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一体两翼多点联动 开创无棣港产城融合发展新局面
滨州日报/滨州网记者董锋磊崔艳贞李红军通讯员李雅芹寇慧超孙长洪
一体两翼，多点联动，港产城融合发展；聚力六个新突破，开创六个新局面。在“大干2023”之年，无棣县聚焦“八大品质”，结合独特产业结构和区位优势，提出了经济发展的总体思路和重点工作。
本期“问策2023”，无棣县委书记郑振亮详细解读无棣县如何蹚出发展新路径，开创发展新局面。
记者：今年市委提出聚焦“八大品质”，大干2023，无棣县准备怎么干？
郑振亮：市委提出聚焦“八大品质”，大干2023，无棣县的回答是：大干2023，无棣奋勇争先！总体思路是：一体两翼，多点联动，港产城融合发展。就是以县城为主体，以鲁北高新区和东风港临港产业园为两翼，12个镇街、特色园区多点联动，以港促产，以产兴城，实现港产城融合发展。
今年无棣的工作重点可以概括为：聚力六个新突破，开创六个新局面。
一是聚力城市能级新突破，开创城市发展新局面。按照“东扩、西延、南拓、北展、中提”总体规划，改造老城区，提升新城区，开发高铁片区。实施海丰十六路西延工程，启动西外环、南外环规划调整，拉开城市发展框架。
二是聚力“三农”发展新突破，开创乡村振兴新局面。做强农业，实施种子工程，加强耕地保护，加快推进高标准农田建设，一村一品，一乡一业，推动一二三产融合发展，多渠道增加农业收入。扮靓农村，持续抓好农村道路交通、污水治理、旱厕改造等基础工程，深化美丽乡村创建，把乡村建设得更宜居、更靓丽。创富农民，建强基层基础，发展实体经济，加强技能培训，深入推进土地流转和规模化种植养殖，为农民增收致富创造良好条件。
三是聚力载体平台新突破，开创园区经济新局面。经过多年发展，我们形成了鲁北高新区、新海工业园、县城开发区工业园、东风港临港产业园和古城文旅康养产业园五大园区。近几年，我们抓住地方债支持园区基础设施配套建设的机遇，把园区道路、管网、供热、供气等配套设施，列入省市重点项目，解决用地指标，申请地方债，引入民营资本，对园区基础设施进行提升完善。今年计划投资6亿元，进一步提升改造，优化载体平台支撑。
四是聚力项目建设新突破，开创产业转型新局面。谋划实施108个投资过500万元的项目，其中省重点项目12个、市重点项目40个、县重点项目40个，总投资774.9亿元。这些项目都是国家鼓励支持发展的好项目，项目建成后能有效带动产业转型升级和结构优化，促进经济高质量发展。
五是聚力基础建设新突破，开创基建赋能新局面。在数字赋能上，加快5G基站建设，今年新建5G基站326个，总数达到1300个，实现5G网络信号全覆盖。在道路交通上，组织实施好津潍高铁无棣段、228国道、大济路改扩建、套尔河港口等重点工程，建设立体综合交通网。在水利建设上，坚持“四水四定，五水并举”，总投资11.7亿元，完成四河三库一闸建设，实行引水、蓄水、节水、制水、中水回用并举，建设现代水网。
六是聚力民生改善新突破，开创社会事业新局面。重点在提升教育、医疗、养老、未保上下功夫。投资2.8亿元，抓好职业中专、第五实验学校等7处教育基础设施建设，办让人民满意的教育。投资6.7亿元，加强县中心医院、妇幼保健院、医疗次中心、乡镇卫生院建设，让群众就医更方便、更优惠。规划建设县集中养老服务中心，升级改造镇街养老服务设施，完成特殊困难老年人家庭居家适老化改造，提高养老服务水平。建立未成年人保护长效机制，搭建县镇村三级未保平台，巩固提升全国未成年人保护示范县成果。
记者：今年市委经济工作会议提出要实施“十百千万”培育工程，无棣县准备在产业发展上如何发力？
郑振亮：无棣县将按照市委、市政府要求，发挥资源优势，强化要素保障，坚持抓大带小，培强扶弱，重点培育五大主导产业、五大新兴产业。
