发布日期:
抓党建促乡村振兴的实践路径思考
党的二十大报告指出，坚持大抓基层的鲜明导向，抓党建促乡村振兴。滨州充分发挥党建引领作用，打出了一系列组合拳，全方位、立体式、多维度持续推进乡村振兴，深入持久打造滨州特色乡村振兴齐鲁样板，积极探索抓党建促乡村振兴的滨州路径。
滨州做法
锻造乡村振兴基层战斗堡垒。通过开展“双规范双提升”工程、“强基赋能”工程全面提升基层党组织组织力和引领力。通过备案管理、定期评估、擂台比武等形式倒逼村党组织书记素能提升。例如通过擂台比武，博兴县先后探索出党建联盟共育红色文旅、乡村振兴联合体、整镇土地规模经营等12条可复制可借鉴的增收路径，15个“强基”村党组织成功整顿转化。全面提升村党组织书记综合素能。每年对1.56万余名村“两委”干部开展乡村振兴专题培训，提高推进乡村振兴能力和水平。全面加强村干部学历教育，自2018年以来累计招生1120人，通过“能力+学历”双教育模式，提升村“两委”干部基层党组织建设、落实乡村振兴战略的综合素能。
筑牢乡村振兴坚实人才支撑。坚持引育并举，以人才赋能乡村振兴，为全面推进乡村振兴汇聚人才支撑和智力支持。突出人才引进，多渠道吸引乡村振兴“金凤凰”。实施人才“三进三创”工程，吸引集聚农业农村领域领军人才和实用人才。2022年以来，滨州市聚焦青年人才集聚齐鲁行动计划，着力实施人才“三进三创”工程，全年引进青年人才2.36万名。突出人才培育，多途径锻造乡村振兴“生力军”。注重高素质农民培训，近3年来，市级层面开展高素质农民培训53期，培训7095人次。
夯实乡村振兴坚实物质基础。充分发挥党建引领作用，持续推进村级集体经济增收，努力打造滨州特色共同富裕新模式。目前，全市范围内探索形成存量资源挖潜、发展物业经济、产业培育升级、搞活服务经济、探索股权收益、县乡兜底增收等7种促村集体经济增收模式。截至2023年底，全市村级集体经济10万元以下村清零。
问题短板
经过前期努力，滨州市抓党建促乡村振兴取得了一定成就，但存在系列问题和短板，主要表现在：
距离目标任务还有较大差距。较全面推进乡村振兴的形势要求、滨州特色乡村振兴齐鲁样板的实践探索要求、先进地区的成功实践还有较大差距。作用发挥不够明显。在推进抓党建促乡村振兴过程中，部分县乡干部、基层党员、普通农民等群体均存在作用发挥不够充分的情况。村级集体经济相对薄弱且增收方式单一。全市村级集体经济收入总体偏低，与乡村振兴总体要求差距大。全市村级集体经济收入以土地流转、土地租赁、传统养殖为主，同质化现象严重，部分村镇未能深入挖掘自身优势，将其转化为经济效益，增收可持续性不强，缺乏长效机制。
路径探析
整合汇聚要素，压实抓党建促乡村振兴的政治责任。理顺机制，压实责任。在市级抓统筹、县级抓谋划、村镇抓落实工作机制基础上，深入推动乡村振兴战略落实与“过程党建”工作深度融合，进一步夯实各级党委主体责任，切实筑牢落实体系，压紧责任链条。聚合要素，形成联动机制。通过政策倾斜、金融助力、要素下沉、技术支持、项目引进、人才赋能等聚合各方要素，形成部门联动机制，全面推进乡村振兴。
选优配强干部，凝聚抓党建促乡村振兴的骨干力量。县乡领导干部是全面推进乡村振兴的关键力量，必须锻造一支堪当重任的高素质乡村振兴干部队伍。充分运用平时了解、任前考察、试用期满考核、即时考察、年度考核调研掌握的情况，通过综合分析研判考准考实干部政治素质。落实县乡领导班子来源、经历、专业结构等方面配备规定，统筹县乡领导班子集中换届和干部日常调整，注重选拔政治素质过硬、业务能力强、善于驾驭复杂局面的优秀干部担任县乡党政正职。县级党政领导班子中有乡镇党政正职经历的干部不少于一定比例。在全市范围内统筹选派乡村振兴任务较重的乡镇党政正职。加强与乡村振兴部门的沟通联系，及时掌握任务较重的乡镇情况，保持党政正职任期内相对稳定。加大优秀年轻干部选拔力度，健全乡镇年轻干部适时补充机制，注重选拔使用在基层扎实历练、表现优秀、实绩突出的选调生填充乡镇领导班子。
