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平安品质越来越稳平安法治成滨州发展基石人民幸福明证
滨州日报/滨州网记者罗军李淑霞通讯员郑梦幻尹晓宁耿婷婷
  平安,民生所盼、发展之基。
  “平安品质更稳”既是更高水平富强滨州的重要篇章,也是建设更高水平富强滨州的有力保障。谱写中国式现代化的最美滨州篇章,和群众对平安的期待与对美好生活的向往紧密相连。
  2022年,全市上下坚持“依法有法办、有法依法办”理念,统筹发展和安全,坚决守牢“一排底线”,各类风险有效化解,高质量发展与高水平安全实现良性互动,群众安全感97.21分,较上年提高1.31分,列全省第7。
  站在新时代,肩负新使命。一个让群众生活更幸福、更安全、更满意的平安滨州美丽画卷正在徐徐展开。
  坚守“一排底线”,夯实高质量发展基石
  2022年10月31日,惠民县法院公开开庭审理被告人杨某港等15人组织、领导、参加黑社会性质组织一案,杨某港被判处二十五年有期徒刑,并处没收个人全部财产,剥夺政治权利四年。
  这一案例,是滨州政法机关以依法惩治犯罪、保障公民合法权益为己任,提升打击犯罪能力和水平的一个缩影。
  人民对平安的呼唤在哪里,党委政府工作的重点和方向就在哪里。滨州树牢底线思维,坚决守牢“一排底线”,夯实高质量发展的基石。
  其中,政法机关起到了平安建设主力军作用。
  2022年,滨州公安机关打掉涉黑组织1个、恶势力集团及团伙8个,刑事发案数同比下降2.18%,命案现案连续9年实现全破,八类严重暴力案件破案率97.5%,打逃债专项行动协助金融机构消除不良贷款6.79亿元,重大涉众型经济犯罪案件破案率100%;破获养老诈骗案件616起,打击整治养老诈骗专项行动挽回损失1.59亿元。
  2022年,社会治安状况在全市两次基本公共服务群众满意度测评中均列“六大领域”首位。
  同时,我市着力防范化解重大风险,金融机构不良贷款率降至1.7%以下,存贷款余额增速五年来最高。加强黄河流域生态保护和高质量发展法治保障,政法机关建立“河长+检察长”“链长+检察长”机制,成立5个黄河生态环境保护检察工作室,设立10个环境资源巡回法庭和10个司法修复基地,设立“生态警长”,实行“生态警务”,及时查处各类破坏生态环境违法犯罪案件。
  平安建设没有局外人、没有旁观者。
  面对突发疫情,全市一盘棋、上下齐动员,坚决果断、尽锐出战、以快制快,打赢了疫情防控阻击战,被国家指导组评价为疫情防控“优等生”。
  扎实推进“四查”“四改”“四提升”,全市生产安全事故起数和死亡人数分别下降32.1%、32.5%。
  守护群众舌尖上的安全,检察机关积极投入“治违禁控残留促提升”三年行动,起诉各类制售假药劣药、有毒有害食品犯罪82人,办理食药环安全领域公益诉讼案件20件;公安机关食药环领域犯罪线索转化率达到83%。
  “依法有法办、有法依法办”,平安滨州、法治滨州统筹推进
  2022年6月25日清晨,惠民县法院联合山东省电视台闪电新闻团队开展执行直播行动。直播从早上6点持续到下午1点,263.9万人次在线观看。
  2022年以来,全市法院累计开展集中执行行动189次,执行和解及到位金额38.76亿元。其中,新华网、山东电视台并机直播10次,3000万人次网友观看。
  正义不仅要实现,还要以看得见的方式实现。见微知著,法院一次次直播执行行动,彰显的正是滨州市委市政府平安建设“依法有法办、有法依法办”的理念。
  深化执法司法权力运行改革,事关群众切身利益,事关社会公平正义,事关国家长治久安。重大课题该如何破题?