五大主导产业，一是高端化工新材料产业。以鑫岳、三岳为重点，延长化工产业链，发展清洁油品、环氧树酯、聚苯硫醚、聚氨酯、可降解塑料等，打造千亿级清洁能源和新材料生产基地。二是锂电新能源产业。以鲁北、万润、超能为重点，发挥循环经济优势，招大引强，发展磷酸铁锂、碳酸锂、六氟磷酸锂正极材料，延伸产业链条，建设千亿级锂电新能源产业基地。三是精细化工产业。以久日化学、惠广纤维素为重点发展精细化工产业，建设百亿级精细化工产业基地。四是纺织服装产业。以华盛纺织为重点，通过科技研发、技术创新、数字赋能，扩大高档针织、印染、成衣发展规模，打造百亿级家纺服装产业。五是电力器材产业。发挥省低压电器特色产业园优势，招引龙头企业，带动当地企业提档升级，发展百亿级电力器材产业。
同时，培育扶持海洋产业、海工装备制造、新能源装备制造、生物医药、电子信息五大新兴产业，形成县域经济发展强大动能。
记者：现在都在说，向海洋要空间、要资源、要效益，那么在发展海洋经济方面，无棣有没有一些具体的举措？
郑振亮：无棣拥有38.4公里海岸线，海域面积约60万亩，发展海洋经济优势显著。近年来，我们聚力建设“海上无棣”，加快发展“虾贝虫藻”特色产业集群，海洋经济实现持续健康发展，先后获评全省海洋经济先进县、首批省级海洋生态文明示范区、农业农村部渔业健康养殖示范县、国家级水产健康养殖和生态养殖示范区。围绕推动海洋经济全产业链布局、一体化发展，下步重点抓好三个方面：
一是发展现代渔业。依托与中国海洋大学合作建立的院士工作站，加快科技创新、加大成果转化，推动贝类产业从育苗、养殖到收获、加工、销售全方位提质增效。做大做强丰年虫卵、盐田虾等特色品牌，筑牢延伸产业优势。以悦翔DHA藻油软胶囊通过“健字号”审批为契机，持续培育、拓展、壮大藻类产业，争取在海洋生物医药和保健食品产业方面实现更大突破。
二是发展新能源产业。依托沿海地区丰富的风光资源，科学布局风电光伏等新能源产业，以资源换资产，大力推动招商引资、招大引强，推进“上光下渔”“渔光一体”，形成现代渔业与新能源产业融合发展新格局。
三是发展装备制造产业。加大对沿海滩涂和工矿废弃地资源的开发利用，腾出更多空间发展大型风电装备、海工装备等制造产业，进一步补齐补强产业链条，加快海洋经济从养殖向深加工转变、从海洋渔业向海洋工业转变，努力将海洋经济培育成为无棣经济发展新的增长点。
记者：园区经济是无棣的一大亮点，鲁北化工园区、新海工业园还是全市少有的省级化工园区，下一步，无棣县在园区经济发展方面有哪些新动作吗？
郑振亮：产业园区是县域经济发展的重要载体，无棣县经过多年发展，初步形成了“一区五园”的产业布局，即两个省级化工园区（鲁北高新技术开发区、新海工业园）、一个临港产业园（东风港园区）、一个县城开发区工业园和一个古城文旅康养产业园。下一步，我们将从三个方面发力，进一步夯实园区载体平台支撑。
一是明确园区发展定位，鲁北高新技术开发区定位为高端化工新能源新材料产业园区，重点发展清洁油品、化工新材料、锂电新能源、光伏风电源网荷储一体化产业，打造双千亿产业集群。新海工业园定位精细化工产业园，重点发展涂料、原料药、医药食品添加剂、阻燃剂、光刻胶前驱体材料等高端精细化工新材料，培育一批“卡脖子”技术替代进口产品。东风港园区定位临港产业园，利用套尔河、秦口河港口群优势，发展仓储物流、港口贸易、海工装备制造、大型海上风电装备制造等。县城开发区工业园依托高铁站优势和产业基础，定位发展临高经济，建设中试基地。重点发展仓储物流、生物医药、纺织服装、食品加工、机械制造和新能源装备制造业。古城文旅康养产业园定位文化旅游休闲度假康养，依托古城和周边资源，挖掘整理展示无棣历史文化民风民俗，开发游乐、疗养、特色餐饮、体验项目，打造鲁北休闲度假康养打卡地、目的地。
二是完善园区要素保障。充分利用省要素跟着项目走和支持园区基础设施配套的有利时机，实施化工园区扩容、园区基础设施配套提升、园中园建设等配套工程，提升园区水电路讯气热和土地、能耗保障水平。
三是理顺园区体制机制。结合新一轮开发区改革，优化园区机构设置和人员配备，建立人员精简高效、干部能进能出、激励干事创业的“一区多园”体制机制。
记者：今年市委提出实施成就企业家梦想行动，请问无棣在优化营商环境、助力企业家圆梦方面有什么具体措施？
