本报讯（记者隆卫 报道）9月3日，市政府新闻办召开“大开放、大改革、大发展，全面提升八大品质——亮进度”主题系列新闻发布会市行政审批服务局专场。记者在发布会上获悉，今年以来，市行政审批服务局树牢“让企业和企业家舒服”的理念，聚焦“高效办成一件事”，不断优化政务服务，提升行政效能，全力塑强“滨周到”政务服务品牌。
　　项目审批更有速度
　　工程建设项目实行“十证联发”。为进一步压减企业工程建设项目开工审批时间，市行政审批服务局会同市委政法委、市发改委等9个部门，联合印发了《滨州市工程建设项目“十证联发”实施办法》，这是全国第一个将土地、能耗、污染物和水资源等要素保障，纳入工程建设项目审批制度改革的办法。具体做法是，利用工程建设项目用地手续办理这段时间，企业签订“十证联发”承诺书，用建设项目用地预审意见，作为使用土地证明文件，可以提出4大要素，26个事项的审查申请，相关部门依照企业申请进行审查，指导企业完善申请材料，并出具预审意见，待企业办理完土地手续，取得土地使用权后，发放建设用地规划许可证、工程规划许可证等多个证照，实现工程建设项目“要素保障+十证联发+拿地就开工”。“十证联发”将全流程审批时间控制在45个工作日内，为企业压减20天手续办理时间。实施以来，全市共接到40多个项目的“十证联发”申请。
　　创新推出一般工业项目“联合评审”。为持续推进工程建设项目审批，减材料、减环节、减时限、减费用、增便利，出台了《关于加快推进一般工业项目联合评审的指导意见》，将沾化、阳信、博兴3个县区作为试点县区，按照“能合则合、应合尽合”的原则，将一般工业项目涉及的环境影响评价审批、节能审查、水土保持方案审批、取水许可等评估评审类事项，实行“二合一”“三合一”“多合一”等多种形式的联合评审，实现“一次申报、一次踏勘、一次评审、一次办结”。截至目前，已经完成联合评审项目14个，为企业节省审批时间150天以上，节省费用3万余元。
　　举办“我为重点项目制流程”技能大赛。为助力打赢打好“三大战役”，推动重点项目早落地、早开工、早达效，市行政审批服务局树牢“项目为王”的服务理念，持续优化省市县重点项目流程图设计，在全市举办技能大赛，为378个省市重点项目优化审批流程，并为每个重点项目逐一配备了帮办代办员，全面实行“全流程”帮办代办。
　　便民服务更有温度
　　积极推进“高效办成一件事”。按照上级要求，积极推进国家和省部署的24个重点事项落地落实，建立了“牵头部门+工作团队+工作方案”的工作体系和“周调度、月通报”的落实机制，分批次、分事项召开业务研讨会，成立专项工作组，合力推进“一件事”落地实施。截至目前，第一批13个“一件事”全部公布了办事指南、申请表、办事材料等工作指引，在政务服务中心、便民服务场所开通了线下办理入口，线上线下累计办件量16.48万件，社会保障卡“一件事”在各领域应用1422.73万次。对第二批公布的11个“一件事”，搭建了工作团队，明确了牵头部门、配合部门、实施层级、系统建设层级等，目前正在积极有序推进。
　　打造百家政务服务社会合作示范网点。为全面提升基层政务服务能力，印发了《全市政务服务社会合作网点建设运行实施方案》和运行指导标准，与银行、医院、园区等社会化机构合作，打造政务服务社会合作示范网点，拓宽群众就近办事渠道。截至目前，已经与银行、医院、商场、园区、邮政、电信等6类合作方展开合作，并在全市建成社会合作网点146个，配备工作人员260名，已提前超目标完成全年任务。
