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用好改革“妙笔”“生花”发展篇章
滨州日报/滨州网记者刘志勇李默通讯员魏书涛
黄河二月冻初销，万里凌澌流剑戟。伴随着亘古雄浑、一往无前的气势，母亲河破冰冲凌，孕育着春的生机。
在母亲河的身畔，滨州传承着黄河精神，阔步在改革开放的征途上，45年来亦是不断破冰前行。特别是全面深化改革的10年中，滨州的发展更是日新月异。
2023年，滨州坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党中央决策部署和省委工作要求，坚持主动改革、精准改革、集成改革，以更大决心和力度推动改革向纵深发展。全市22项改革工作获省委、省政府主要领导肯定性批示，75项工作被党中央各部门和国务院组成部门考核为“优秀”，33项国家级改革试点通过验收……一批具有标志性、引领性的重点改革不断突破，一批重要改革成果正在形成，一批顺应群众期盼的改革红利加速释放。
站在全面深化改革大潮中的滨州，正迸发出一种磅礴力量，推动着动能、改变和进步不断生成。
把牢正确航向，主动争先，下活改革“一盘棋”
心坚，志同，向正，方能行稳致远。
2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承前启后的关键之年，也是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。
机遇与挑战并存。面对经济恢复发展的压力，面对产能转移退出造成的深层次、多方面影响，我市紧扣“山东走在前，滨州怎么干”，深入落实黄河重大国家战略，聚焦“八大品质”，把稳方向，坚定信念，主动上前，充分发挥改革“关键一招”的作用，全力以赴抓存量、稳市场，千方百计促增量、提质效，全市人民携手并肩大干2023、奋勇争先向前。
回顾2023年的改革历程，“担责”和“一盘棋”是高频关键词。市委书记宋永祥以身作则，全市严格履行全面深化改革工作“第一责任人”职责，坚持工作中找问题、党建上找原因、改革中找办法，统筹推进各项改革工作。
——强化党建引领。坚持全过程抓、抓全过程，持续深化“每月提醒、季度讲评、半年观摩、年度考核”机制，推动党建责任制落实过程化、具体化、常态化，让党建深度融入发展、融入服务、融入治理、融入民生。在深化党建过程管控的同时，实施思想方法训练、监督贯通协调、“督考评用”融合等创新机制，持续引导党员干部以思维之变推动行动之变、发展之变，持续营造重实干、重实绩、重实效的新风正气，全面夯实党建基础。
——系统思维谋划。更加注重改革的系统性、整体性、协同性，建立“全面承接+自主创新+基层首创”改革任务落实体系，全面承接37条66项省委深改委工作要点任务；部署实施95项市级自主创新改革任务，其中包括第二批50项改革“破零”工程和21项“一县一品”事项。目前，所有任务均全部完成年度目标。
——顶格推进落实。就全面深化改革工作，全年主持召开深改委会议、党委（组）书记改革述职评议会议共5次，市委主要领导对改革工作批示53次，直接推动市级层面出台改革文件121个，有力保障了省委重点改革任务在滨州落实落地。
——机制保障有力。建立“1+838”工作格局和“1+8+1”落实体系，严格落实市级领导领衔、部门“一把手”主抓的重点改革任务推进制度，全面实现改革“任务清单化、措施节点化、责任具体化”。建立党政联席会议制度，每月市级领导就分管领域讲进展、谈思路、说打算，确保全市重点改革工作步调一致、协同并进。
上下同欲者胜，同舟共济者兴。365个日夜，在市委的坚强领导下，全市上下勠力同心，交出了一份“难中有解、干中有为、稳中有进”的厚重答卷，品质滨州建设迈出坚实步伐。2023年，预计全市GDP增长5%，固定资产投资增长7.4%，一般公共预算收入增长6%。
强化问题导向，精准出击，重点领域破冰前行
哪里有瓶颈制约，改革“靶点”就定在哪里。
一年来，我市紧紧围绕党中央改革决策部署和省委深改委2023年工作要点，聚焦重大问题、主要矛盾，突出战略牵引，突出创新驱动，突出攻坚治本，精准出击，重点“落子”，推动重点领域改革不断破冰前行，取得了纲举目张、事半功倍的成效。