郑振亮：今年以来，我们把成就企业家梦想行动作为经济工作“一号工程”，在全县营造尊重企业家、激励企业家、保护企业家、服务企业家、关爱企业家、培养企业家的浓厚氛围。
一是成立机构。成立了高规格领导小组和办公室，由我和县长任双组长，分管副县长兼任办公室主任，顶格推进成就企业家梦想行动。
二是动员部署。召开了高规格成就企业家梦想行动暨加力提速工业经济高质量发展动员会议，对优秀企业家进行了表彰奖励，聘请企业家担任政府经济顾问和招商大使，出台了成就企业家梦想行动的实施意见，设立了5000万元成就梦想激励资金，真金白银支持企业家成就梦想。
三是“三百”助力。实施百个机关事业单位联系百家企业帮包百个重点项目“三百”工程，对联系企业联经营、联创新、联环保、联安全，对帮包项目包立项、包审批、包开工、包纳统，全过程靠上服务，有求必应，无事不扰，帮忙不添乱，真心实意支持企业家成就梦想。
记者：沿海如果没有港口，它的尽头就是大海，如果有港口，就打开了一扇通向世界的窗口。您刚才说到临港经济，下一步无棣在以港促产、以产兴城，打造鲁北港产城融合新高地方面有什么样的思考？
郑振亮：打造鲁北港产城融合发展新高地的发展目标，主要是基于无棣的地理位置、产业基础科学确定的。总的考虑是，发挥港口、高铁、铁路、高速公路等重大基础设施带动作用，发展铁路物流港、公路物流港、水运物流港，海港、陆港联动发力，三次产业协同发展，以港促产、以产兴城、港产城融合一体，打造鲁北港产城融合发展新高地。
一方面，是利用港口优势推动港产融合。无棣紧邻黄骅港、滨州港，拥有套尔河、秦口河两条航道，在发展临港经济方面具有突出优势。下一步，围绕套尔河和秦口河航道港区，拓展壮大港口群，通过港口发展物流运输，与当地产业优势结合起来，建立仓储物流基地，延伸发展加工制造产业，实现港产融合发展。另一方面，以县城为主体推动产城融合。大力发展以县城为主体的新型城镇化，用战略性、前瞻性的眼光谋划县城区发展，推动县经济开发区、高铁片区和县城区深度融合，以产业基础带动就业，为城市承接农村人口转移提供支撑，同时有效带动生产性、生活性服务业的繁荣壮大，实现产城融合发展。
一体两翼，多点联动，港产城融合发展；聚力六个新突破，开创六个新局面。在“大干2023”之年，无棣县聚焦“八大品质”，结合独特产业结构和区位优势，提出了经济发展的总体思路和重点工作。
本期“问策2023”，无棣县委书记郑振亮详细解读无棣县如何蹚出发展新路径，开创发展新局面。
记者：今年市委提出聚焦“八大品质”，大干2023，无棣县准备怎么干？
郑振亮：市委提出聚焦“八大品质”，大干2023，无棣县的回答是：大干2023，无棣奋勇争先！总体思路是：一体两翼，多点联动，港产城融合发展。就是以县城为主体，以鲁北高新区和东风港临港产业园为两翼，12个镇街、特色园区多点联动，以港促产，以产兴城，实现港产城融合发展。
今年无棣的工作重点可以概括为：聚力六个新突破，开创六个新局面。
一是聚力城市能级新突破，开创城市发展新局面。按照“东扩、西延、南拓、北展、中提”总体规划，改造老城区，提升新城区，开发高铁片区。实施海丰十六路西延工程，启动西外环、南外环规划调整，拉开城市发展框架。
二是聚力“三农”发展新突破，开创乡村振兴新局面。做强农业，实施种子工程，加强耕地保护，加快推进高标准农田建设，一村一品，一乡一业，推动一二三产融合发展，多渠道增加农业收入。扮靓农村，持续抓好农村道路交通、污水治理、旱厕改造等基础工程，深化美丽乡村创建，把乡村建设得更宜居、更靓丽。创富农民，建强基层基础，发展实体经济，加强技能培训，深入推进土地流转和规模化种植养殖，为农民增收致富创造良好条件。
三是聚力载体平台新突破，开创园区经济新局面。经过多年发展，我们形成了鲁北高新区、新海工业园、县城开发区工业园、东风港临港产业园和古城文旅康养产业园五大园区。近几年，我们抓住地方债支持园区基础设施配套建设的机遇，把园区道路、管网、供热、供气等配套设施，列入省市重点项目，解决用地指标，申请地方债，引入民营资本，对园区基础设施进行提升完善。今年计划投资6亿元，进一步提升改造，优化载体平台支撑。
