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全力打赢“双抢”攻坚战坚决做好稳粮保农工作
滨州日报/滨州网记者孙文杰通讯员高立逸
面对今年秋雨秋汛带来的“三秋”生产灾情，我市坚定信心、周密部署，举全市之力服务助推抢收抢种，确保打赢“双抢”攻坚战，坚决扛牢国家粮食安全和农民增产增收重大政治任务。据全市农情调查统计，预计2021年全市秋粮面积496.9万亩、单产513.12公斤/亩、总产254.97万吨，与去年农情数据相比，分别同比增加25.86万亩、22.51公斤/亩、23.87万吨。
超前研判“三秋”生产不利形势，加强组织领导压实各级责任
滨州是全国产粮大市，在山东省跻身全国地级市粮食产业经济“十强”的3个市中位列第一，被授予“全国粮食产业经济发展示范市”称号。近年来，滨州坚决扛牢保障粮食安全政治担当，粮食年产量连年稳定在74亿斤以上，2020年全市人均粮食产量达到1884斤，是全省的1.76倍，接近全国的2倍。
今年以来，我市平均降水831毫米，较历史同期偏多54%；尤其9月1日以来，全市平均降水234毫米，较去年同期偏多290%。持续强降雨天气给正处于关键时期的“三秋”生产造成严重不利影响，
市委、市政府高度重视、超前谋划，先后召开市委常委会、市政府常务会、“三秋”生产会议，精准研判秋汛秋收严峻形势，专题研究部署“三秋”生产工作，切实压紧压实各级政治责任。市委、市政府主要负责同志带头深入田间调研督导，市委书记佘春明强调，要根据天气变化抓紧抢收，确保一户不落，做到颗粒归仓、应收尽收。全市各级领导干部统筹推进防洪防汛和秋收秋种工作，坚守一线调度指导，并下田入地帮助农户抢收玉米。
10月21日，农业农村部部长唐仁健一行到滨州调研“三秋”生产工作，对我市不等不靠、精心组织，努力克服困难，积极采取有效措施全力推进“三秋”生产进度的做法和取得的成效表示肯定，要求我市确保秋粮应收尽收、小麦应种尽种，努力为国家粮食安全作出应有贡献。为此，市委主要领导亲自安排，市委市政府政策研究室会同市农业农村局组织专门力量，对全市秋收秋种工作进一步深入调研，强化推进措施。
分类施策应对到位，抢收工作进度可喜
针对持续阴雨、田间泥涝造成的秋粮收获难、晾晒难等问题，全市各级提前做好人力储备和农机具调配，采取针对性举措，统筹资源全力保秋收。截至10月28日，全市秋粮已收面积488.09万亩，占比98.58%，其中玉米已收471.46万亩，占比99.18%。
精准应对，体制机制到位。市农业农村部门及时印发《关于加强农作物雨后管理的通知》《关于加强农业防灾减灾工作确保全年粮食和农业丰收的通知》等技术指导性文件，组建8个“三秋”农业生产技术指导服务团队和2个特色果蔬产业专业技术服务团队，在田间地头实地开展技术指导，积极运用报刊、微信公众号、微信群等指导农户因地制宜、分类施策，帮助解决当前生产中遇到的难题。
精准谋划，物资保障到位。我市对各类秋粮地块进行提前预判，根据受灾情况精准采取措施。对田间积水较多的，及时调用机械抢挖沟渠排水，为农机进地作业创造条件；对雨后土壤水分极度饱和、传统轮式机具无法作业的，依托全市农机专业合作社和64个为农服务中心，一周内调集履带式收获机械750台进田作业；为解决非玉米专用履带收获机掉穗、漏粒问题，及时改装改造325台，预计实现减损玉米1万多吨；根据玉米成熟情况，采取了优先抢收已成熟地块、因时因地制宜，引导未成熟地块适期收获措施。秋收期间，全市共调集10614台收割机、112台烘干机进行作业，并把收割作业费用控制在80元/亩，烘干费用控制在0.09元/公斤，分别压低25元和0.03元，确保了及时收获、尽快入仓，实现了成本稳定、保产增收。
