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惠民生的事办实,暖民心的事办细,顺民意的事办好——
伏生故里的“民本”法庭
滨州日报/滨州网通讯员 王帅
  “说来不是我舍命护《书》,是我妻、我子、我全家舍命护《书》!”央视播出的大型文化节目《典籍里的中国》中,倪大红演的伏生让人泪目。乱世之中《尚书》未能保全,伏生自责呜咽,《人民日报》评论说,“正是因为有了无数‘伏生’,华夏文明才能弦歌不辍。”
  邹平,伏生故里。伏生舍命所护的《尚书》,是中国最早的“民本”思想的发端。“民为邦本、本固邦宁”的古训至今仍在邹平这片土地上传承和发扬着,并在邹平市人民法院韩店法庭的司法实践中变换出司法为民的全新维度。
  “民主议政日”来了列席法官,议农事也安“民心”
  “家财万贯,带毛的不算,这肉鸭养殖项目,万一出点岔子,大家一年的收成就全都赔进去了!范法官,麻烦您帮我仔细看看这合同!”韩店镇实户村村民李海生对法官范立斌说。每月的5日,是邹平市韩店镇实户村的民主议政日,法官列席村“民主议政日”,是实户村的“新规矩”。
  1998年初,实户村创造性地每月开展“党员活动日”“村民代表议政日”“村务财务公开日”活动。这一做法后来被总结为“民主议政日”,并在全省推广,其基本精神是:事项公开、群众参与、干部清白、群众明白。
  从2021年开始,每月5日的民主议政日,韩店法庭的法官、法官助理成为实户村的“座上宾”,应邀到场列席,对村民普遍关心的村规村务给出法律意见。如土地征用补偿及分配、“四荒地”发包、宅基地审批等等,法官现场接受村民代表的法律咨询,帮助村民解决实际问题。
  近年来,实户村大力发展村党组织领办合作社,最近要引入肉鸭养殖项目,涉及厂房租赁合同的审查、合作过程中饲料买卖以及肉鸭销售、入股村民的分红等问题,“民主议政日”会议上,韩店法庭的法官针对村委会和村民遇到的困难和问题,逐条进行了解释。
  为了让村民们更安心,韩店法庭的法官又专程来到实户村,就前期村民提到的问题,整理了一张法律明白纸,让大家能够明明白白签合同,避免后期产生争议。
  除了列席实户村的民主议政日,韩店法庭还与辖区内10个村居、3个企业基层党支部开展一对一结对共建,紧密对接辖区内25个管理区及管区书记、157名网格员。“我们把村干部变成了‘自己人’,就像实户村一样,如果有潜在的矛盾,邀请法官提前介入,能有效预防纠纷的发生。这样的示范,在村民中会起到很好的传递效果。”法官范立斌说。
  截至目前,韩店法庭辖区万人成讼率0.9336%,无讼村居51个,占比37.5%。
  小案子里有乡风,“让他三尺又何妨”
  “法官,他必须把菜全刨掉,照这样浇地,我家的房子迟早得塌了!”在法庭上,气愤的李某要求韩某必须立刻铲除全部蔬菜,并赔偿他的损失。
  李某和韩某是韩店镇西言礼村村民,又是前后邻居,韩某长期在李某房屋北墙边种植蔬菜。因蔬菜灌溉频繁,李某房屋后墙渗水严重。为此,李某花费了1万余元修缮北屋后墙。其间,李某与韩某“交涉”多次,还闹进了派出所。
  韩店法庭庭长马荣星找到韩店派出所曾经出警的民警了解真实的纠纷情况,还特意挑了一个下雨天,约上民警、法庭特邀调解员和村干部,一起到李某和韩某家去看看产生纠纷的菜地现场。
  特邀调解员围绕菜地和李某家房屋仔细查看了一圈说:“虽然韩某浇菜频繁,但土地吃水很快,浇菜浇得李某家整个后墙渗水或者地基不稳,这个可能性不大。”