四是聚力项目建设新突破，开创产业转型新局面。谋划实施108个投资过500万元的项目，其中省重点项目12个、市重点项目40个、县重点项目40个，总投资774.9亿元。这些项目都是国家鼓励支持发展的好项目，项目建成后能有效带动产业转型升级和结构优化，促进经济高质量发展。
五是聚力基础建设新突破，开创基建赋能新局面。在数字赋能上，加快5G基站建设，今年新建5G基站326个，总数达到1300个，实现5G网络信号全覆盖。在道路交通上，组织实施好津潍高铁无棣段、228国道、大济路改扩建、套尔河港口等重点工程，建设立体综合交通网。在水利建设上，坚持“四水四定，五水并举”，总投资11.7亿元，完成四河三库一闸建设，实行引水、蓄水、节水、制水、中水回用并举，建设现代水网。
六是聚力民生改善新突破，开创社会事业新局面。重点在提升教育、医疗、养老、未保上下功夫。投资2.8亿元，抓好职业中专、第五实验学校等7处教育基础设施建设，办让人民满意的教育。投资6.7亿元，加强县中心医院、妇幼保健院、医疗次中心、乡镇卫生院建设，让群众就医更方便、更优惠。规划建设县集中养老服务中心，升级改造镇街养老服务设施，完成特殊困难老年人家庭居家适老化改造，提高养老服务水平。建立未成年人保护长效机制，搭建县镇村三级未保平台，巩固提升全国未成年人保护示范县成果。
记者：今年市委经济工作会议提出要实施“十百千万”培育工程，无棣县准备在产业发展上如何发力？
郑振亮：无棣县将按照市委、市政府要求，发挥资源优势，强化要素保障，坚持抓大带小，培强扶弱，重点培育五大主导产业、五大新兴产业。
五大主导产业，一是高端化工新材料产业。以鑫岳、三岳为重点，延长化工产业链，发展清洁油品、环氧树酯、聚苯硫醚、聚氨酯、可降解塑料等，打造千亿级清洁能源和新材料生产基地。二是锂电新能源产业。以鲁北、万润、超能为重点，发挥循环经济优势，招大引强，发展磷酸铁锂、碳酸锂、六氟磷酸锂正极材料，延伸产业链条，建设千亿级锂电新能源产业基地。三是精细化工产业。以久日化学、惠广纤维素为重点发展精细化工产业，建设百亿级精细化工产业基地。四是纺织服装产业。以华盛纺织为重点，通过科技研发、技术创新、数字赋能，扩大高档针织、印染、成衣发展规模，打造百亿级家纺服装产业。五是电力器材产业。发挥省低压电器特色产业园优势，招引龙头企业，带动当地企业提档升级，发展百亿级电力器材产业。
同时，培育扶持海洋产业、海工装备制造、新能源装备制造、生物医药、电子信息五大新兴产业，形成县域经济发展强大动能。
记者：现在都在说，向海洋要空间、要资源、要效益，那么在发展海洋经济方面，无棣有没有一些具体的举措？
郑振亮：无棣拥有38.4公里海岸线，海域面积约60万亩，发展海洋经济优势显著。近年来，我们聚力建设“海上无棣”，加快发展“虾贝虫藻”特色产业集群，海洋经济实现持续健康发展，先后获评全省海洋经济先进县、首批省级海洋生态文明示范区、农业农村部渔业健康养殖示范县、国家级水产健康养殖和生态养殖示范区。围绕推动海洋经济全产业链布局、一体化发展，下步重点抓好三个方面：
一是发展现代渔业。依托与中国海洋大学合作建立的院士工作站，加快科技创新、加大成果转化，推动贝类产业从育苗、养殖到收获、加工、销售全方位提质增效。做大做强丰年虫卵、盐田虾等特色品牌，筑牢延伸产业优势。以悦翔DHA藻油软胶囊通过“健字号”审批为契机，持续培育、拓展、壮大藻类产业，争取在海洋生物医药和保健食品产业方面实现更大突破。
二是发展新能源产业。依托沿海地区丰富的风光资源，科学布局风电光伏等新能源产业，以资源换资产，大力推动招商引资、招大引强，推进“上光下渔”“渔光一体”，形成现代渔业与新能源产业融合发展新格局。
三是发展装备制造产业。加大对沿海滩涂和工矿废弃地资源的开发利用，腾出更多空间发展大型风电装备、海工装备等制造产业，进一步补齐补强产业链条，加快海洋经济从养殖向深加工转变、从海洋渔业向海洋工业转变，努力将海洋经济培育成为无棣经济发展新的增长点。