——一大批支柱性重点改革任务落地见效。突出战略牵引，围绕重点领域突出抓好引领性、支撑性改革，充分发挥改革的示范和突破作用。全面落实“深入推进数字政府建设，加快打造‘无证明之省’”改革任务，全省率先出台《滨州市公共数据管理办法》，实现7312项服务事项“无证明”办理。突出创新驱动，主动服务和融入新发展格局，持续向科技创新要新质生产力。深入落实“探索关键核心技术攻关新型举国体制的山东路径”改革任务，坚持“五主并举”工作思路，全市规上工业企业中有研发活动的企业占比达65.8%，连续两年保持全省第一。突出攻坚治本，大力破除体制机制障碍，聚力解决影响高质量发展的突出问题。认真落实“深入实施新一轮‘四减四增’三年行动”改革任务，扎实推进“四个结构”调整，滨州在全省率先出台行动方案，省对市煤炭消费压减考核连续3年列全省第1位。
——50项改革“破零”事项全部完成。市属国企效益持续提升，利润总额、上缴税费分别增长12.5%、14%，城建集团成功获批施工总承包特级资质。《滨州市国土空间总体规划（2021-2035）》顺利获批，绘就了陆海统筹、“多规合一”的发展蓝图。改革“破零”工程被评为山东省改革品牌。
——对外开放全面拓展。山东港口滨州港新增开放泊位4个，滨化LPG海上通道正式贯通，全年港口货物吞吐量突破5000万吨。新建海外仓4家，阳信进境肉类指定监管场地投入使用。新增外贸实绩企业260家，跨境电商交易额实现倍增。
——招商引资全面起势。全年新签约项目476个，签约总额3800亿元。新落地项目451个，到位市外资金突破1200亿元、增长20%。实际利用外资增长11.2%，列全省第2位。
——营商环境全面优化。在全国率先发布品质城市评价标准体系，创新实施“成就企业家梦想行动”，成立全省首个营商环境研究院，建成全省首家“法智护航中心”。政务服务可网办率达100%，并联审批率达93.4%，利用租赁土地办理工程手续成为全国首创。建立千村便民服务站，561件高频事项下沉乡村，群众办事更便利。
聚焦高质发展，集成发力，续写最美滨州篇章
改革“一子落”，发展“满盘活”。
滨州地处黄河三角洲腹地，河贯东西，海连南北，“依河傍海”之姿蕴含着“大开放、大改革、大发展”之势。2023年，我市牵住改革这一“牛鼻子”，坚持站在全球、全国、全省“三张地图”旁谋篇布局，准确把握顶层设计与基层探索、整体推进与重点突破、规定动作与自选动作的关系，集成发力，以开放倒逼改革、用改革推动发展，真正改出了干部精气神、改出了事业新高地、改出了群众满意度。
——产业转型取得突破性成效。成功争取省政府专门出台支持滨州30条措施。京博动能转换综合体、滨华碳三碳四综合利用项目、鲁北万润锂电、渤中19-6凝析气田等百亿级项目陆续建成投产。全力用产业增量补产值缺口，规上工业增加值连续6个月实现单月正增长。轻量化铝新材料入选全省首批先进制造业集群，纺织服装上榜中国百强产业集群，博兴商用智能厨房设备入选国家级中小企业特色产业集群。滨州入选2023年中国民营经济百强城市活力榜，连续入选全国先进制造业百强市、外贸百强市。
——创新驱动获得突破性成果。全社会研发投入占GDP比重实现全省“三连冠”，规上工业企业研发活动覆盖率连续两年列全省第1位。国家级研发平台、中国专利金奖实现“零”的突破。滨州学院更名为山东航空学院，滨州医学院滨州校区在校生规模已超过两地办学前水平。邹平省级高新区成功获批。滨州入选全国数字城市百强市。
——基础支撑实现突破性进展。津潍高铁、济滨高铁建设进度全线领先，滨州港5万吨级航道工程开工建设，小清河时隔25年实现载货通航。滨州民用运输机场选址工作取得军民航各方支持。庆章高速顺利开工，高商高速加快建设，主城区高速环城和“县县双高速”交通格局加速形成。
——民生福祉交出突破性答卷。158件民生实事全部完成，黄河植物园三大中心主体封顶，全民健康文化中心竣工投用，滨州黄河大桥建成通车。制定出台“心安城市”实施意见，出台全国首部社会心理服务地方性法规《滨州市社会心理服务条例》。小学新生入学顺利渡过历史最高峰，成功入选建设国家儿童友好城市名单。国家级临床重点专科实现“零”的突破，“一业三保”水平持续走在全省前列。
——城市形象得到突破性跃升。在全国率先发布品质城市评价标准体系。成功举办中国家长大会、中国牛业发展大会、海峡两岸孙子文化论坛、“金扁担”农业现代化论坛等全国全省高规格会议活动77场次。魏桥创业集团跃居世界500强第172位。邹平、博兴双踞全国综合实力百强县。
改革无止境，砥砺再出发。2024年是新中国成立75周年，也是实施“十四五”规划、建设品质滨州的关键之年。滨州全市上下将深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，继续把全面深化改革作为稳大局、应变局、开新局的重要抓手，围绕“大开放、大改革、大发展”决战决胜2024的工作主线，以人人都是主人翁的姿态，团结一致、奋楫向前，携手推进品质滨州建设行稳致远，奋力谱写中国式现代化最美滨州篇章！