  “咱平常房前屋后的种个菜,不是多大事儿,老李消消气!”村干部也开了口。“老韩你也是,紧贴着人家房子种菜,前后邻居,连句客气话都不说,这也不合适。”
  在实地勘察、就地调解的过程中,韩某主动提出将菜地后撤2.5米,李某也表示房屋修缮的费用自己负担。连绵的阴雨暂歇,在场的20多位村民拍手叫好。
  为了让家庭和睦、邻里和谐、崇德向善的和谐乡风开遍伏生故里,除了现场开庭、现场调解,韩店法庭还开展了“法官村村到、周周讲”活动,法官进网格、下村居,针对村民们关心的婚姻家庭、邻里关系等热点问题精准送法、对症解纷。今年以来,法官“村村到”的脚步走遍了辖区51个村居,发放司法便民卡200余张,“未诉先办”化解纠纷78件。
  车轮上有民生,“及时雨”解纠纷事
  韩店镇某物流公司委托司机杜某运输货物,司机杜某接单后,通过微信将货物重量、运费发给物流公司工作人员,公司据此结算。结算了12车货物运费后,物流公司盘点账目,发现多付了司机杜某1.3万元运费,但杜某拒不承认,双方闹上法庭。
  因被告司机杜某工作流动性大,找人难、到庭更难,但物流行业内部通常保持较为密切的联系,韩店法庭借助行业组织人员的力量,与司机杜某取得联系,并按照行业内的交易习惯对运费作出认定,最终促成了杜某将多付的运费返还给该物流公司。
  韩店法庭辖区有多家上市公司及众多中小企业,物流产业及物流从业人员占比大,运输合同纠纷多。为此,韩店法庭对2022年以来的131起运输合同纠纷,进行了深入调研。大部分运输合同主体出于时效性的考虑,不会签订正式的运输合同,仅凭过磅单、收货单、聊天记录来证实运输关系,对货物的数量、质量、验货、货损赔偿等也往往约定不明,一旦发生纠纷,在事实认定和证据采信上存在困难。
  另外,因双方主体法律意识均比较淡薄,承运人私自处置货物、托运人故意拖欠运费、货物毁损未投保等情形也较为常见。
  针对上述情况,韩店法庭形成了《关于运输合同纠纷的调研报告》,成立了“及时雨调解工作室”,吸收行业组织人员作为特邀调解员参与运输合同纠纷案件的调解工作;整理了《物流运输企业风险提示书》,及时发放到物流企业,切实降低企业经营风险,对被索要运费案件比较集中的物流企业开展“送法上门”活动,帮助企业规范经营行为。
  近日,在“及时雨调解工作室”的调解下,夫妻档跑运输的李某夫妇拿到了1万元的运费,李某夫妇特意没有出车,来到韩店法庭当面感谢调解员时玉遵,“谢谢你帮我们夫妻俩要回了运费,‘及时雨’这个名字真是起对了!”
  韩店法庭庭长马荣星说:“滚滚车轮,关系物流产业的未来发展,也关乎从业人员的收入。我们会继续加大与物流运输协会和监管部门的沟通联络,通过司法建议督促协会制定规范性行业准则,对不诚信的经营行为进行监督和处罚,从源头上减少纠纷产生。”
  “消未起之患,治未病之疾。”韩店法庭变“事后化解”为“提前预防”,发挥司法研判预警作用,主动融入地方社会治理体系,为服务基层社会治理和乡村振兴提供了有力司法保障。2022年以来,韩店法庭共向相关单位发送规范民间借贷、金融借款等司法建议20余份,收到了良好的社会效果。
  从四时农事到乡风民俗,从乡野阡陌到大道通途,韩店法庭的“触角”始终植根这片土地。在新的时代背景下,韩店法庭将秉持千年不变的“民本”思想,“把惠民生的事办实、暖民心的事办细、顺民意的事办好”,让司法为民的成效更多、更公平地惠及人民群众。

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