记者：园区经济是无棣的一大亮点，鲁北化工园区、新海工业园还是全市少有的省级化工园区，下一步，无棣县在园区经济发展方面有哪些新动作吗？
郑振亮：产业园区是县域经济发展的重要载体，无棣县经过多年发展，初步形成了“一区五园”的产业布局，即两个省级化工园区（鲁北高新技术开发区、新海工业园）、一个临港产业园（东风港园区）、一个县城开发区工业园和一个古城文旅康养产业园。下一步，我们将从三个方面发力，进一步夯实园区载体平台支撑。
一是明确园区发展定位，鲁北高新技术开发区定位为高端化工新能源新材料产业园区，重点发展清洁油品、化工新材料、锂电新能源、光伏风电源网荷储一体化产业，打造双千亿产业集群。新海工业园定位精细化工产业园，重点发展涂料、原料药、医药食品添加剂、阻燃剂、光刻胶前驱体材料等高端精细化工新材料，培育一批“卡脖子”技术替代进口产品。东风港园区定位临港产业园，利用套尔河、秦口河港口群优势，发展仓储物流、港口贸易、海工装备制造、大型海上风电装备制造等。县城开发区工业园依托高铁站优势和产业基础，定位发展临高经济，建设中试基地。重点发展仓储物流、生物医药、纺织服装、食品加工、机械制造和新能源装备制造业。古城文旅康养产业园定位文化旅游休闲度假康养，依托古城和周边资源，挖掘整理展示无棣历史文化民风民俗，开发游乐、疗养、特色餐饮、体验项目，打造鲁北休闲度假康养打卡地、目的地。
二是完善园区要素保障。充分利用省要素跟着项目走和支持园区基础设施配套的有利时机，实施化工园区扩容、园区基础设施配套提升、园中园建设等配套工程，提升园区水电路讯气热和土地、能耗保障水平。
三是理顺园区体制机制。结合新一轮开发区改革，优化园区机构设置和人员配备，建立人员精简高效、干部能进能出、激励干事创业的“一区多园”体制机制。
记者：今年市委提出实施成就企业家梦想行动，请问无棣在优化营商环境、助力企业家圆梦方面有什么具体措施？
郑振亮：今年以来，我们把成就企业家梦想行动作为经济工作“一号工程”，在全县营造尊重企业家、激励企业家、保护企业家、服务企业家、关爱企业家、培养企业家的浓厚氛围。
一是成立机构。成立了高规格领导小组和办公室，由我和县长任双组长，分管副县长兼任办公室主任，顶格推进成就企业家梦想行动。
二是动员部署。召开了高规格成就企业家梦想行动暨加力提速工业经济高质量发展动员会议，对优秀企业家进行了表彰奖励，聘请企业家担任政府经济顾问和招商大使，出台了成就企业家梦想行动的实施意见，设立了5000万元成就梦想激励资金，真金白银支持企业家成就梦想。
三是“三百”助力。实施百个机关事业单位联系百家企业帮包百个重点项目“三百”工程，对联系企业联经营、联创新、联环保、联安全，对帮包项目包立项、包审批、包开工、包纳统，全过程靠上服务，有求必应，无事不扰，帮忙不添乱，真心实意支持企业家成就梦想。
记者：沿海如果没有港口，它的尽头就是大海，如果有港口，就打开了一扇通向世界的窗口。您刚才说到临港经济，下一步无棣在以港促产、以产兴城，打造鲁北港产城融合新高地方面有什么样的思考？
郑振亮：打造鲁北港产城融合发展新高地的发展目标，主要是基于无棣的地理位置、产业基础科学确定的。总的考虑是，发挥港口、高铁、铁路、高速公路等重大基础设施带动作用，发展铁路物流港、公路物流港、水运物流港，海港、陆港联动发力，三次产业协同发展，以港促产、以产兴城、港产城融合一体，打造鲁北港产城融合发展新高地。
一方面，是利用港口优势推动港产融合。无棣紧邻黄骅港、滨州港，拥有套尔河、秦口河两条航道，在发展临港经济方面具有突出优势。下一步，围绕套尔河和秦口河航道港区，拓展壮大港口群，通过港口发展物流运输，与当地产业优势结合起来，建立仓储物流基地，延伸发展加工制造产业，实现港产融合发展。另一方面，以县城为主体推动产城融合。大力发展以县城为主体的新型城镇化，用战略性、前瞻性的眼光谋划县城区发展，推动县经济开发区、高铁片区和县城区深度融合，以产业基础带动就业，为城市承接农村人口转移提供支撑，同时有效带动生产性、生活性服务业的繁荣壮大，实现产城融合发展。