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扛牢政治责任 服务中心大局 推动全市纪检监察工作高质量发展
  (上接第一版)市县两级纪委监委迅速成立监督检查组,下沉一线、跟进督导。根据疫情形势变化,建立市县一体督导检查组织体系,成立市督导组和7个县市区驻地督导组,建立“学习培训—交办督导—反馈落实—督办整改—追责问责”完整链条的督导闭环。各督导组深入抗疫一线创新开展“跟进式”“点穴式”督导,检查各类场所3000余个,有力推动疫情防控责任落细落实。精准规范稳慎有效实施追责问责,全市纪检监察机关共查处涉及疫情防控问题39起78人,为全市疫情防控和经济社会统筹发展持续向好提供了坚强纪律作风保障。
  持续正风肃纪,不断巩固拓展作风建设成效
  4月15日,市纪委监委网站和“廉洁滨州”微信公众号同步发布“关于5起损害营商环境典型问题的通报”,进一步严明纪律要求,助力推动营商环境优化升级。“五一”前夕,通报5起享乐主义、奢靡之风典型问题,发挥典型案例警示教育作用,确保节日期间风清气正。
  市纪委监委始终坚持以人民为中心的发展思想,紧盯群众关心关切,锲而不舍纠“四风”树新风,持续加大通报曝光力度,推动党风政风社风持续向好。发挥“直通车”作用,加大对维护群众利益不担当不作为、加重基层负担的形式主义等突出问题查处力度。创新联动察访模式,开展违规吃喝问题专项整治、三类“四风”突出问题靶向纠治及“酒杯中的奢靡之风”专项整治,对发现的问题从严从快查处。上半年,全市纪检监察机关共查处形式主义、官僚主义问题101起,党纪政务处分47人;共查处享乐奢靡问题77起,党纪政务处分61人。
  全市各级纪检监察机关立足“监督的再监督”职责定位,同向发力全面推进乡村振兴惠民政策落实与整治群众身边腐败和作风问题。一方面,加强对乡村振兴责任落实、脱贫攻坚“四不摘”等政策落地、乡村振兴重点项目推进情况的监督检查,严查贪污挪用、虚报冒领、优亲厚友等腐败问题。上半年,全市查处乡村振兴领域腐败和作风问题207起,党纪政务处分98人。另一方面从严整治群众身边腐败和作风问题,开展农村集体“三资”管理、中小学校配餐(食堂)管理等四类突出问题专项整治,着力纠治和查处存在的责任落实、工作作风和违纪违法问题,切实推动解决群众反映强烈的“急难愁盼”问题。上半年,全市查处群众身边腐败和作风问题368起,党纪政务处分179人。
  为加强对敢担当善作为干部的激励保护,各级纪检监察机关坚持严管厚爱结合、激励约束并重,严格落实“三个区分开来”要求,积极稳妥做好容错纠错、澄清正名、打击诬告陷害、回访教育工作,并将“四种形态”“三个区分开来”以及省纪委机关联合印发的《关于激励干部担当作为实施容错纠错的办法》23条内容,分别印成党员干部廉洁卡,发放至各级领导干部,营造担当作为干事创业浓厚氛围。上半年,全市纪检监察机关共开展容错纠错17起,涉及19名党员干部和1个党组织,为35起37名受到失实检举控告的党员干部澄清正名,打击诬告陷害行为2起2人,跟进回访受处理处分干部163人。
  推动监督有机贯通,监督整体质效显著提升
  十九届中央纪委六次全会强调,要按照党统一领导、全面覆盖、权威高效要求,在党内监督主导下做实专责监督、贯通各类监督。今年以来,市纪委监委积极探索协同监督、联动监督,促进形成监督合力。协助市委出台《关于深化监督贯通协同机制护航更高水平富强滨州建设的意见》及其实施细则,理清各类监督的内涵外延、职能职责、方式方法,积极探索深化监督贯通协同机制的有效路径,明确各监督主体监督重点事项、贯通共享事项和监督成果运用内容,推动党内监督与人大监督、政务监督、政协民主监督、民主党派民主监督、司法监督、审计监督、统计监督、新闻舆论监督和信访监督贯通融合、协调协同,凝聚监督合力,放大监督效能。
  加强对外协作配合,会同政法、公安、审计、司法、税务、消防等有关部门,出台修订《关于建立纪税联动机制的实施意见》等5项“协作类”工作制度。在开展黄河国家战略专项监督、群众身边腐败和不正之风专项整治过程中,深化运用“室组地巡”协作配合机制,推动“四项监督”统筹衔接、贯通联动;探索开展“纪检监察+”工作模式,从发改、水务等6个市级部门单位抽调24名专业技术人员充实到黄河国家战略监督检查组,让专业力量深度介入专项监督,推动“专业监督”与“专责监督”贯通融合、效果叠加,实现监督效能最大化。
  以破解工作堵点为导向,创新实行纪检监察工作“标准化+流程化”模式,6月份编印《市纪委监委机关工作流程图》,健全完善综合工作、监督检查、审查调查、派驻监督、机关党建等10个方面113项工作运行流程,不断提升工作质效,稳步推进“规范化法治化正规化建设年”活动走深走实。牢牢把握监督首要职责,构建党风政风监督室牵头、监督检查室督促指导、派驻机构清单式监督联动格局,充分发挥四项监督协同作用,强化日常监督,推动监督工作做实做细做出成效。注重运用第一、二种形态抓早抓小,推动监督全面从严、常态长在。上半年,全市纪检监察机关运用“四种形态”批评教育帮助和处理3000余人次,一、二种形态占93.6%。
