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加快推进纺织服装产业高质量发展“十策”
初宝瑞
  省第十二次党代会提出,巩固纺织服装等产业优势,打造世界级现代轻工纺织基地,让传统产业焕发新活力。纺织服装产业是山东省确定的十强产业之一,也是我市的优势支柱产业,应加快传统产业转型蝶变,持续释放“经纬之间”的创新活力,推动产业链价值链向中高端迈进。
  纺织服装产业链主要分为上游原材料供应,包括天然纤维(棉、麻、毛、丝)和化学纤维供应;中游纺织品及服装加工生产,包括“纱线—坯布—面料—服装”整个加工生产过程;下游服装销售贸易,包括产品设计研发、品牌开发与运作、销售渠道布局、供应链管理等方面。其中,重要核心因素是中上游纺织印染及成品制造部分,利润水平最高的是下游服装销售贸易环节,可达40%-50%。
  一是加强政府统筹。制定纺织服装产业高质量发展行动计划,出台纺织服装产业发展的若干政策,发挥“1+5+N”家纺服装产业链市级领导包保机制力量,定期召开纺织服装产业发展联席会议,进一步明晰政府部门、行业协会、企业的职责和权利,建立多部门联动的工作协同机制,加快形成促进产业高质量发展的合力。
  二是优化产业布局。以打造世界纺织家纺服装产业基地为目标,规划建设特色纺织服装产业园区、集中采购中心、创意品牌营销中心等,大力推进纺织服装产业集聚发展。借鉴广东广清模式,加快纺织服装产业梯度有序转移,通过引导企业向产业园区集中,重构纺织服装产业链、价值链,整合资源畅通产业循环,加快打造超2000亿元的纺织服装产业集群,建成国内知名的棉纺织生产基地、针纺服装生产加工基地、产业用纺织品研发制造基地、高端纤维材料基地等。
  三是实施品牌战略。深入推进质量强市战略,引导企业参与制修订行业国家标准,对获得中国质量奖、省长质量奖的纺织企业和个人加大奖励力度。鼓励企业实施品牌战略,组建纺织服装品牌联盟,设立自主品牌建设专项资金,鼓励企业构建国际化品牌创意孵化、研发设计、营销及售后服务体系,加快培育拥有自主知识产权和市场竞争力的知名终端消费品牌。借鉴安踏收购斐乐(FILA)、始祖鸟(ARCTERYX)等国际知名品牌的运作模式,通过战略收购,整合利用知名品牌的研发、设计、生产、销售等资源,不断提高产品的市场占有率。
  四是延伸产业链条。科学精准编制产业招商图谱,制定完善纺织服装重点招商目录,建立稳链、补链、延链、强链项目库。抢抓国内纺织企业转移大势,招引服装等下游品牌厂商生产基地、供应链管理企业、外贸综合服务企业落户滨州。开展产业链上下游和配套中小企业的垂直整合、兼并收购、产能对接、联合攻关,大力引进一批高水平补链、固链项目,拉伸加粗产业链条。鼓励纺织企业新上服装项目或新建服装企业,培育发展潮牌服装、高端成衣、功能性内衣、品牌童装等附加值高、发展潜力大的服装细分行业及产品。
  五是强化科技创新。围绕功能性纺织品、纺织智能制造、前沿纤维新材料、数字化转型等重点领域,综合运用揭榜挂帅、择优奖补、赛马制等方式,鼓励以企业为主体加强研发投入。加快由传统纺织向生命科学纺织、产业用纺织等领域延伸,依托愉悦科研优势,推动人造血管、人造肌腱、人造皮肤等生物医用纺织尽快实现产业化。以龙头企业牵头组建创新联合体,促成行业上下游、产学研用融合开展协同创新,支持开展关键技术、行业成套应用解决方案攻关,突破高档面料等工艺技术、高端定制服装服饰及家纺纺织废弃物高值化回用工艺难点和堵点。对新确定为国家级、省级创新平台的,加大财政补助力度;支持鼓励骨干纺织企业申报工信部纺织服装创意设计试点示范园区(平台),对于首次申报成功企业(园区)给予一定资金奖励。
  六是拓宽融资渠道。发挥政府引导基金作用,设立全球高端纺织制造基地发展基金,对符合条件的纺织服装产业项目予以支持,引导产业做大做强做优。建立政银企合作机制,加大对纺织服装企业授信和资金支持力度,鼓励金融机构对诚信经营、发展前景好、产品适销对路但暂时有困难的中小微企业,开展无还本续贷、随借随还循环类贷款业务。鼓励融资担保机构加大产品创新力度,为企业及时提供担保增信。支持符合条件的企业在主板、中小板、创业板、新三板、区域性股权市场等境内外资本市场挂牌上市。
  七是推行“展会经济”。依托黄河三角洲交易中心、国际会展中心等大型场所,筹办世界级、国家级的纺织服装产业博览会、高端论坛等,进一步叫响滨州纺织服装品牌。充分发挥行业组织桥梁纽带作用,建议由滨州市纺织行业协会牵头,组织纺织服装企业抱团参加纺织服装行业“五大展会”及国内外同行业专业性展会,借鉴浙江经验,对于随政府组团参展的企业给予摊位费全额补助,自行独立参展的,给予摊位费70%补助,进一步调动中小企业参展的积极性。
  八是夯实人才支撑。出台支持纺织服装产业人才发展的若干措施,建立行业高技能人才“政行企校”合作培养制度,支持驻滨高校、职业院校开办纺织服装产业学院,设置相关专业课程,鼓励引导开展企业冠名订单班、岗位实习、专业工种轮训、建设就业实习基地、共建产业学院等多种渠道、多种形式的校企合作,深入推进产教融合育才。借鉴愉悦家纺在上海、法国、尼日利亚建立研发中心的模式经验,积极推行“在有凤的地方筑巢”引才模式,鼓励家纺服装企业“走出去”,让机构随着人才走,实现人才“不求所有、但求所用”。
  九是加强数智改造。坚持以两化融合为主线,以技术改造为路径,打造一批智能生产线、智能车间和智能工厂,加快纺织服装行业的数字化转型和智能化重塑。按照“政府补一点、平台让一点、企业出一点”的思路,鼓励中小企业推进全流程数字化,实现企业经营管理降本增效。完善数字化转型服务体系,培育一支数字化转型优质服务商队伍,吸引一批卡奥斯式的数字化转型服务平台,建设一批数字化转型促进中心等创新载体,积极探索“服务型”制造。
  十是加快项目建设。充分发挥市重大项目推进指挥部作用,协调推进2023年度列入省市县重点的10个纺织项目尽快落地、开工、建设。强化要素跟着项目走,在空间容量、能耗、煤耗、水耗、金融、土地等要素资源方面优先供给保障,加快建设进度。深化亩产效益评价改革,实行差异化政策,鼓励引导要素指标向纺织服装产业集聚,助力重点企业持续发展壮大。
  (作者单位系中共滨州市委政策研究室)

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