老人互助养老模式。每5位老人配备1名专职服务人员，从本村家庭困难、无收入来源的村民中挑选有责任感和耐心的村民，经专业家政培训，负责照料老人日常生活起居。对于整户都是老弱病残、不能自理的情况，开展镇级敬老院、村级幸福院提升工程，拓宽服务职能，探索在幸福院和敬老院中家庭式居住养老，组团式生活，确保其能得到照顾的同时，一家人还可以继续在一起生活。