  4月24日,市委巡察工作领导小组召开会议,研究审议了《十届滨州市委巡察工作规划(试行)》,拟定未来五年市委巡察工作高质量发展的“路线图”“任务书”,在新起点上推进全市巡察工作高质量发展,积极打造市县巡察工作的滨州模式、滨州经验。市委强化巡察监督,采取“市组带县组、提级交叉巡”模式,开展新能源(风电、光伏)项目和5G建设及应用领域专项巡察、黄河流域生态保护和高质量发展专项巡察,由市委专项巡察组领导指导县市区整建制巡察组开展工作,督促提高发现问题线索质量。完善巡察整改机制,修订出台《中共滨州市委巡察整改和成果运用办法》及配套流程、责任清单,细化改、督、用、促“四个责任”和市级领导“一岗双责”。
  为进一步深化派驻机构改革,推动“四项监督”深度融合,市纪委监委加强派驻工作指导,制定《市纪委监委“室组地”联合办案工作办法(试行)》,建立健全联合办案机制,在实战中发挥派驻作用、锻炼派驻干部,提升派驻监督发现问题、处置问题能力。深入实施派驻监督“三步三清单”工作法,各派驻机构围绕疫情防控、夏粮生产等方面,确定监督重点事项206个,采取驻点式监督、体验式监督等方式及时,发现具体问题,并督促被监督单位建立整改落实台账,制定整改措施。
  一体推进“三不腐”,治理腐败效能更加凸显
  3月25日,市住房和城乡建设局原党组副书记刘汉卿严重违纪违法被开除党籍和公职;5月11日,市住房和城乡建设局原二级调研员马光辉接受纪律审查和监察调查;7月6日,滨州市人民政府国有资产监督管理委员会原党委委员、副主任季景华严重违纪违法被开除党籍和公职……
  今年以来,市纪委监委坚持从严主基调,严查各类腐败问题,强化“不敢”的震慑。坚持受贿行贿一起查,重点查处政治问题和经济问题交织的腐败案件,紧盯“关键少数”、关键岗位、关键环节、重点领域,精准发力、靶向施治。充分发挥巡察上下联动、“室组”联动监督和“室组地”联合办案优势,抓好金融、国企、政法、住建等领域腐败问题治理,深化粮食购销、人防、供销、开发区建设等领域腐败专项整治,持续释放全面从严、一严到底的强烈信号。上半年,全市纪检监察机关共立案943件。
  在以零容忍态度惩治腐败,有腐必反、有贪必肃的前提下,注重把握“惩、治、防”辩证统一关系,坚持办案、整改、治理贯通推进,着力深化长效常治、标本兼治。积极推进《做深查办案件“后半篇文章”工作办法(试行)》落细落实,把监督办案与堵塞制度漏洞、促进完善治理相结合,持续深化以案促改、以案促建、以案促治。
  针对监督检查、案件查办中发现的突出问题,向有关党组织或者单位提出纪检监察建议,是纪检监察机关履行监督职能的有效手段。为有效避免纪检监察建议书“一发了之”、整改打折扣等问题,新出台《纪检监察建议闭环管理和效果评判工作办法》,进一步完善纪检监察建议提出、督办、反馈机制,督促指导相关单位堵塞制度漏洞、补齐监管短板,深化以案促改、以案促建、以案促治。上半年,全市纪检监察机关共发出纪检监察建议书219份。
  坚持把加强廉洁文化建设作为一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的基础性工程抓紧抓实抓好,推动深化廉洁教育,筑牢不想腐的堤坝。深入贯彻落实中央和省委关于廉洁文化建设的相关意见要求,协助市委出台《关于加强新时代廉洁文化建设护航更高水平富强滨州建设的实施意见》,发挥各级各部门合力,推动全市廉洁文化建设。实施廉洁文化品牌矩阵战略,打造以“黄河清韵、廉润滨州”为主题的“廉洁滨州”文化品牌,深入挖掘杜受田、吴式芬等独具本土特点的廉洁文化资源,开展“一县(市、区)一品”工程,全面释放品牌综合效应。抓实抓细“一把手”、年轻干部、政法系统、招投标领域、财经纪律等方面警示教育,组织全市科级以上干部收看《任性妄为的代价》《不能失守的防线》等警示教育片,筛选自办案件典型案例摄制警示教育片4部,编印市委巡察发现问题《应警应戒》第5辑,向在职市管领导干部和市直部门党员干部发放《党员干部廉洁自律提示卡》,持续筑牢党员干部廉洁自律防线,引导广大干部知敬畏、存戒惧、守底线。
  “我们将深入贯彻中央纪委、省纪委全会精神,扛牢使命勇担当,守正创新开新局,持续推动全市纪检监察工作高质量发展,为建设更高水平富强滨州提供坚强保障,以实际行动迎接党的二十大胜利召开。”市纪委监委相关负责人表示。

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