精准识别，政策落实到位。我市精准识别秋收各类问题和困难，积极落实各项惠农助农政策，全面开展扶持、救助。市级财政紧急拨付了“三秋”生产补助补贴资金3000万元，对农机购置、粮食烘干等实施救灾补助；各级建立一对一帮扶机制，对4.2万户脱贫群众实施帮扶，助推弱势群体“三秋”生产顺利开展，确保不因灾返贫；农业农村部门及时组织农业保险公司成立抗灾救灾查勘、理赔工作组，深入一线查勘核损，做好先期预付赔款准备；积极发挥各银行机构和金融支农联盟作用，落实支农惠农政策，对新型经营主体、种粮大户、小农户等给予资金支持。据统计，今年以来，全市累计为4721个农民合作社、家庭农场、农业企业、种养大户等新型农业经营主体发放“鲁担惠农贷”26.3亿元。
精准对接，指导服务到位。市县乡三级成立了160个“三秋”工作小组，深入一线精准对接秋收问题，现场解决秋收难题。印发了《关于组织基层党组织和党员开展“三秋”生产救灾帮扶工作的通知》，发动党员干部、机关工作人员9500余人次帮助生产困难农户秋收秋种；统一开展农机管理、社会服务、土地托管等业务，全市各类社会化服务组织达5297家，农作物综合机械化率达90.68%；全市共有510名签约农技骨干人员，覆盖基层、精准到户开展技术指导。
精准施策，市场监管到位。我市千方百计加大收储企业秋粮收储量和收储效率，坚决杜绝“卖粮难”和压级压价现象；多渠道协调烘干设备和空闲场地，帮助群众做好晾晒、烘干，防止霉变发芽造成“二次损失”；加强农资市场监管，深入开展专项整治，加大农资打假行动力度，严禁哄抬物价、严禁坑农害农、严禁压质压价，杜绝假劣种子、化肥、农药下地。为全力保障农资供应，我市成立了供销社农资统采联盟，提前做好种子、肥料、农药需求预测，抓好调剂调运，确保了农资商品货源足、质量优、流通畅。目前，全市已储备种子2.2亿斤、化肥33万吨，充分满足“三秋”生产需要。
多项举措推进秋种，最大限度减少晚种不利影响
从当前情况看，受雨情墒情影响，我市秋种较往年将推迟10天左右。针对晚种实际，我市接续“保秋收”各项运行机制和工作措施，稳妥推进秋种秋播，最大限度减少不利影响，确保明年夏粮丰产丰收。预计，全市今年小麦播种总面积为440.59万亩，截至10月28日，已播321.84万亩，占比73.05%。
坚持因地制宜，实施以墒补晚。市农业农村部门本着适应墒情、用好墒情的原则，统筹指导全市秋种工作，确保播种质量。对墒情适宜地块，适墒播种、抢时播种，特别是对往年因干旱和盐碱地淡水缺乏无法播种地块，借此墒情千方百计扩大适期播种面积，全市力争多播小麦20万亩，较上年提升5%左右；对湿度较大地块，采用适度深翻、旋耕等方式散墒；对于基础差的地块，引导群众适墒应墒播种。
坚持政府引导，实施以种补晚。我市提前谋划，注重发挥政府引导作用，最大限度用好1600万元粮食激励奖励资金，重点对300万亩优质小麦田开展统一供种工作，大力推广优质良种，确保优质种源稳定；根据墒情选用“济麦22号”等适应力强的品种，预计可播种170万亩。同时，根据播期、土壤、品种等不同，视情适当增加播量，达到以增量补晚播的目的。
坚持政策惠民，实施以肥补晚。针对土壤养分淋失较多问题，我市积极推广采取在播种时适当增加施肥量措施，确保以肥补晚。考虑到因受化肥价格上涨、施肥量增加等因素影响，农户种植成本增加，市财政加大补贴力度，按照每亩80元的补贴标准对从事种粮的1.7万脱贫户进行化肥专项补贴，保证低收入农户产量不减、收入有增，确保他们正常的生产生活。
坚持模式创新，实施以技补晚。积极推广二次镇压划锄全幅匀播、双深双晚等实用种植模式和技术，努力提高亩均产量。市县乡三级成立秋种秋播技术指导服务团队，派驻农技骨干人员到秋种现场开展技术指导。发挥规模化经营率高、社会化服务程度高的优势，突出种粮大户、农场主表率作用，以新技术推广带动广大农户，增产增效，降低成本。同时，立足农机农艺融合，发挥好农机专业合作社作用，及时调度各类农机具，全力保障秋种。