黄河二月冻初销，万里凌澌流剑戟。伴随着亘古雄浑、一往无前的气势，母亲河破冰冲凌，孕育着春的生机。
在母亲河的身畔，滨州传承着黄河精神，阔步在改革开放的征途上，45年来亦是不断破冰前行。特别是全面深化改革的10年中，滨州的发展更是日新月异。
2023年，滨州坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党中央决策部署和省委工作要求，坚持主动改革、精准改革、集成改革，以更大决心和力度推动改革向纵深发展。全市22项改革工作获省委、省政府主要领导肯定性批示，75项工作被党中央各部门和国务院组成部门考核为“优秀”，33项国家级改革试点通过验收……一批具有标志性、引领性的重点改革不断突破，一批重要改革成果正在形成，一批顺应群众期盼的改革红利加速释放。
站在全面深化改革大潮中的滨州，正迸发出一种磅礴力量，推动着动能、改变和进步不断生成。
把牢正确航向，主动争先，下活改革“一盘棋”
心坚，志同，向正，方能行稳致远。
2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承前启后的关键之年，也是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。
机遇与挑战并存。面对经济恢复发展的压力，面对产能转移退出造成的深层次、多方面影响，我市紧扣“山东走在前，滨州怎么干”，深入落实黄河重大国家战略，聚焦“八大品质”，把稳方向，坚定信念，主动上前，充分发挥改革“关键一招”的作用，全力以赴抓存量、稳市场，千方百计促增量、提质效，全市人民携手并肩大干2023、奋勇争先向前。
回顾2023年的改革历程，“担责”和“一盘棋”是高频关键词。市委书记宋永祥以身作则，全市严格履行全面深化改革工作“第一责任人”职责，坚持工作中找问题、党建上找原因、改革中找办法，统筹推进各项改革工作。
——强化党建引领。坚持全过程抓、抓全过程，持续深化“每月提醒、季度讲评、半年观摩、年度考核”机制，推动党建责任制落实过程化、具体化、常态化，让党建深度融入发展、融入服务、融入治理、融入民生。在深化党建过程管控的同时，实施思想方法训练、监督贯通协调、“督考评用”融合等创新机制，持续引导党员干部以思维之变推动行动之变、发展之变，持续营造重实干、重实绩、重实效的新风正气，全面夯实党建基础。
——系统思维谋划。更加注重改革的系统性、整体性、协同性，建立“全面承接+自主创新+基层首创”改革任务落实体系，全面承接37条66项省委深改委工作要点任务；部署实施95项市级自主创新改革任务，其中包括第二批50项改革“破零”工程和21项“一县一品”事项。目前，所有任务均全部完成年度目标。
——顶格推进落实。就全面深化改革工作，全年主持召开深改委会议、党委（组）书记改革述职评议会议共5次，市委主要领导对改革工作批示53次，直接推动市级层面出台改革文件121个，有力保障了省委重点改革任务在滨州落实落地。
——机制保障有力。建立“1+838”工作格局和“1+8+1”落实体系，严格落实市级领导领衔、部门“一把手”主抓的重点改革任务推进制度，全面实现改革“任务清单化、措施节点化、责任具体化”。建立党政联席会议制度，每月市级领导就分管领域讲进展、谈思路、说打算，确保全市重点改革工作步调一致、协同并进。
上下同欲者胜，同舟共济者兴。365个日夜，在市委的坚强领导下，全市上下勠力同心，交出了一份“难中有解、干中有为、稳中有进”的厚重答卷，品质滨州建设迈出坚实步伐。2023年，预计全市GDP增长5%，固定资产投资增长7.4%，一般公共预算收入增长6%。
强化问题导向，精准出击，重点领域破冰前行
哪里有瓶颈制约，改革“靶点”就定在哪里。
一年来，我市紧紧围绕党中央改革决策部署和省委深改委2023年工作要点，聚焦重大问题、主要矛盾，突出战略牵引，突出创新驱动，突出攻坚治本，精准出击，重点“落子”，推动重点领域改革不断破冰前行，取得了纲举目张、事半功倍的成效。
——一大批支柱性重点改革任务落地见效。突出战略牵引，围绕重点领域突出抓好引领性、支撑性改革，充分发挥改革的示范和突破作用。全面落实“深入推进数字政府建设，加快打造‘无证明之省’”改革任务，全省率先出台《滨州市公共数据管理办法》，实现7312项服务事项“无证明”办理。突出创新驱动，主动服务和融入新发展格局，持续向科技创新要新质生产力。深入落实“探索关键核心技术攻关新型举国体制的山东路径”改革任务，坚持“五主并举”工作思路，全市规上工业企业中有研发活动的企业占比达65.8%，连续两年保持全省第一。突出攻坚治本，大力破除体制机制障碍，聚力解决影响高质量发展的突出问题。认真落实“深入实施新一轮‘四减四增’三年行动”改革任务，扎实推进“四个结构”调整，滨州在全省率先出台行动方案，省对市煤炭消费压减考核连续3年列全省第1位。
