发布日期:
2024年12月11日
以平安之基夯实“心安”之魂
文章字数：2,383
本报记者罗军见习记者刘凯铭 通讯员高嵩郑梦幻
平安是人民幸福的生命线。古往今来，“平安”“安身”一直是人们朴素和基本的追求。按照社会接受度较高的马斯洛需求层次理论，安全需求层级是仅次于生理需求的第二层级。
滨州市委常委、政法委书记毕志伟说，滨州始终坚持“平安是基、心安是魂”，把“安身”工程放在“五安”工程的首位，织密“四张网络”，努力破解群众身边的忧心事烦心事，以平安之基夯实心安之魂，切实提升群众的安全感和满意度。
织密治安防控网，以“警灯闪烁”守卫“人间烟火”
记者：治安佳，民心安。滨州政法机关在打击犯罪，维护社会稳定方面是如何做的？
毕志伟：平安不平安，关键看治安。抓好社会治安，守一方平安，护万家灯火，是一项基本功。
首先，针对严重危害群众生命财产安全的各类违法犯罪活动，始终保持严打高压态势，今年1至10月份，刑事立案、查处治安案件同比分别下降14.9%、12.2%，八类严重暴力犯罪案件保持全破，新打掉恶势力组织3个，电诈发案数、造成损失数同比分别下降38.3%、14.3%。公安机关组织开展夏季治安打击整治、“炸街”问题集中整治等系列行动，全市刑事警情、治安警情同比分别下降44.6%、28.4%，“警灯闪烁”守卫了“人间烟火”。
其次，科学技术也出警力，我们持之以恒地抓好“全科大网格”信息管理系统、雪亮工程、智慧安防小区等建设，24小时的“站岗执勤”，有力提升群众安全指数。
我们更深知，安全重于泰山。滨州市开展了安全生产治本攻坚三年行动，建立“九个一”安全生产责任制落实体系，安全生产事故起数和死亡人数同比分别下降24.1%、25.0%。为守护群众“舌尖上的安全”，建立食品药品全过程追溯体系，食品安全快检数据合格率100%。
织密矛盾调处网，化解群众内心糟心事
记者：矛盾纠纷关系社会稳定和群众安宁。滨州是如何化解矛盾纠纷的？
毕志伟：矛盾纠纷或大或小，都会扰乱人的心理安宁，成为压在群众内心的“糟心事”。针对矛盾的不同特点，滨州市坚持和发展新时代“枫桥经验”，努力让矛盾纠纷多元化解既有力度、更有温度。
我们以“一站式”矛调中心规范化建设集成调解资源，让大家反映问题有“地方”，目前，全市已建成县级中心10个、乡级中心90个，相关职能部门、调解组织派员入驻，县乡村和重点行业领域调解组织实现全覆盖。线上推广应用“一站式”线上平台、“山东解纷码”收集群众纠纷诉求，今年以来，共受理各类矛盾纠纷7.7万余件，按期办结率99.7%。
久拖不决的矛盾纠纷往往比较复杂，为此，滨州发展人民调解、行政调解、司法调解、行业性专业性调解，多种调解优势互补、有机衔接、协调联动，形成大调解工作格局。此外，还开设社会治理“枫桥班”，切实提高新时代的群众工作能力。
化解矛盾纠纷离不开部门联动，我们完善“类案指引”机制，聚焦婚恋家事、劳务合同等8类重点矛盾纠纷，研究制定类案调解指南，明确相关部门职责，推动纠纷类型化、集约化解决；我们优化“访调诉”衔接机制，推动适合调解的信访事项、诉讼事项前端处置，今年以来，全市诉前调解成功2.6万余件，成功分流率37.96%，县、乡两级矛调中心接收法院推送调解案件1.5万余件，有效防止了矛盾转访、纠纷成讼。
织密为民服务网，让群众办事更加方便快捷
记者：在做好社会治安和矛盾纠纷调处上，滨州政法机关如何便利于民呢？
毕志伟：政法机关的公共服务与企业发展、群众生活息息相关。服务民生方面，我们立足让老百姓满意，本着“数据多跑路，群众少跑腿”原则，充分利用“滨州微警务”小程序，开展“无犯罪记录证明”“临时身份证明”“三维码挪车”等350项业务，上线业务数量列山东省第1位。2021年上线以来，累计注册141.7万人，办理各类证明材料59.2万余份，惠及群众2579万人次。
服务发展方面，我们立足让企业和企业家更舒服，在省级、市级重点项目设立“项目警长”，建立“产业集群法治服务团”，成立全国首家困境企业司法挽救分诊室，创新建立“凤栖梧”破产审判机制，跟踪回访破产重整、和解企业，探索公益强制清算立案91件，为优势资本“浪里淘沙”，为困境企业“雪中送炭”。