  作为全国首批、全省首个“法治政府建设示范市”,滨州以创新为引领,提出提升法治透明度、法治公信度、法治加速度、法治融合度、法治舒适度“五度并举”概念,推动政法改革系统集成、协同高效、纵深推进,让法治图景和平安感受更加具象化。
  其中,我市《创新“五项机制”实现五度并举,推动执法司法权力规范高效运行》改革案例成功入选山东省第一批十大政法改革典型案例,也是全省唯一地市级党委政法委入选案例。
  法治政府是法治建设的重点任务和主体工程。2022年,我市以行政执法为重点,探索实施行政执法制约监督机制改革。改革后,改革试点单位被提起行政复议案件数量比上一年度下降35%,行政复议被纠错率下降50%。
  政法工作是“神圣”的,但不“神秘”。2022年以来,全市法院一审案件陪审率59.98%,检察机关邀请人民监督员参与执法活动监督376人次。
  近年来,平安滨州、法治滨州建设蹄疾步稳,企业和群众有了满满的“获得感”——
  2022年,全市法院小额程序适用率31.30%,居全省第二;平均办案天数47.94,全省第四;被发改率0.72%,全省第二。
  2021年1月,“滨州微警务”平台上线。截至2022年底,平台累积注册人数达60万余人,浏览量704万次,实现184项公安政务服务事项网上办理,创新开发100项滨州公安个性化服务事项,其中84项高频使用服务事项实现全程自助网上办理,服务惠及群众100.8万人次。
  司法行政机关创新开展“证明材料不用跑”改革,累计减少证明材料17万余份。
  “一二三四”体系在基层开花结果,滨州市域社会治理效能“满园飘香”
  平安建设,要积小安为大安。基础实才有基层安,多小安方能大平安。
  2022年,滨州坚持发展新时代“枫桥经验”,紧紧抓住网格化治理这一重点,全面推进“一网、二联、三无、四中心”社会治理体系建设,加快推进基层社会治理。
  “一网”,即提升“全科大网格”信息管理系统智能化运行水平;“二联”,即强化专群联防、专群联控,完善社会治安防控体系;“三无”,即“无访、无讼、无邪教”村(社区)“三无创建”活动,推动重心下沉、资源下移、保障下倾,夯实平安稳定根基;“四个中心”,即创设法智护航中心、创新社会心理服务中心、提升“一站式”矛盾调解中心、组建数字平安合成作战中心,完善社会服务功能。
  2022年,“全科大网格”办结网格事项同比增长583.6%,“百姓管家”平安码事项办理群众满意度达99.8%。全市建立中小学、幼儿园“护学岗”1161个,组织1.3万名行业保安、1.09万名网格员、2057名法律顾问力量参与社会治理。
  滨州在市域层面系统推进社会治理,在基层开了花、结了果。
  社会心理服务旨在通过“由心而治”,实现社会治理的“柔性”转向。
  结合滨州实际,依托愉悦集团,我市成立了滨州市社会心理服务中心和“滨州心语”基地,锤炼“医、食、眠、游、护、康、养、学、乐、健”一体化社会心理服务品牌。发挥滨州市心语社会心理服务中心职能,开通“400-0543-525”心语咨询热线,为市民提供全天候公益服务,加强预测预警、危机干预。
  从2011年开始,全市法院收案数以每年7%的增速迅速上升,到2020年,收案数达到7.7万件。诉讼案件增加既增加了司法成本,也损害了司法公信力,也不利于矛盾纠纷从根本上得到解决。
  滨州政法机关坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面,着力解决“案多人少”矛盾。市委政法委统筹协调,18家市直部门参与,市县法院一体推进,构建“纵向到底、横向到边”全过程诉源治理体系,从源头上减少诉讼增量。
  2021年,全市法院收案数7.5万件,较2020年下降3.68个百分点。2022年,滨州法院新收案件增幅同比下降7.50%。
  初心一如来时路,山高路远再启程。前不久结束的市委经济工作会议和市“两会”对建设更高水平平安滨州都提出了明确要求,这为我们做好今年工作指明了方向。
  一切难题,只有在实干中才能破解;一切目标,只有在实干中才能实现。我们相信,2023年,滨州一定能聚力提升平安建设水平、法治建设水平、社会治理水平,更好统筹发展和安全,让群众时刻都能感受到满满的安全感,让平安的底色更足,400万滨州人民幸福的成色更亮。

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