——50项改革“破零”事项全部完成。市属国企效益持续提升，利润总额、上缴税费分别增长12.5%、14%，城建集团成功获批施工总承包特级资质。《滨州市国土空间总体规划（2021-2035）》顺利获批，绘就了陆海统筹、“多规合一”的发展蓝图。改革“破零”工程被评为山东省改革品牌。
——对外开放全面拓展。山东港口滨州港新增开放泊位4个，滨化LPG海上通道正式贯通，全年港口货物吞吐量突破5000万吨。新建海外仓4家，阳信进境肉类指定监管场地投入使用。新增外贸实绩企业260家，跨境电商交易额实现倍增。
——招商引资全面起势。全年新签约项目476个，签约总额3800亿元。新落地项目451个，到位市外资金突破1200亿元、增长20%。实际利用外资增长11.2%，列全省第2位。
——营商环境全面优化。在全国率先发布品质城市评价标准体系，创新实施“成就企业家梦想行动”，成立全省首个营商环境研究院，建成全省首家“法智护航中心”。政务服务可网办率达100%，并联审批率达93.4%，利用租赁土地办理工程手续成为全国首创。建立千村便民服务站，561件高频事项下沉乡村，群众办事更便利。
聚焦高质发展，集成发力，续写最美滨州篇章
改革“一子落”，发展“满盘活”。
滨州地处黄河三角洲腹地，河贯东西，海连南北，“依河傍海”之姿蕴含着“大开放、大改革、大发展”之势。2023年，我市牵住改革这一“牛鼻子”，坚持站在全球、全国、全省“三张地图”旁谋篇布局，准确把握顶层设计与基层探索、整体推进与重点突破、规定动作与自选动作的关系，集成发力，以开放倒逼改革、用改革推动发展，真正改出了干部精气神、改出了事业新高地、改出了群众满意度。
——产业转型取得突破性成效。成功争取省政府专门出台支持滨州30条措施。京博动能转换综合体、滨华碳三碳四综合利用项目、鲁北万润锂电、渤中19-6凝析气田等百亿级项目陆续建成投产。全力用产业增量补产值缺口，规上工业增加值连续6个月实现单月正增长。轻量化铝新材料入选全省首批先进制造业集群，纺织服装上榜中国百强产业集群，博兴商用智能厨房设备入选国家级中小企业特色产业集群。滨州入选2023年中国民营经济百强城市活力榜，连续入选全国先进制造业百强市、外贸百强市。
——创新驱动获得突破性成果。全社会研发投入占GDP比重实现全省“三连冠”，规上工业企业研发活动覆盖率连续两年列全省第1位。国家级研发平台、中国专利金奖实现“零”的突破。滨州学院更名为山东航空学院，滨州医学院滨州校区在校生规模已超过两地办学前水平。邹平省级高新区成功获批。滨州入选全国数字城市百强市。
——基础支撑实现突破性进展。津潍高铁、济滨高铁建设进度全线领先，滨州港5万吨级航道工程开工建设，小清河时隔25年实现载货通航。滨州民用运输机场选址工作取得军民航各方支持。庆章高速顺利开工，高商高速加快建设，主城区高速环城和“县县双高速”交通格局加速形成。
——民生福祉交出突破性答卷。158件民生实事全部完成，黄河植物园三大中心主体封顶，全民健康文化中心竣工投用，滨州黄河大桥建成通车。制定出台“心安城市”实施意见，出台全国首部社会心理服务地方性法规《滨州市社会心理服务条例》。小学新生入学顺利渡过历史最高峰，成功入选建设国家儿童友好城市名单。国家级临床重点专科实现“零”的突破，“一业三保”水平持续走在全省前列。
——城市形象得到突破性跃升。在全国率先发布品质城市评价标准体系。成功举办中国家长大会、中国牛业发展大会、海峡两岸孙子文化论坛、“金扁担”农业现代化论坛等全国全省高规格会议活动77场次。魏桥创业集团跃居世界500强第172位。邹平、博兴双踞全国综合实力百强县。
改革无止境，砥砺再出发。2024年是新中国成立75周年，也是实施“十四五”规划、建设品质滨州的关键之年。滨州全市上下将深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，继续把全面深化改革作为稳大局、应变局、开新局的重要抓手，围绕“大开放、大改革、大发展”决战决胜2024的工作主线，以人人都是主人翁的姿态，团结一致、奋楫向前，携手推进品质滨州建设行稳致远，奋力谱写中国式现代化最美滨州篇章！