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加快形成新质生产力 推动产业高质量发展
2023年9月7日，习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上首次提出“新质生产力”，指出要积极培育新能源、新材料、先进制造、电子信息等战略性新兴产业，积极培育未来产业，加快形成新质生产力，增强发展新动能。
新质生产力是相对于传统生产力而言的，新质生产力涉及的领域更新、技术更先进，是对传统生产力的跃升。传统生产力是以资源和能源消费为主导，以高投入、高消耗、高排放为主要特征；而新质生产力则是以科技创新为主导，以高科技、高质量、高效能为显著特征。新质生产力以科学技术作为最关键生产要素，可以促进其他生产要素优化组合高效配置，带动全要素生产率提升，促进传统产业转型升级。因此，形成新质生产力，关键在于激活创新驱动的内生动力。
滨州新质生产力发展的基础条件
近年来，滨州坚持把科技创新摆在经济社会发展的首位，全面深化“双型”城市建设，持续向科技创新要新质生产力、要核心竞争力，全社会研发投入占比连续3年位居山东省第1位，规上工业企业研发活动覆盖率连续2年位居山东省第1位，省对市科技创新工作考核成绩连续2年位居山东省第1位，入选2022年全省创新驱动发展成效明显城市。滨州具备发展新质生产力的良好基础。
区位优势突出。黄河流域生态保护和高质量发展、京津冀协同发展、绿色低碳高质量发展先行区等国家战略在滨州交互叠加，“六高五铁十专线十高速”、港口机场立体交通格局正加速构建。高端铝业、精细化工、智能纺织、食品加工、畜牧水产五大千亿级优势产业集群实力雄厚，高端装备制造、新一代信息技术、新能源新材料、医养健康、现代服务产业等战略新兴产业蒸蒸日上。
科创平台基础扎实。滨州成立了山东省首个实体化运行的市级科创委，持续优化“五院十校N基地”创新格局，放大渤海先进技术研究院、魏桥国科研究院“双核”驱动效应，区域科创高地加速崛起。
市场主体丰富。截至2023年11月，滨州拥有营收过百亿元企业23家，过50亿元企业45家，过10亿元企业162家，越来越多的市场主体在向“新”而行中做大做强，越来越多科技成果从实验室走向生产线，特别是铝基复材、激光选通成像等一大批高层次、高质量科研成果正在形成优势产能。
营商环境优越。滨州“政产学研金服用”科创生态加速构建，人才链、教育链、产业链、创新链深度融合。设立了1亿元人才创新创业基金，出台了渤海科技创新券补贴、企业研发财政奖补、科技成果转化贷款等多项奖补政策，2022年累计落实各类奖补资金超过1.5亿元。
加快形成新质生产力，推动滨州产业高质量发展对策建议加大创新驱动力度，为新质生产力提供科技支持。以科技创新为主导，为新质生产力发展提供源源不断的技术支持。坚持把科技创新摆在经济社会事业发展的首位，大力推行“揭榜挂帅”“专家组阁”等新型科研模式，持续加大科技创新资金支持力度，逐步提高全社会研发投入占GDP的比重、规上工业企业研发活动覆盖率。鼓励支持更多的龙头企业、科研院所、个人等主体开展助推全要素生产率提升，传统产业转型升级的科技创新及成果转化活动。
大力发展实体经济，为新质生产力提供产业支持。滨州应坚持“工业立市、实业强市”发展理念不动摇，加快推进“制造强市”高质量发展。加快推动五大千亿级优势产业集群智能化改造、数字化转型，为新质生产力发展、全要素生产率提升，提供实业基础；大力推动高端装备制造、新一代信息技术、新能源新材料、医养健康、现代服务产业等战略新兴产业发展，为新质生产力发展提供丰富应用场景。
加大人才引育力度，为新质生产力提供智力支持。人才是第一资源。滨州应始终把人才作为推动产业转型升级、实现高质量发展的重要抓手，大力实施人才强市战略。实施人才“三进三创”工程，引进培育科技领军人才、本科以上大学生、职业技能人才。通过政府购买、服务聘用年薪制或协议工作机关事业单位专业人才等方式，重点培养、引进高层次、高技能、创新型复合人才，对全职引进的具有国际国内领先水平和重大技术研发成果转化能力、能够引领新质生产力发展的高层次创新创业团队给予专项经费支持。引导推动各类人才在滨州创新、创业、创造。
加强创新体制机制建设，为新质生产力提供制度支持。完善政策制度。出台管理办法，推动滨州新质生产力发展标准化、制度化建设，探索建立多层次、跨区域、跨部门、跨领域的科技创新和成果转化制度。出台科技创新、产业发展、人才保障等方面的政策法规和工作制度，建立专家咨询工作机制，形成系统性的新质生产力发展制度体系。强化资金支持。加大财政预算投入，支撑科技创新重点项目。加大政策补贴力度，向上积极争取科技创新与实体经济融合发展项目专项资金支持和政策性补贴。建立以政府投入为引导、企业投入为主体的科技创新成果转化高质量发展的投融资机制。推动创新平台建设。支持各行业龙头企业创建一批国家级、省级重点实验室、工程实验室、工程（技术）研究中心、企业技术中心、产业技术研究院等重点技术创新平台，政府对于新认定科创平台，根据级别和科技含量给予资金奖励。对培育高新技术企业绩效较好的省级以上科技企业孵化器和众创空间，在常规财政奖励基础上再给予专项奖励。
