滨州日报/滨州网通讯员杨允醒
　　邹平经济技术开发区以坚持发展为第一要务，以推动传统产业转型升级为抓手，充分发挥区域及资源优势，聚力打造四大优势产业集群，在新旧动能转换、产城融合发展、优化营商环境等方面走出了一条特色产业带动区域发展的“邹平道路”。2023年，邹平经济技术开发区位列商务部考核第87名，并成功入选省级生态工业园区、山东省近零碳园区。
　　乘体制机制改革东风，释放发展潜能
　　针对深化开发区体制机制改革要求，邹平经济技术开发区按照“党工委（管委会）＋公司”模式，探索创新、先行先试，率先在滨州市完成了工作机构优化调整、国有企业整合重组、完善选人用人机制等各项改革任务，进一步激发了广大党员干部奋勇争先、干事创业的热情。目前，管委会调整优化为“一室一部十局一委”13个正科级单位的管理架构，下属国有企业邹平市国信发展集团有限公司调整优化为“七部六公司”13个部门和公司的管理架构。
　　为推动人员能力和岗位相适宜，邹平经济技术开发区从加强顶层设计和整体谋划开始，强化借力外脑，构建人才智库，广泛对接中咨海外咨询有限公司、贸大宸辉（山东）企业管理咨询有限公司等专业咨询机构，并通过学习借鉴其他开发区的成功经验，形成以“公开聘用、人岗相适、能进能出、能上能下”的人事管理制度和“以事定岗、以岗择人、按岗定薪”的薪酬管理制度，目前，全区已顺利完成全员竞聘竞岗。
　　为实现“岗得其人、人尽其才、才尽其用”，邹平经济技术开发区深入开展干部思维训练，先后邀请北京大学、对外经贸大学的教授及专家学者开展专业技能、专业知识、工作规范、工作技巧等方面的学习培训，重点突出提升招商引资、为企服务、对外宣传、营商环境建设等急需紧缺内容，全面加强机关干部驾驭和解决复杂问题的本领；围绕学习内容，组织全体人员开展“全员大讲堂”“全员话发展”等系列活动，推动全员实现精神面貌、境界担当、专业素养、发展质效、服务效能的有效提升。
　　强化园区载体建设，助力发展能级提升
　　邹平经济技术开发区着眼长远发展，科学合理规划园区建设，精心谋划标准厂房、园区道路、绿化亮化等—大批基础设施建设，不断提升园区经济规模效益和综合竞争力，为经济高质量发展积蓄强劲动能。
　　为积极破解土地制约瓶颈，邹平经济技术开发区树立“有解思维”，解放思想、大胆探索，结合产能退出、提升改造、低效用地盘活、产业迭代升级等多种模式引进新项目，成功实现了3000余亩低效用地的“腾笼换鸟”。其中，盘活广源节能300余亩土地建成医药产业园项目，盘活工业邻里中心东、西两个片区1000余亩土地打造三产服务业新高地，盘活圣诚实业350余亩土地布局高端装备制造基地项目，实现了资产整合、空间腾出、项目落地和产业升级。
　　以医药产业园为例，在建设过程中，邹平经济技术开发区坚持向“存量”要“增量”，摸排辖区内闲置土地、闲置厂房，“腾笼换鸟”拓展发展空间，并按照入区企业设计要求，采取“先建设、后租赁、再回购”的方式，建成3000平方米甲类厂房5栋，15000平方米丙类厂房1栋，12000平方米研发中心1栋，配备污水处理池、管廊管架、蒸汽管道等设施，实现了企业“拎包入住”、配套设施“应有尽有”。目前,园区入驻企业山东龙辰药业有限公司已实现年产300吨原料药,预计2024年右旋硫辛酸项目实现量产。
　　按照“一体两翼一平台”城市空间新格局的发展思路，邹平经济技术开发区高标准规划了工业邻里中心东、西两个城市配套服务片区，全力打造集居住、休闲、娱乐、购物于一体的三产服务新高地。目前，已完成西片区118家268户房屋，总计约65万平方米的征迁任务。同时，先后投资3000余万元对全区道路、广场、便民市场、公益广告等进行提档升级，并建成了全市最大规模的智慧停车场。