同时，我们深刻认识到，特殊群体作为社会弱势群体，更需要特殊关爱、特别关注。比如，围绕未成年人违法犯罪综合治理，建设从预防教育到惩戒挽救的全周期、全方位闭环管理机制，全市1075所中小学、幼儿园全部设置“护学岗”、接入一键报警系统。
再比如，围绕精神障碍患者服务管理，实行“六统一”免费救治政策，按时足额为符合条件的患者发放残疾补贴、低保资金和特困供养资金。此外，我们创新建设县级精神障碍患者托养康复服务中心，开展生活照料、辅助就业、医疗救治，逐步开展康复服务、兜底服务、养老服务。
织密社会治理网，增强群众安全感和获得感
记者：高效、规范的执法司法环境，能有效增强民众内心的安全感和获得感。作为“全国法治政府建设示范市”，我们在法治建设方面又做了哪些探索和尝试呢？
毕志伟：法治是最好的营商环境，对于每一位老百姓和每一家企业而言，法治都是带来安心与信赖的有力保障和坚实后盾。
我们坚持“有求必应、无事不扰”。司法行政部门推进涉企执法阳光监督，坚持柔性执法，实行涉企执法计划、过程、结果三备案，优化行政执法自由裁量权清单和不罚轻罚清单。今年以来，惠及市场主体3300余个。
针对社会治理中的一些难题，我们充分发挥法治引领、规范、保障作用，制定实施《滨州市社会心理服务条例》《滨州市住宅物业管理条例》等地方性法规。营商环境法庭审理案件838件，标的额15.02亿余元。让行政复议解决行政争议“主渠道”作用充分发挥，行政复议案件同比增长65.98%。推动诉讼案件繁简分流、快慢分道、轻重分离，全市速裁程序适用率达39.85%，让正义既有质量，也有效率。
在社会交往中，信任是维系人际关系和社会秩序的重要纽带。我们建立24个领域信用分级分类监管制度，成功入选省级社会信用体系建设典型城市，打造全国首个“无押金”城市，建设滨州个人美德信用“渤海分”，开发“信易医”“信易居”等服务场景，让诚实守信变现“真金白银”。
平安是人民幸福的生命线。古往今来，“平安”“安身”一直是人们朴素和基本的追求。按照社会接受度较高的马斯洛需求层次理论，安全需求层级是仅次于生理需求的第二层级。
滨州市委常委、政法委书记毕志伟说，滨州始终坚持“平安是基、心安是魂”，把“安身”工程放在“五安”工程的首位，织密“四张网络”，努力破解群众身边的忧心事烦心事，以平安之基夯实心安之魂，切实提升群众的安全感和满意度。
织密治安防控网，以“警灯闪烁”守卫“人间烟火”
记者：治安佳，民心安。滨州政法机关在打击犯罪，维护社会稳定方面是如何做的？
毕志伟：平安不平安，关键看治安。抓好社会治安，守一方平安，护万家灯火，是一项基本功。
首先，针对严重危害群众生命财产安全的各类违法犯罪活动，始终保持严打高压态势，今年1至10月份，刑事立案、查处治安案件同比分别下降14.9%、12.2%，八类严重暴力犯罪案件保持全破，新打掉恶势力组织3个，电诈发案数、造成损失数同比分别下降38.3%、14.3%。公安机关组织开展夏季治安打击整治、“炸街”问题集中整治等系列行动，全市刑事警情、治安警情同比分别下降44.6%、28.4%，“警灯闪烁”守卫了“人间烟火”。
其次，科学技术也出警力，我们持之以恒地抓好“全科大网格”信息管理系统、雪亮工程、智慧安防小区等建设，24小时的“站岗执勤”，有力提升群众安全指数。
我们更深知，安全重于泰山。滨州市开展了安全生产治本攻坚三年行动，建立“九个一”安全生产责任制落实体系，安全生产事故起数和死亡人数同比分别下降24.1%、25.0%。为守护群众“舌尖上的安全”，建立食品药品全过程追溯体系，食品安全快检数据合格率100%。
织密矛盾调处网，化解群众内心糟心事
记者：矛盾纠纷关系社会稳定和群众安宁。滨州是如何化解矛盾纠纷的？
毕志伟：矛盾纠纷或大或小，都会扰乱人的心理安宁，成为压在群众内心的“糟心事”。针对矛盾的不同特点，滨州市坚持和发展新时代“枫桥经验”，努力让矛盾纠纷多元化解既有力度、更有温度。
