滨州日报/滨州网讯（记者李肖通讯员孙宝柱报道）近日，《中国减灾》2023年度第15期刊发了滨州市应急管理局党委书记、局长刘东彬署名文章《山东滨州:打造基层“四全”应急物资储备模式》。本报对文章进行全文转载，以飨读者。
　　近年来,滨州市认真贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾系列重要论述精神,紧紧围绕国家和省、市重大决策部署,拓展应用全国自然灾害风险综合普查在滨州试点成果,坚持极线思维谋划、底线思维布局,在全省率先建设“四全模式”乡镇应急物资储备库,打通应急物资储备体系建设“最后一公里”。典型做法先后在《光明日报》《中国应急管理报》、省委《改革与制度创新》等国家和省级媒体、简报宣传推广。截至目前,全市已建成乡镇应急物资库46处,配备各类物资300余种、230余万件,年内将实现全市91个乡镇建设全覆盖,并积极推进重点村、社区物资储备站点建设,有效提升基层物资保障能力。
　　构建全息响应的基层物资储备体制
　　建立常态统筹管理机制。围绕全市应急物资储备“体系搭建”,明确各级各部门职责任务,出台应急物资调拨使用管理办法,统筹各方面资源,谋划构建与我市市情相适应的基层应急物资储备体制,筑牢防灾减灾救灾的第一道防线。
　　建立应急响应保障机制。面向“全灾种、大应急、快救援”需要,采取“一镇一库”建设布局,突出“小、快、灵、近、综合、智慧”特点,以车行十五分钟为标尺,合理调配使用储备物资,全力保障应急处突。
　　建立分级建设运维机制。切实发挥市、县、乡三级应急物资保障领导小组作用,统筹粮储、商务、财政、住建等各级各部门共同开展库房建设、物资配备、物资使用及管理等工作,采取以会代训、专题培训等方式,全面提升各级应急物资储备站点专职管理人员专业能力。
　　构建全域支撑的基层物资储备标准
　　多点布局。按照“总体统一、区分重点”和“因地制宜,分类施策”规划理念,综合考虑人口、企业数量、环境和区域特点、致灾因素等,制订出台乡镇物资库建设《实施方案》和《建设指南》,构建起“合理布局、短距联动、全域覆盖”的基层应急物资储备网格。通过科学提炼、专家论证,形成《滨州市乡镇级应急物资配备指南》地方标准,并于3月21日正式发布实施。
　　多灾融合。利用12029条综合减灾资源数据、2733条公共服务设施承载体普查数据,根据全市“南山、中河、北海”地貌特征,深入分析基层物资储备短板不足,因地制宜精准精细确定物资配备种类和数量,用于应对易发多发灾害风险,确保第一时间开展应急救援处置。
　　多源共济。充分运用以奖代补、物资帮扶等激励政策落实基层应急物资储备主体责任。两年来,46处乡镇物资库投建资金累计达1678万元。积极动员社会力量参与,通过捐赠、签订代储协议等方式,不断拓宽紧急状态下应急物资供应渠道。
　　构建全链协同的物资管理信息平台
　　加强一体管理。深度融合各类物资资源,优化库房、资金、人员等要素配置,已建成的46处基层应急物资库全部实现了集中放置、规范管理、统一调拨。节约场地面积22750平方米,节约人力882人次。
　　加强数据管理。搭建“涵盖全面、结构合理、信息完善”的应急物资信息数据库,实现应急物资的共建共享、动态管理、科学调度。
　　加强调用管理。按照“先近后远、先主后次、保障急需”的原则,发挥好平台支撑作用,实现应急物资储存调拨使用“一盘棋”,大大提高了物资储备及调拨使用效率。
　　构建全灾管理的物资保障体系
　　科学布点、跨域协同。针对乡镇(街道)自然灾害种类、频率、强度及集中转移安置的实际特点,与基层应急救援站、应急避难场所等有机结合,实现预案、信息、队伍、物资“四个联动”,提高应急处置响应速度。
　　中台支撑、网式联动。采用政务云+物联网+3D可视化+数据采集技术,量身定制一体化应急物资综合管理平台,集成应急地图、物资概览、风险点、预警等10大板块,实现应急资源实时监控、规范管理。
　　力量融合、全灾处突。融合推进应急物资库与救援站建设,力求实现“快速反应、快速调拨,小灾能自救,大灾能增援”的应急处置目标。2021年,面对黄河1988年以来最大洪水过程和台风“烟花”过境,滨城区试点建设的3个乡镇应急物资储备库为全市防汛抢险助力大功率抽水机17台、冲锋舟6艘、雨衣雨鞋、沙袋、铁锹等23682件。
　　场景科普、全民联防。将应急物资库与宣传科普、教育培训相结合,定期组织社区、企业、学校开展应急物资使用培训,提升群众安全意识和自救能力,让应急物资库成为“关键时刻的安全屏障,日常生活的科普平台”。
　　基层应急物资储备体系建设关系着人民群众切身安全,责任重大、使命光荣。我们将乘势而上、积极作为,全面提升基层物资储备标准,为滨州人民提供更加有力的安全保障。