作者单位分别为中共滨州市委党校（滨州行政学院）、中共阳信县委党校
新质生产力是相对于传统生产力而言的，新质生产力涉及的领域更新、技术更先进，是对传统生产力的跃升。传统生产力是以资源和能源消费为主导，以高投入、高消耗、高排放为主要特征；而新质生产力则是以科技创新为主导，以高科技、高质量、高效能为显著特征。新质生产力以科学技术作为最关键生产要素，可以促进其他生产要素优化组合高效配置，带动全要素生产率提升，促进传统产业转型升级。因此，形成新质生产力，关键在于激活创新驱动的内生动力。
滨州新质生产力发展的基础条件
近年来，滨州坚持把科技创新摆在经济社会发展的首位，全面深化“双型”城市建设，持续向科技创新要新质生产力、要核心竞争力，全社会研发投入占比连续3年位居山东省第1位，规上工业企业研发活动覆盖率连续2年位居山东省第1位，省对市科技创新工作考核成绩连续2年位居山东省第1位，入选2022年全省创新驱动发展成效明显城市。滨州具备发展新质生产力的良好基础。
区位优势突出。黄河流域生态保护和高质量发展、京津冀协同发展、绿色低碳高质量发展先行区等国家战略在滨州交互叠加，“六高五铁十专线十高速”、港口机场立体交通格局正加速构建。高端铝业、精细化工、智能纺织、食品加工、畜牧水产五大千亿级优势产业集群实力雄厚，高端装备制造、新一代信息技术、新能源新材料、医养健康、现代服务产业等战略新兴产业蒸蒸日上。
科创平台基础扎实。滨州成立了山东省首个实体化运行的市级科创委，持续优化“五院十校N基地”创新格局，放大渤海先进技术研究院、魏桥国科研究院“双核”驱动效应，区域科创高地加速崛起。
市场主体丰富。截至2023年11月，滨州拥有营收过百亿元企业23家，过50亿元企业45家，过10亿元企业162家，越来越多的市场主体在向“新”而行中做大做强，越来越多科技成果从实验室走向生产线，特别是铝基复材、激光选通成像等一大批高层次、高质量科研成果正在形成优势产能。
营商环境优越。滨州“政产学研金服用”科创生态加速构建，人才链、教育链、产业链、创新链深度融合。设立了1亿元人才创新创业基金，出台了渤海科技创新券补贴、企业研发财政奖补、科技成果转化贷款等多项奖补政策，2022年累计落实各类奖补资金超过1.5亿元。
加快形成新质生产力，推动滨州产业高质量发展对策建议加大创新驱动力度，为新质生产力提供科技支持。以科技创新为主导，为新质生产力发展提供源源不断的技术支持。坚持把科技创新摆在经济社会事业发展的首位，大力推行“揭榜挂帅”“专家组阁”等新型科研模式，持续加大科技创新资金支持力度，逐步提高全社会研发投入占GDP的比重、规上工业企业研发活动覆盖率。鼓励支持更多的龙头企业、科研院所、个人等主体开展助推全要素生产率提升，传统产业转型升级的科技创新及成果转化活动。
大力发展实体经济，为新质生产力提供产业支持。滨州应坚持“工业立市、实业强市”发展理念不动摇，加快推进“制造强市”高质量发展。加快推动五大千亿级优势产业集群智能化改造、数字化转型，为新质生产力发展、全要素生产率提升，提供实业基础；大力推动高端装备制造、新一代信息技术、新能源新材料、医养健康、现代服务产业等战略新兴产业发展，为新质生产力发展提供丰富应用场景。
加大人才引育力度，为新质生产力提供智力支持。人才是第一资源。滨州应始终把人才作为推动产业转型升级、实现高质量发展的重要抓手，大力实施人才强市战略。实施人才“三进三创”工程，引进培育科技领军人才、本科以上大学生、职业技能人才。通过政府购买、服务聘用年薪制或协议工作机关事业单位专业人才等方式，重点培养、引进高层次、高技能、创新型复合人才，对全职引进的具有国际国内领先水平和重大技术研发成果转化能力、能够引领新质生产力发展的高层次创新创业团队给予专项经费支持。引导推动各类人才在滨州创新、创业、创造。
加强创新体制机制建设，为新质生产力提供制度支持。完善政策制度。出台管理办法，推动滨州新质生产力发展标准化、制度化建设，探索建立多层次、跨区域、跨部门、跨领域的科技创新和成果转化制度。出台科技创新、产业发展、人才保障等方面的政策法规和工作制度，建立专家咨询工作机制，形成系统性的新质生产力发展制度体系。强化资金支持。加大财政预算投入，支撑科技创新重点项目。加大政策补贴力度，向上积极争取科技创新与实体经济融合发展项目专项资金支持和政策性补贴。建立以政府投入为引导、企业投入为主体的科技创新成果转化高质量发展的投融资机制。推动创新平台建设。支持各行业龙头企业创建一批国家级、省级重点实验室、工程实验室、工程（技术）研究中心、企业技术中心、产业技术研究院等重点技术创新平台，政府对于新认定科创平台，根据级别和科技含量给予资金奖励。对培育高新技术企业绩效较好的省级以上科技企业孵化器和众创空间，在常规财政奖励基础上再给予专项奖励。
作者单位分别为中共滨州市委党校（滨州行政学院）、中共阳信县委党校