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务实笃行谋发展 履职尽责为人民
——滨州市人大常委会2023年工作综述
  滨州日报/滨州网记者荆常忠通讯员刘国安王美健张岩凯
  探索形成的审议国土空间规划、立法工作等方面创新工作经验做法被全国人大《人大资讯》《地方立法动态》刊发推介;
  创新形成人大社会工作、民族工作、教科文卫、农业农村、监督协同联动等方面工作模式,受到省级领导批示肯定;
  光明日报、中国人大网等多家媒体刊登滨州人大立法、监督、代表等有关工作经验做法;
  ……
  一项项创新举措,一个个为民实例,一组组耀眼数字,是市人大常委会在市委的坚强领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,深入践行全过程人民民主重大理念,落实党中央决策部署和省委、市委工作要求,锚定“走在前、开新局”,围绕“1+838”工作格局,推进“1+8+1”落实体系,聚焦“八大品质”,落实“品质之求、精明之路、担当之行”,认真履行宪法法律赋予的职责,紧贴群众呼声期盼,紧扣高质量发展需求所取得的丰硕成果,凝结着滨州市人大常委会担当履职的汗水和尽心为民的热忱。
  立法工作硕果累累
  市人大常委会发挥立法主导作用,聚焦重点领域、新兴领域,坚持质效并举,深入推进科学立法、民主立法、依法立法,更好适应改革发展、满足人民期盼、体现滨州特色。围绕化解心源性矛盾,维护社会稳定,制定《滨州市社会心理服务条例》,提升公众心理健康水平,助力“心安城市”建设。围绕生态文明建设,加强城市景观风貌保护,制定《滨州市城市景观风貌保护条例》,规范城市景观风貌保护规划编制工作,强化城市景观风貌控制和引导,为提升城市品质,真正留住“城市基因”提供有力的法治保障。围绕规范海洋牧场管理,推动海洋经济高质量发展,制定《滨州市海洋牧场管理条例》。坚持问题导向,对农村住房建设管理、吕剧文化保护与传承等5件调研项目开展立法调研,提出立法建议。对《滨州市渤海老区革命遗址遗迹保护条例》开展立法后评估,为法规修订工作奠定基础。《滨州市社会心理服务条例》作为全国第一、全省首部,省人大常委会领导作出肯定批示,中国人大网、《人民权利报》等媒体相继报道,《条例》被评选为2023年度滨州市优秀改革案例。制定《关于加强和规范基层立法联系点建设的意见》,召开全市基层立法联系点规范化建设推进会议和现场观摩会议,细化联系点工作机制,拓展工作方式,以点带面推动基层立法联系点规范化建设,构建基层立法联系点“114+N”工作体系,形成了市县乡三级协同立法联系网络。健全完善立法联系点各项工作制度,明确任务、规范流程,推动基层立法联系点工作规范有序运行。坚持人民至上的立法价值取向和为人民立法的选项标准,积极发挥基层立法联系点在地方立法中的桥梁纽带作用,为人民群众全过程参与法规立项、起草、审议、实施工作提供便利,把全过程人民民主落到实处。全国人大《地方立法动态》、省人大《情况交流》对我市经验做法予以介绍推广。
  监督工作掷地有声
  市人大常委会紧扣党中央重大决策部署和市委工作要求,聚焦人民群众所思所盼所愿,聚焦“八大品质”提升,统筹运用法定监督方式,深化监督贯通协调,正确处理监督与支持的关系,实施精准有效监督。围绕推动经济高质量发展开展监督。听取审议“十四五”规划《纲要》实施中期情况评估的报告、计划执行情况的报告、推进“四水四定”“五水并举”的报告,检查安全生产法律法规实施情况,开展专利法、省专利条例执法检查,专题调研新型研发机构绩效评价、环渤海文旅产业、邮政快递业发展、外事工作、营商服务惠民工程、归侨侨眷华侨权益保护法律法规实施等情况。围绕加强预算和国有资产管理开展监督听取审议预算执行情况报告、审计和审计整改情况报告、行政事业性国有资产管理情况报告,审议国有资产管理综合报告,审查批准财政决算和预算调整方案,开展政府投资项目预算执行情况调研,持续深化部门预算审查监督,探索完善工作机制,规范审查流程,提升工作质效,省人大《情况交流》印发推广。围绕增进民生福祉开展监督。把更多精力聚焦在人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题上,围绕政府民生实事项目开展监督,组织视察社会保障惠民工程、品质城市惠民工程实施情况,听取审议全市儿童健康促进工作情况的报告,开展民办教育促进法、渔业法律法规、省民族工作条例执法检查,深度调研金融服务助力乡村振兴情况、冬枣产业发展情况。围绕生态环境保护和治理开展监督。听取和审议年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告、市中级人民法院关于环境资源审判工作情况的报告。围绕法治建设开展监督。助力擦亮“全国法治政府建设示范市”这个金字招牌,听取审议推进依法行政、建设法治政府工作情况报告,修订《法官检察官述职评议工作暂行办法》,创新纳入“案卷评查”评议方式,对7个政府部门主要负责人和10名法官开展述职评议,专题调研“线上一网,线下一窗”融合发展公安政务服务体系建设情况,在全省率先出台人大监督与纪检监察监督、巡察监督协同联动工作办法。加强信访综合分析,认真受理、转办群众来信来访,督办化解一批重要信访件,维护人民群众合法权益。(下转第三版)

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