发挥农民主体作用，激活抓党建促乡村振兴的内生动力。群众参与是实现发展的基石。农民是乡村振兴的主角。增强参与意识。加强政策宣讲，破除农民对乡村振兴的认知障碍，对乡村振兴是什么、为什么、怎么干有全面清晰的认识，提高主体认知。通过观念引导，使农民群众对乡村振兴为了谁、依靠谁、谁受益有客观正确的认识。鼓励农民充分发挥主体作用，而不是处于被动接受和消极等待。提高参与能力。发挥各级各类农民培训基地职能，构建常态化农民教育培训体系，打造一支有文化、善经营、懂技术、会管理的高素质农民队伍。畅通参与途径。充分尊重农民意愿，让农民参与到乡村振兴规划、建设、管理、监督全过程。农村幅员广阔，因产业基础、治理水平、地理位置、自身资源等不同而存在较大差别，鼓励农民根据自身经验，采取不同形式，选取符合自身实际的振兴路径。
发展壮大村级集体经济，筑牢抓党建促乡村振兴的物质基础。充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。农村富不富，关键看支部。在促进村级集体经济增收过程中，要始终坚持党建引领，把政治优势、组织优势转化为增收优势。充分发挥党员的示范带动作用。发展壮大村集体经济，必须充分发挥党员作用，强化党员致富带富能力，鼓励党员献智献力，带头学习政策、先进技术等，发挥示范带动作用，力促村级集体经济增收。做强优势，融合发展。用足用活黄河流域生态保护和高质量发展国家战略机遇，将滨州传统产业与沿黄资源相结合，打造形成一批地理标志产品。完善产业链条，发展农产品产加销一体化，建立起从田间到餐桌，从初级产品到最终消费品的完整产业系统，从而实现村级集体经济由“低端经营”向“价值增长”跨越，增加农产品附加值。通过土地流转、托管等方式扩大适度经营规模，实现各生产要素最优化和有效运行，促进村集体经济增收。
作者单位为滨州乡村振兴党员干部培训基地
滨州做法
锻造乡村振兴基层战斗堡垒。通过开展“双规范双提升”工程、“强基赋能”工程全面提升基层党组织组织力和引领力。通过备案管理、定期评估、擂台比武等形式倒逼村党组织书记素能提升。例如通过擂台比武，博兴县先后探索出党建联盟共育红色文旅、乡村振兴联合体、整镇土地规模经营等12条可复制可借鉴的增收路径，15个“强基”村党组织成功整顿转化。全面提升村党组织书记综合素能。每年对1.56万余名村“两委”干部开展乡村振兴专题培训，提高推进乡村振兴能力和水平。全面加强村干部学历教育，自2018年以来累计招生1120人，通过“能力+学历”双教育模式，提升村“两委”干部基层党组织建设、落实乡村振兴战略的综合素能。
筑牢乡村振兴坚实人才支撑。坚持引育并举，以人才赋能乡村振兴，为全面推进乡村振兴汇聚人才支撑和智力支持。突出人才引进，多渠道吸引乡村振兴“金凤凰”。实施人才“三进三创”工程，吸引集聚农业农村领域领军人才和实用人才。2022年以来，滨州市聚焦青年人才集聚齐鲁行动计划，着力实施人才“三进三创”工程，全年引进青年人才2.36万名。突出人才培育，多途径锻造乡村振兴“生力军”。注重高素质农民培训，近3年来，市级层面开展高素质农民培训53期，培训7095人次。
夯实乡村振兴坚实物质基础。充分发挥党建引领作用，持续推进村级集体经济增收，努力打造滨州特色共同富裕新模式。目前，全市范围内探索形成存量资源挖潜、发展物业经济、产业培育升级、搞活服务经济、探索股权收益、县乡兜底增收等7种促村集体经济增收模式。截至2023年底，全市村级集体经济10万元以下村清零。
问题短板
经过前期努力，滨州市抓党建促乡村振兴取得了一定成就，但存在系列问题和短板，主要表现在：