　　此外，以产业集聚、结构优化为目标，邹平经济技术开发区全力推进调区扩区步伐，力争将合规园区由原来的8.2平方公里调扩至15平方公里，形成东部新产业聚集区，提升全区乃至全市的工业项目承载能力。
　　优化营商环境，构建“小政府＋大服务＋大市场”新格局
　　邹平经济技术开发区积极探索开发建设和运营管理模式创新，按照“党工委（管委会)＋公司”模式，坚持政府推动、市场运作、企业运营、多元投入，由管委会具体行使综合管理、经济科技、企业服务、行政审批等职能，由国有公司具体行使基础设施与产业平台投资建设、公共配套建设运营、招商引资服务、资本运作、公共服务、产业项目合资合作、市场化服务等职能，逐步构建了“小政府＋大服务＋大市场”新格局。这一格局从促进体制机制改革、完善管理制度、增强功能优势、优化营商环境、打造人才洼地等方面持续发力，不断提升服务效能，催生发展动能，实现经济社会高质量发展。
　　同时，为了激发发展动能，邹平经济技术开发区多方面齐头并进，并逐步落实到每个层面，根据区位因素、产业优势及政策导向，在招商引资工作中创新求变，新的招商体制应运而生。一方面，根据实际需要选优配强专职招商人员，不断培育专业招商人才队伍，建立起管委会专职招商引资机构和其他内设机构共同参与的大招商体系，并采用市场化竞争机制和激励机制，将招商引资数量及质量类指标纳入各部门绩效考核，同绩效工资挂钩。另一方面，按照市场化运作、企业化管理模式，将“招商引资”职能逐步剥离，成立专业招商团队，制定系列招商引资奖励办法，充分发挥产业引导基金的“放大器”效应，大力开展市场化招商，助力产业集群成链。同时，借助专业机构、商会、协会的信息渠道、桥梁纽带作用，拓宽项目来源渠道，聚焦区内主导产业方向和产业链条延伸需求，在更广范围内引进优质项目和创新资源，不断提高精准化招商水平。
　　培育壮大产业集群，锻造区域经济长板优势
　　在铝业集群方面，邹平经济技术开发区依托魏桥铝深加工产业园、中国“铝谷”公共服务平台和国内最大的全流程汽车轻量化研发制造基地，按照高端化、集群化、品牌化、绿色化发展思路，延链补链，丰富产业业态，壮大产业集群。其中,轻量化研发制造基地被科技部认定为国家高端铝材高新技术产业化基地，是全国11家之一、山东唯一一家，也是唯一以铝业为主导的基地。
　　在棉纺织产业集群方面，邹平经济技术开发区以棉纱、棉布、服装、家用纺织品为主，并已形成上下游一体化产业链，被誉为“中国纺织名城”；同时，邹平经济技术开发区还拥有世界最先进的绿色智能纺织一体化工厂，车间配备以5C应用支撑的大数据平台和先进的管理系统，实现了棉纺织领域的首次“生产全程智能化”“控制系统智慧化”“在线监测信息化”“制造过程绿色化”。
　　在医药产业集群方面，邹平经济技术开发区规划建设了邹平市首个医药产业园，与苏州、上海等高端医药基地合作，形成“外地研发、邹平生产”的医药研制模式，该项目是山东省第二届儒商大会37个重点签约项目之一、山东省补短板重点工程，也是邹平市首个以医药产业为主导，集研发、生产、综合服务于一体的现代化产业园区。
　　在数字产业集群方面，邹平经济技术开发区依托数字经济产业基地，通过“官助民办，区域联动，全面市场化”的运营模式，实现了创业园区的社会效益与商业运营的有效结合。并按照“产业先导，资本运作，综合运营”的理念，以企业集群为目标，重点推动小型微型企业集聚发展，有效推动了区域经济的快速提升。基地运营至今，先后获得“滨州市中小企业公共示范平台”“滨州市小型微型创新创业示范基地”“山东省电商直播基地”“山东省小型微型创新创业示范基地”“山东省数字经济产业园区”“山东省年度大数据两优三重典型案例”等荣誉称号。