　　推动“中介超市”直达镇街。充分发挥“中介超市”便民利企作用，完成91个乡镇（街道）账号的创建和测试工作，对10个县市区进行了全覆盖培训。目前，全市91个乡镇（街道）都建立了“中介超市”账号，乡镇（街道）和所辖企业都可通过“中介超市”平台就地选取中介服务，目前已选取项目248个。“中介超市”改革项目获评2024年首届山东省公共管理优秀案例。
　　“心安大厅”建设更有力度
　　为深入贯彻落实市委市政府“心安城市”建设工作部署，市行政审批服务局聚焦“五安”工程建设，全力打造1+5+8“心安大厅”服务体系。在市县两级政务服务中心建立“心安大厅”，从窗口和工位抓起，培育“心安”细胞，打造“温馨大厅、高效大厅、数字大厅、文明大厅、阳光大厅、和谐大厅、法治大厅、清廉大厅”，助力“心安城市”建设。
　　上线运行满意度回访中心。在市政务服务中心建设满意度回访中心，组建回访队伍，对办事过程中工作人员的服务态度、办事流程、办事效率、意见建议进行及时回访并限时整改。还结合“办不成事”反映窗口、12345政务服务便民热线的信息反馈，对前一个工作日的所有办件进行回访，建立起了“核实—交办—整改提升—反馈”全流程处置工作机制。同时，还将各县市区回访电话加到市局回访语音专线上，成为全省首个实现回访工作市县两级一个平台全覆盖、回访数据互通、可实时查询的市级满意度回访中心。今年上半年已完成回访46055次，满意率达99.95%。
　　持续开展“反向体验找差距换位思考促提升”活动。为进一步提升政务服务和审批服务质效，在全市行政审批服务系统开展了“反向体验找差距换位思考促提升”活动，全市各级行政审批服务系统工作人员选择不同的办理事项，以企业和群众的身份，到服务窗口进行办事体验，沉浸式感受政务中心各项业务的办理流程、服务态度，通过反向体验来查找存在的问题，及时进行有针对性地整改。截至目前，全市累计参加反向体验3057人次，发现问题521个，提出改进提升服务534项。
　　常态化开展“企业会客厅”恳谈会。在市政务服务中心设置了专门的企业会客厅，每月邀请企业代表进行座谈交流，“面对面”倾听企业的需求、收集企业家梦想，及时帮助企业解决难点、堵点问题。今年以来举办了8期恳谈会，帮助33家企业解决问题42个。
　　数智赋能更有效率
　　创新实施远程勘验“一类事”改革。依托“全国电子印章管理与服务平台”和“全国实体印章库”，为企业和个人制作、发放电子印章并进行备案，在全省率先实现了一枚印章跨层级跨地域应用、多类印章融合应用、政府材料多场景应用。同时不断深化“电子签章”的融合运用，将个人、企业和政府章“三章融合”，通过远程勘验系统与电子融合签章系统深度集成，创新推出了“远程勘验+电子签章”服务，实现远程勘验“一键发起”，勘验过程“一键保存”，勘验地点“一键定位”和勘验结论“一键送达”。去年实施以来，为企业节约勘验里程11.9万公里，压缩审批用时2478小时。
　　积极推进市县两级政务服务中心“无证明大厅”建设。印发了《“无证明大厅”建设运行实施方案》，详细梳理并形成了商事登记、社会事务、投资建设、公积金、不动产、人社医保、公安服务等领域500多项业务证明材料“免提交”需求清单，同时依托市政务服务中心“综合受理”系统，完成鲁通码、省电子证照库、国家电子营业执照库接口的对接及接口调用测试，企业群众在办理业务时可通过“扫码亮证”等方式实现电子证照获取和使用，不再提交纸质证照。
　　推动市县政务服务中心“网上办事区”全覆盖。为推动政务服务数字化转型，推进线上线下“网厅融合”，在全市行政审批服务系统建立审批服务“网上办事区”，同时推行“我带您办、我帮您办”服务模式，帮助引导服务对象网上办事。目前全市各级政务服务中心建设“网上办事区”59个，公布网办事项5146项，配备帮办代办员175名。