距离目标任务还有较大差距。较全面推进乡村振兴的形势要求、滨州特色乡村振兴齐鲁样板的实践探索要求、先进地区的成功实践还有较大差距。作用发挥不够明显。在推进抓党建促乡村振兴过程中，部分县乡干部、基层党员、普通农民等群体均存在作用发挥不够充分的情况。村级集体经济相对薄弱且增收方式单一。全市村级集体经济收入总体偏低，与乡村振兴总体要求差距大。全市村级集体经济收入以土地流转、土地租赁、传统养殖为主，同质化现象严重，部分村镇未能深入挖掘自身优势，将其转化为经济效益，增收可持续性不强，缺乏长效机制。
路径探析
整合汇聚要素，压实抓党建促乡村振兴的政治责任。理顺机制，压实责任。在市级抓统筹、县级抓谋划、村镇抓落实工作机制基础上，深入推动乡村振兴战略落实与“过程党建”工作深度融合，进一步夯实各级党委主体责任，切实筑牢落实体系，压紧责任链条。聚合要素，形成联动机制。通过政策倾斜、金融助力、要素下沉、技术支持、项目引进、人才赋能等聚合各方要素，形成部门联动机制，全面推进乡村振兴。
选优配强干部，凝聚抓党建促乡村振兴的骨干力量。县乡领导干部是全面推进乡村振兴的关键力量，必须锻造一支堪当重任的高素质乡村振兴干部队伍。充分运用平时了解、任前考察、试用期满考核、即时考察、年度考核调研掌握的情况，通过综合分析研判考准考实干部政治素质。落实县乡领导班子来源、经历、专业结构等方面配备规定，统筹县乡领导班子集中换届和干部日常调整，注重选拔政治素质过硬、业务能力强、善于驾驭复杂局面的优秀干部担任县乡党政正职。县级党政领导班子中有乡镇党政正职经历的干部不少于一定比例。在全市范围内统筹选派乡村振兴任务较重的乡镇党政正职。加强与乡村振兴部门的沟通联系，及时掌握任务较重的乡镇情况，保持党政正职任期内相对稳定。加大优秀年轻干部选拔力度，健全乡镇年轻干部适时补充机制，注重选拔使用在基层扎实历练、表现优秀、实绩突出的选调生填充乡镇领导班子。
发挥农民主体作用，激活抓党建促乡村振兴的内生动力。群众参与是实现发展的基石。农民是乡村振兴的主角。增强参与意识。加强政策宣讲，破除农民对乡村振兴的认知障碍，对乡村振兴是什么、为什么、怎么干有全面清晰的认识，提高主体认知。通过观念引导，使农民群众对乡村振兴为了谁、依靠谁、谁受益有客观正确的认识。鼓励农民充分发挥主体作用，而不是处于被动接受和消极等待。提高参与能力。发挥各级各类农民培训基地职能，构建常态化农民教育培训体系，打造一支有文化、善经营、懂技术、会管理的高素质农民队伍。畅通参与途径。充分尊重农民意愿，让农民参与到乡村振兴规划、建设、管理、监督全过程。农村幅员广阔，因产业基础、治理水平、地理位置、自身资源等不同而存在较大差别，鼓励农民根据自身经验，采取不同形式，选取符合自身实际的振兴路径。
发展壮大村级集体经济，筑牢抓党建促乡村振兴的物质基础。充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。农村富不富，关键看支部。在促进村级集体经济增收过程中，要始终坚持党建引领，把政治优势、组织优势转化为增收优势。充分发挥党员的示范带动作用。发展壮大村集体经济，必须充分发挥党员作用，强化党员致富带富能力，鼓励党员献智献力，带头学习政策、先进技术等，发挥示范带动作用，力促村级集体经济增收。做强优势，融合发展。用足用活黄河流域生态保护和高质量发展国家战略机遇，将滨州传统产业与沿黄资源相结合，打造形成一批地理标志产品。完善产业链条，发展农产品产加销一体化，建立起从田间到餐桌，从初级产品到最终消费品的完整产业系统，从而实现村级集体经济由“低端经营”向“价值增长”跨越，增加农产品附加值。通过土地流转、托管等方式扩大适度经营规模，实现各生产要素最优化和有效运行，促进村集体经济增收。
作者单位为滨州乡村振兴党员干部培训基地