一家企业因为资金、技术等原因陷入困境，能否重焕生机？
　　一条产业链随着产业升级换代而变得“锈迹斑斑”，有没有机会跟上新质生产力发展步伐？
　　一个开发区能否将有限的资源重新盘活，再次赢得发展机遇，实现“涅槃重生”？
　　加快发展新质生产力进程中，必然会伴随一些产能落后、跟不上时代步伐企业的淘汰、转型、升级，更须注重发挥破产审判拯救和出清双重功能。滨州市两级法院围绕开发区功能定位，实践创新“府院联动”制度，从整体和系统上考量、推动破产审判在发展新质生产力中的作用，通过法治化途径优化市场资源配置、化解各类风险，为新投资、新产业、新技术的引入创造良好土壤，为加速实现产业更新和经济高质量发展提供了法治化、整体性、低成本解决方案。
　　资源出清，府院联动促“腾笼换鸟”
　　沾化福美康生物医药有限公司（以下称福美康）曾是沾化开发区一家具有一定规模和实力的化工企业。2018年前后，企业资金链断裂，面对多起诉讼，企业生产停滞。
　　福美康的困境并非个例。2017年以来，沾化经济开发区先后有多家企业出现经营问题，面临破产窘境。
　　“生产停滞、经营困难，以及就业压力、税收压力和土地闲置等问题，对于以发展工业为主的开发区来说，是不得不治的‘疑难杂症’。”沾化开发区管委会投资促进局负责人吕凯凯说，土地资源是“综合用药”的关键。
　　2021年起，沾化区党委政府提出“腾笼换鸟、腾笼先行”工作理念，下定决心对园区企业进行全面摸排，掌握企业面临问题，通过府院联动制度化、法治化解难题。
　　工作中，法院与政府相关部门共同研判企业是否应该进入破产程序，并将拟破产企业按照“清算、重整、和解”的类别进行深入识别，量体裁衣。
　　吕凯凯说，开发区管委会对确认无重整可能停产企业，以破产清算方式处置，让园区稀缺的土地、排放指标、能耗指标等资源得以重新发挥价值，为先进产能腾出市场和发展空间。
　　2022年，福美康进入破产清算程序。2024年，福美康破产清算完成，土地资源潜能也得以释放。来自济南的山东胜隆新材料科技有限公司顺利接手，开启“腾笼换鸟”。
　　沾化区法院党组成员、副院长李胜勇表示，法院负责依法审理破产案件，政府则负责提供包括土地手续等在内的政策支持和协调服务，协助解决企业历史遗留问题，及时合力出清、腾笼。
　　“目前，公司主要产品是隔热材料，沾化开发区在化工方面拥有较为成熟的产业基础、较为完整的产业结构和较大的发展空间，契合企业进一步延伸产业链的需求。”山东胜隆新材料科技有限公司总经理王其战说。
　　2024年以来，沾化区深化府院联动，通过重组、并购等方式，推进开发区包括福美康在内的16家企业盘活重整，挖潜低效用地1000亩，让优质项目即来即用。
　　截至今年9月底，在府院联动的共同推动下，园区共完成低效用地盘活 893.73 亩，完成全年任务的89.37%。
　　资源的快速出清，考验府院联动机制运转效率。
　　企业挽救重在时效、在时机、在时限。因此，快速、科学、准确识别困境企业是推进企业重整的重要一环。
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