滨州日报/滨州网讯（记者 郭刚通讯员冯亚飞报道）今年以来，沾化区下河乡深入实施农村集体资产资源提质增效行动，通过盘活低效土地、挖潜闲置土地、探索未利用土地，激活集体经济“一池春水”，让新型农村集体经济成为促进农民增收、农业增效、农村发展的关键抓手。
　　盘活低效土地资源，激发增收活力
　　该乡制订《农村集体资产资源提质增效活动实施方案》，聘请27名法律顾问，编制《政策法律汇编》《专项攻坚行动问答》《规范农村集体经济承包合同指导意见》，制定“清理整顿流程图”，确保有章可循、有法可依、有流程可参考。
　　该乡逐村召开党员和村民代表大会，进行分析研判，重点从超低价及程序不规范发包、超长期发包及未缴纳承包费、新增土地资源发包3个方面进行摸排。建立摸排台账、问题台账、整改台账，明确整改时限。
　　经统计，下河乡共有3925.2亩集体土地存在超低价发包、超长期发包、未缴纳承包费、程序不规范及要素不齐全发包等问题，新增395亩土地资源待发包。
　　针对排查出的低效土地资源进行科学评估、分门别类，针对不同类别制订3类方案。“规范合同类”主要针对超低价及程序不规范发包情况，通过开展民主议政日活动，按照“四议两公开”程序，采用公开竞标地形式按照适应市场价格重新发包。针对新增土地资源发包，按照“群众议、管区核、经管审、党委研”的方式，严格审核合同规范和发包价格，在法律顾问和经管站指导下严格按照“四议两公开”程序发包。南韩村整合土地整治项目新增集体土地98亩，以平均每亩500元价格集体对外发包，增加村集体收入49000元。
　　挖潜闲置土地资源，增强村集体内生动力
　　正邦养殖公司因经营不善，拖欠刁家、西刘等村2021、2022年度土地承包租金488.5万元，下河乡积极配合沾化区自然资源局，做好刁家等村土地开发项目土地培肥工程，区拓宇综合开发集团先行垫付拖欠刁家等村的土地承包费，同时积极协调沟通对外承包正邦闲置院落等资源，合法保障刁家等村权益。
　　加快清理“僵尸企业”，摸排辖区内32处闲置院落，采取“腾笼换鸟”的发展方式，结合产业发展需求，将各类闲置资产租赁给企业或个人。南韩闲置村场地院落签订租赁合同，助力村集体增收7000元。
　　由村党支部领办合作社流转土地，采取集体自营、流转外包、合作共建等方式开展集约经营。大邵村成立大湾农业开发专业合作社，将2022年度盐碱未利用土地整治项目土地全部收回，由土地股份专业合作社统一管理，预计增加村集体收入10万元；下河村投资160万元成立农资合作社，实现土地托管、半托管产业化经营，预计增加村集体收入15万元。
　　探索使用未利用地土地资源，强化村集体“造血功能”
　　发展特色农业，向盐碱地要效益。该乡通过盐碱地改良、选育耐盐碱品种、发展节水农业，依托境内种植大棚冬枣、西瓜、苹果等优势，通过党支部成立合作社、建设农业创业园等形式，建成果蔬大棚258个，占地534.8亩，年累计产量420吨，产值达277.2万元。目前，天成创业园项目覆盖9个村、80余户种植户，户年均增收4万元，村集体收入每年增加3万元。
　　探索党支部领办合作社有效形式。领办创办合作社25家，主要有党支部领办生产经营型合作社、党支部领办服务（劳务）型合作社、党支部领办土地股份合作社、党支部领办综合类合作社4种类型，组织开展生产服务和集体资产资源运营开发，全域壮大村集体经济，带动群众增收致富。青城村依托大棚冬枣产业成立祥贵大棚种植专业合作社，发展冬枣订单农业，吸纳社员50人，预计增加村集体收入6万元。大邵村成立大湾物业服务公司，实施全乡自来水工程，每年增加村集体收入20万元。
　　依托全区光伏增收项目兜底。下河乡积极争取1.2MW村集体增收光伏试点项目和5.9MW的“百村倍增”光伏项目落地，目前已实现并网发电，2023年预计收益160万元，根据各村实际收入情况合理划分项目收益，真正实现村集体收入“全域破10”。同时，光伏项目共流转东李村142亩土地，每年增加村集体收入6万元。