面对今年秋雨秋汛带来的“三秋”生产灾情，我市坚定信心、周密部署，举全市之力服务助推抢收抢种，确保打赢“双抢”攻坚战，坚决扛牢国家粮食安全和农民增产增收重大政治任务。据全市农情调查统计，预计2021年全市秋粮面积496.9万亩、单产513.12公斤/亩、总产254.97万吨，与去年农情数据相比，分别同比增加25.86万亩、22.51公斤/亩、23.87万吨。
超前研判“三秋”生产不利形势，加强组织领导压实各级责任
滨州是全国产粮大市，在山东省跻身全国地级市粮食产业经济“十强”的3个市中位列第一，被授予“全国粮食产业经济发展示范市”称号。近年来，滨州坚决扛牢保障粮食安全政治担当，粮食年产量连年稳定在74亿斤以上，2020年全市人均粮食产量达到1884斤，是全省的1.76倍，接近全国的2倍。
今年以来，我市平均降水831毫米，较历史同期偏多54%；尤其9月1日以来，全市平均降水234毫米，较去年同期偏多290%。持续强降雨天气给正处于关键时期的“三秋”生产造成严重不利影响，
市委、市政府高度重视、超前谋划，先后召开市委常委会、市政府常务会、“三秋”生产会议，精准研判秋汛秋收严峻形势，专题研究部署“三秋”生产工作，切实压紧压实各级政治责任。市委、市政府主要负责同志带头深入田间调研督导，市委书记佘春明强调，要根据天气变化抓紧抢收，确保一户不落，做到颗粒归仓、应收尽收。全市各级领导干部统筹推进防洪防汛和秋收秋种工作，坚守一线调度指导，并下田入地帮助农户抢收玉米。
10月21日，农业农村部部长唐仁健一行到滨州调研“三秋”生产工作，对我市不等不靠、精心组织，努力克服困难，积极采取有效措施全力推进“三秋”生产进度的做法和取得的成效表示肯定，要求我市确保秋粮应收尽收、小麦应种尽种，努力为国家粮食安全作出应有贡献。为此，市委主要领导亲自安排，市委市政府政策研究室会同市农业农村局组织专门力量，对全市秋收秋种工作进一步深入调研，强化推进措施。
分类施策应对到位，抢收工作进度可喜
针对持续阴雨、田间泥涝造成的秋粮收获难、晾晒难等问题，全市各级提前做好人力储备和农机具调配，采取针对性举措，统筹资源全力保秋收。截至10月28日，全市秋粮已收面积488.09万亩，占比98.58%，其中玉米已收471.46万亩，占比99.18%。
精准应对，体制机制到位。市农业农村部门及时印发《关于加强农作物雨后管理的通知》《关于加强农业防灾减灾工作确保全年粮食和农业丰收的通知》等技术指导性文件，组建8个“三秋”农业生产技术指导服务团队和2个特色果蔬产业专业技术服务团队，在田间地头实地开展技术指导，积极运用报刊、微信公众号、微信群等指导农户因地制宜、分类施策，帮助解决当前生产中遇到的难题。
精准谋划，物资保障到位。我市对各类秋粮地块进行提前预判，根据受灾情况精准采取措施。对田间积水较多的，及时调用机械抢挖沟渠排水，为农机进地作业创造条件；对雨后土壤水分极度饱和、传统轮式机具无法作业的，依托全市农机专业合作社和64个为农服务中心，一周内调集履带式收获机械750台进田作业；为解决非玉米专用履带收获机掉穗、漏粒问题，及时改装改造325台，预计实现减损玉米1万多吨；根据玉米成熟情况，采取了优先抢收已成熟地块、因时因地制宜，引导未成熟地块适期收获措施。秋收期间，全市共调集10614台收割机、112台烘干机进行作业，并把收割作业费用控制在80元/亩，烘干费用控制在0.09元/公斤，分别压低25元和0.03元，确保了及时收获、尽快入仓，实现了成本稳定、保产增收。
