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“三个融合”延伸立法工作触角 聚力解决群众“急难愁盼”问题
市西街道建强全过程人民民主实践阵地
滨州日报/滨州网记者田中岳通讯员董高峰郑婷











  近年来,滨城区市西街道基层立法联系点深入学习贯彻落实党的二十大精神,牢牢把握发展全过程人民民主的实践要求,积极探索创新基层立法联系点、代表履职平台、居民议事会、基层立法联络站等践行全过程人民民主的新形式、新举措。
  该街道在碧林花园社区成立立法联络站,将人大工作倾听民意的触角充分向基层延伸,保证群众的知情权、参与权、表达权、监督权真正落实到人大工作各方面、各环节、全过程,用一个个百姓身边的鲜活事例,不断扩展全过程人民民主基层实践的广度和深度,助力提升基层治理效能,推动新时代人大工作高质量发展。
  坚持“人大代表联络站”与“基层立法联络站”相融合
  建在代表之中,建在群众之中,让联络站创品牌、有特色。市西街道人大工委充分发挥人大代表联络站植根社区、植根代表和群众的独特优势,加强人大代表联络站、基层立法联络站融合联动,把“建起来、能运转、效果好”作为总抓手,以“六有”(有固定场所、有组织、有制度、有活动计划、有记录、有档案资料)为标准,按照“六化”(站点建设标准化、日常管理规范化、代表参与定量化、活动形式多样化、处理问题程序化、推进联络站工作特色化)工作流程,建设打造碧林花园社区人大代表(基层立法)联络站。
  该联络站配有1名站长、3名驻站人大代表、2名专职联络员、4名立法信息采集员。除了结合人大代表每月6日集中向群众征求意见外,联络站还配合社区组织人大代表和信息员,开展普法、征求立法意见、居民议事等活动。实行“草案收文—方案制订—意见征集—意见整理—情况撰写—意见审定—意见上报—材料归档”全过程有章可循、规范有序的“八步流程工作法”,现已向街道基层立法联系点提交了关于《山东省农村供水条例》《滨州市社会心理服务条例》等4部法规草案的汇总意见,提出立法建议86条,夯实了基层立法工作民意基础。
  坚持“立法”与“代表”相融合
  上接“天线”,下接“地气”,让立法工作听民声、聚民意、汇民智。碧林花园社区人大代表(基层立法)联络站征集的立法需求和意见建议大多来自基层单位和普通群众,涉及经济、文化、教育、养老、医疗、生态环境保护、社会综合治理等多方面。为方便基层群众参与讨论、提出意见,该站联合3名驻站代表,开通线上征集渠道,群众可以通过微信扫描二维码线上填写调查问卷等方式直接参与立法意见征询工作。同时,联络站充分发挥人大代表密切联系群众的优势,结合街道立法联系点下发的立法征询任务,组织人大代表开展立法征求意见活动。
  今年7月,滨城区人大代表王军在参与立法征求意见活动中发现,登记就业的残疾人因学习能力低、缺乏专业技能,导致就业率较低。王军一边联系社区党委领办的“微工场”,组织专人教授残疾人简单易学的手工编织技术;一边联系区人大代表、街道社工站负责人宋磊,通过社工站组织专业社工,分片成立帮扶互助志愿服务小组,在帮助残疾人进行心理疏导的同时,先后帮助16名残疾人实现灵活就业。与此同时,住市西街道26名人大代表积极参加扶残助残志愿服务活动,他们紧紧围绕残疾人权益保障的堵点难点问题和心理健康需求,深入开展调查研究,结合参与志愿服务活动心得,为《滨州市社会心理服务条例》的立法工作提供重要参考依据,让立法工作更接地气,更好地反映群众意愿。
  坚持“立法”与“普法”相融合
  支持立法,为民普法,让法言法语融入乡俗民情。基层立法联络站既是倾听民意、汇聚民智的重要窗口,也是普法宣传的重要平台。碧林花园社区人大代表(基层立法)联络站坚持立法与普法相结合,以系统观念为引领,推进立法前、立法中、立法后的普法工作,通过与社区各项工作相结合,加强地方立法宣传,提高全民法治意识。
  联合社区警务室,开展法治宣传活动。碧林花园社区人大代表(基层立法)联络站每季度联合社区警务室开展普法及反诈宣传活动,及时收集群众对滨州市有关地方法规条例的意见建议。同时,联络站动员人大代表们多深入群众,利用深厚的群众基础,充分发挥履职的积极作用,助力各种矛盾纠纷调解,近年来在社区警务室解决的50余起矛盾纠纷中,联络站配合调解6起,全力将问题解决在基层,将矛盾化解在萌芽状态。
  在社区员工服务点设立立法信息采集点。社区员工服务点是设在居民家门口的服务点,包含社保、医疗、公积金、房产等83项服务内容。业务办理的过程,也是工作人员收集民声民意的过程。服务点的“大病绿色通道”可以协助居民进行门诊预约,协调全国三甲医院指定科室副主任级别及以上专家就诊,同时提供住院协调服务,协助参保群众入院治疗,最大程度解决群众“就医难”问题。群众如果遇到不好解决的问题,还可以联系驻联络站代表协调解决,社区员工服务点自建立以来,共帮助群众解决各类难题61件,其中人大代表协调解决3件。
  吸纳81名楼栋长为立法信息采集员。碧林花园社区有居民楼81栋,共2164户、6500余人。该社区根据实际情况,成立了“楼管中心”,配备楼栋长81人,全覆盖式提供卫生、维修、调解等服务,并详细排查所有租住户情况,定期更新外来及流动人口信息,及时排除各类安全隐患。碧林花园社区人大代表(基层立法)联络站吸纳81名楼栋长作为立法信息采集员,信息全部公开上墙,通过定期走访和接待工作,与群众零距离接触、面对面交流,向居民普及法律知识,同时做好意见的征集汇总,把群众反映的意见建议按照“八步流程工作法”整理归类,全程跟踪、倒排时序、责任到人、及时落实。
  碧林花园社区人大代表(基层立法)联络站将严格按照“八步流程工作法”,完成市、区两级人大及街道基层立法联系点交办的立法意见征询任务,与社区调解室、员工服务点、楼管中心等各项工作相融合,统筹打好“组合拳”,用心用力用情解决好群众“急难愁盼”问题,助力打造具有市西特色的全过程人民民主实践阵地。

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