近年来,滨城区通过在社区基层设立72个“慈善互助工作站”,探索形成了以多元化服务方式满足困难群众多元化诉求的新格局,让“善”的火种被引燃,“爱”的力量被聚集。
据滨城区民政局社会救助综合服务中心负责人介绍,在社区基层设立“慈善互助工作站”是为了适应居民需求发展的新形势,有效化解原有政府救助形式单一,难以充分满足困难群众除了物质、资金以外的帮扶需求。虽然当前生存型贫困已大大缓解,但仍存在较多的生活型贫困和发展型贫困问题,政府救助范围和保障体系仍以资金补贴发放的单一救助形式为主。社会救助对象诉求除了基本的物质帮扶以外,其他多元化、个性化需求往往难以通过统一的救助方式得到满足。
通过需求问卷调查表明,困难居民的主要需求聚焦在困难资金救助、居家环境改造、个人卫生服务、心理疏导介入、小区配套设施改造和社区服务提升等几大方面。但是,以原有政府服务体系、社区工作人员的数量和服务水平来看,满足居民的多元化需求并非易事。
滨城区政府和民政部门坚持问题导向,从如何提升社会救助的目标和水平,扩大社会救助的规模入手,以更加积极的社会救助措施缓解复杂的贫困问题,将社会救助机制如何发挥更大作用,作为重大研究和实践课题。
滨城区以春晓社区为试点,探索构建了“社区慈善+”工作模式,通过政府主导、社区搭台、社会参与、专业服务,实现参与主体多元化、受助群体多元化、服务方式多元化,积极构建共建共享共治的全民慈善新格局。
在72个城市社区设立“慈善互助工作站”,依托滨城区慈善总会提供募捐服务,以工作站为平台,开展社区款物募集、社工专业化服务、志愿帮扶等工作,构建起了“社区+慈善+社工+义工+N”服务体系。
服务体系多方连着困难群众的需求,多方连着社会资源的整合服务,以居民需求为导向,以困难群体差异化帮扶诉求为出发点精准发力,逐步探索出“四个一”困难帮扶工作法,即困难居民“围绕一个诉求,组建一支队伍,依托一张家境调查表,打造一个专属服务项目”,真正做到小事不出小区,大事不出社区,推动社区慈善爱心帮扶工作由精微精准化迈向精细精致化,努力将社区慈善互助工作站打造成为社区居民的“慈善之家”。
“‘慈善之家’有载体、有空间、有队伍、有资金,是一个完整的社区慈善体系,一个慈善捐赠的闭环,一个聚善的同心圆。”滨城区民政局社会救助综合服务中心主任郝亚男如是总结。
滨城区坚持在出台政策、制定办法、税收优惠、运行程序等方面不断创新,政府主导做好社区“慈善互助工作站”建设推广工作。
以区慈善总会的公开募捐资质为依托,将权限下放到社区,设立社区募捐点,专项用于本社区,及时发放到困难群众手中。滨城区慈善总会为捐赠人提供捐赠收据,支持税前抵扣,每年度组织慈善先进评选表彰活动,大力宣传慈善典型,让爱心企业通过慈善公益事业,获得社会认同感,树立优秀典范,强化带头模范作用,进一步促进慈善事业不断发展。
为了确保社区慈善工作站工作开展的专业化和救助服务的精准化,2020年至2021年,滨城区慈善总会联合民政、乡镇(街道)、社区,连续两年开展公益创投活动,投入100余万元,购买了6家社工机构、1家残疾人康复机构、1家专科医院的服务,积极引导志愿组织进入社区服务,打造专业水平的社区服务队伍。目前,星火义工、萤光义工、白鹭公益等志愿服务组织已全部在社区慈善工作站落脚,开展各类志愿服务60余类,带动2万余名居民参与志愿活动。
“我们将不断设计出更多简单易操作的公益参与方式,发动更多社区爱心家庭、企业、社会组织积极参与。”滨城区民政局局长曲云珠表示,“将进一步加强对社区慈善文化的培育和引导,充分发挥社区慈善帮困扶弱、盘活资源、激发潜能的作用,在全区营造一种浓郁的人文关怀氛围,努力建设一座‘疾病相扶、困难相助、出入为友’的温暖之城、爱心之城、文明之城。”