精准识别，政策落实到位。我市精准识别秋收各类问题和困难，积极落实各项惠农助农政策，全面开展扶持、救助。市级财政紧急拨付了“三秋”生产补助补贴资金3000万元，对农机购置、粮食烘干等实施救灾补助；各级建立一对一帮扶机制，对4.2万户脱贫群众实施帮扶，助推弱势群体“三秋”生产顺利开展，确保不因灾返贫；农业农村部门及时组织农业保险公司成立抗灾救灾查勘、理赔工作组，深入一线查勘核损，做好先期预付赔款准备；积极发挥各银行机构和金融支农联盟作用，落实支农惠农政策，对新型经营主体、种粮大户、小农户等给予资金支持。据统计，今年以来，全市累计为4721个农民合作社、家庭农场、农业企业、种养大户等新型农业经营主体发放“鲁担惠农贷”26.3亿元。
精准对接，指导服务到位。市县乡三级成立了160个“三秋”工作小组，深入一线精准对接秋收问题，现场解决秋收难题。印发了《关于组织基层党组织和党员开展“三秋”生产救灾帮扶工作的通知》，发动党员干部、机关工作人员9500余人次帮助生产困难农户秋收秋种；统一开展农机管理、社会服务、土地托管等业务，全市各类社会化服务组织达5297家，农作物综合机械化率达90.68%；全市共有510名签约农技骨干人员，覆盖基层、精准到户开展技术指导。
精准施策，市场监管到位。我市千方百计加大收储企业秋粮收储量和收储效率，坚决杜绝“卖粮难”和压级压价现象；多渠道协调烘干设备和空闲场地，帮助群众做好晾晒、烘干，防止霉变发芽造成“二次损失”；加强农资市场监管，深入开展专项整治，加大农资打假行动力度，严禁哄抬物价、严禁坑农害农、严禁压质压价，杜绝假劣种子、化肥、农药下地。为全力保障农资供应，我市成立了供销社农资统采联盟，提前做好种子、肥料、农药需求预测，抓好调剂调运，确保了农资商品货源足、质量优、流通畅。目前，全市已储备种子2.2亿斤、化肥33万吨，充分满足“三秋”生产需要。
多项举措推进秋种，最大限度减少晚种不利影响
从当前情况看，受雨情墒情影响，我市秋种较往年将推迟10天左右。针对晚种实际，我市接续“保秋收”各项运行机制和工作措施，稳妥推进秋种秋播，最大限度减少不利影响，确保明年夏粮丰产丰收。预计，全市今年小麦播种总面积为440.59万亩，截至10月28日，已播321.84万亩，占比73.05%。
坚持因地制宜，实施以墒补晚。市农业农村部门本着适应墒情、用好墒情的原则，统筹指导全市秋种工作，确保播种质量。对墒情适宜地块，适墒播种、抢时播种，特别是对往年因干旱和盐碱地淡水缺乏无法播种地块，借此墒情千方百计扩大适期播种面积，全市力争多播小麦20万亩，较上年提升5%左右；对湿度较大地块，采用适度深翻、旋耕等方式散墒；对于基础差的地块，引导群众适墒应墒播种。
坚持政府引导，实施以种补晚。我市提前谋划，注重发挥政府引导作用，最大限度用好1600万元粮食激励奖励资金，重点对300万亩优质小麦田开展统一供种工作，大力推广优质良种，确保优质种源稳定；根据墒情选用“济麦22号”等适应力强的品种，预计可播种170万亩。同时，根据播期、土壤、品种等不同，视情适当增加播量，达到以增量补晚播的目的。
坚持政策惠民，实施以肥补晚。针对土壤养分淋失较多问题，我市积极推广采取在播种时适当增加施肥量措施，确保以肥补晚。考虑到因受化肥价格上涨、施肥量增加等因素影响，农户种植成本增加，市财政加大补贴力度，按照每亩80元的补贴标准对从事种粮的1.7万脱贫户进行化肥专项补贴，保证低收入农户产量不减、收入有增，确保他们正常的生产生活。
坚持模式创新，实施以技补晚。积极推广二次镇压划锄全幅匀播、双深双晚等实用种植模式和技术，努力提高亩均产量。市县乡三级成立秋种秋播技术指导服务团队，派驻农技骨干人员到秋种现场开展技术指导。发挥规模化经营率高、社会化服务程度高的优势，突出种粮大户、农场主表率作用，以新技术推广带动广大农户，增产增效，降低成本。同时，立足农机农艺融合，发挥好农机专业合作社作用，及时调度各类农机具，全力保障秋种。