我们以“一站式”矛调中心规范化建设集成调解资源，让大家反映问题有“地方”，目前，全市已建成县级中心10个、乡级中心90个，相关职能部门、调解组织派员入驻，县乡村和重点行业领域调解组织实现全覆盖。线上推广应用“一站式”线上平台、“山东解纷码”收集群众纠纷诉求，今年以来，共受理各类矛盾纠纷7.7万余件，按期办结率99.7%。
久拖不决的矛盾纠纷往往比较复杂，为此，滨州发展人民调解、行政调解、司法调解、行业性专业性调解，多种调解优势互补、有机衔接、协调联动，形成大调解工作格局。此外，还开设社会治理“枫桥班”，切实提高新时代的群众工作能力。
化解矛盾纠纷离不开部门联动，我们完善“类案指引”机制，聚焦婚恋家事、劳务合同等8类重点矛盾纠纷，研究制定类案调解指南，明确相关部门职责，推动纠纷类型化、集约化解决；我们优化“访调诉”衔接机制，推动适合调解的信访事项、诉讼事项前端处置，今年以来，全市诉前调解成功2.6万余件，成功分流率37.96%，县、乡两级矛调中心接收法院推送调解案件1.5万余件，有效防止了矛盾转访、纠纷成讼。
织密为民服务网，让群众办事更加方便快捷
记者：在做好社会治安和矛盾纠纷调处上，滨州政法机关如何便利于民呢？
毕志伟：政法机关的公共服务与企业发展、群众生活息息相关。服务民生方面，我们立足让老百姓满意，本着“数据多跑路，群众少跑腿”原则，充分利用“滨州微警务”小程序，开展“无犯罪记录证明”“临时身份证明”“三维码挪车”等350项业务，上线业务数量列山东省第1位。2021年上线以来，累计注册141.7万人，办理各类证明材料59.2万余份，惠及群众2579万人次。
服务发展方面，我们立足让企业和企业家更舒服，在省级、市级重点项目设立“项目警长”，建立“产业集群法治服务团”，成立全国首家困境企业司法挽救分诊室，创新建立“凤栖梧”破产审判机制，跟踪回访破产重整、和解企业，探索公益强制清算立案91件，为优势资本“浪里淘沙”，为困境企业“雪中送炭”。
同时，我们深刻认识到，特殊群体作为社会弱势群体，更需要特殊关爱、特别关注。比如，围绕未成年人违法犯罪综合治理，建设从预防教育到惩戒挽救的全周期、全方位闭环管理机制，全市1075所中小学、幼儿园全部设置“护学岗”、接入一键报警系统。
再比如，围绕精神障碍患者服务管理，实行“六统一”免费救治政策，按时足额为符合条件的患者发放残疾补贴、低保资金和特困供养资金。此外，我们创新建设县级精神障碍患者托养康复服务中心，开展生活照料、辅助就业、医疗救治，逐步开展康复服务、兜底服务、养老服务。
织密社会治理网，增强群众安全感和获得感
记者：高效、规范的执法司法环境，能有效增强民众内心的安全感和获得感。作为“全国法治政府建设示范市”，我们在法治建设方面又做了哪些探索和尝试呢？
毕志伟：法治是最好的营商环境，对于每一位老百姓和每一家企业而言，法治都是带来安心与信赖的有力保障和坚实后盾。
我们坚持“有求必应、无事不扰”。司法行政部门推进涉企执法阳光监督，坚持柔性执法，实行涉企执法计划、过程、结果三备案，优化行政执法自由裁量权清单和不罚轻罚清单。今年以来，惠及市场主体3300余个。
针对社会治理中的一些难题，我们充分发挥法治引领、规范、保障作用，制定实施《滨州市社会心理服务条例》《滨州市住宅物业管理条例》等地方性法规。营商环境法庭审理案件838件，标的额15.02亿余元。让行政复议解决行政争议“主渠道”作用充分发挥，行政复议案件同比增长65.98%。推动诉讼案件繁简分流、快慢分道、轻重分离，全市速裁程序适用率达39.85%，让正义既有质量，也有效率。
在社会交往中，信任是维系人际关系和社会秩序的重要纽带。我们建立24个领域信用分级分类监管制度，成功入选省级社会信用体系建设典型城市，打造全国首个“无押金”城市，建设滨州个人美德信用“渤海分”，开发“信易医”“信易居”等服务场景，让诚实守信变现“真金白银”。