发布日期:
完善防空警报系统规划推动防空防灾一体化建设
滨州日报/滨州网记者任斐通讯员李沙沙杨书然
防空警报是城市防空体系的重要组成部分，是重要的战备设施，战时担负着引导群众顺利实施防空行动的报知任务，是实施人民防空指挥、组织人员疏散的基本手段，是赢得防空袭斗争胜利的重要保证。在平时，防空警报可用于抗灾救灾或者突发情况下的灾情预报和紧急报知，还能起到宣传人防、进行爱国主义教育、增强公民国防观念和人防意识的作用。
1998年我市首次建立了防空警报试鸣制度，2008年市政府决定将警报试鸣日从原来的6月30日变更为9月18日，一直延续至今。“全市在同一时间拉响防空警报，目的是不断增强广大市民国防观念和人防意识，熟知防空警报信号，检验城市防空警报的技术性能。”市住房和城乡建设局党组书记、局长，市人防办主任，二级巡视员铁金福说，在硝烟远去的和平年代，特别是在着力推动经济社会高质量发展的新时代，市人防办将主动适应发展需求，认真研究部署防空警报体系如何建设、如何鸣响以及人防工作如何更好地与防空防灾工作融为一体等重点工作，推动全市防空警报建设再上新台阶。
记者：首先请您介绍下，我市防空警报建设经历了怎样的发展历程？
铁金福：自20世纪60年代起，为加强战备和人民防空需要，我市逐步增添了各类防空警报设施，建成了防空警报通信网络。1989年，我市落实防空警报设施维护社会化管理要求，将警报设施移交给所在单位维护管理。2002年起，我市防空警报建设进入了飞速发展阶段，为解决警报数量少、音响覆盖率低、控制手段落后等矛盾，在市城区新增了部分防空警报器，对已有警报器进行了改造升级，警报覆盖率达到90%以上，并且首次实现了防空警报器统一控制，结束了使用人工单控的历史，防空警报建设逐步走向正规化。
目前，我市防空警报器已涵盖了电动警报器、电声警报器、车载警报器、多媒体警报器等多个品种。2007年，《滨州市防空警报设施管理办法》正式发布实施，为全市防空警报设施的维护管理提供了有力保障。2015年，对全市所有防空警报控制设备进行了升级改造，改造后防空警报系统稳定性更高、可靠性更强、统控速率更快。
记者：请问开展防空警报试鸣有什么意义？如何开展防空警报试鸣？
铁金福：实施防空警报试鸣，是和平环境下提高公民国防观念、人防意识的重要手段。1998年，我市首次建立了防空警报试鸣制度，2008年市政府决定将警报试鸣日从原来的6月30日变更为9月18日，一直延续至今。
为落实“战时防空与平时防灾救灾减灾相结合”要求，充分发挥防空警报平时报警的重要作用，自2008年起我市确定了利用人民防空警报系统发布灾情警报的制度，以缩短全社会灾情响应时间，提升应对灾害的应急能力。此后，我市试鸣防空警报的信号改为预先警报、空袭警报、解除警报、灾情警报四种信号。
除了在规定时间开展防空警报试鸣，近年来，防空警报的声响还频频出现在重大时间节点上，如2008年5月19日，为表达对地震遇难者的深切哀悼，全国各地鸣响防空警报，全国人民集体默哀；2014年12月13日是我国首个国家公祭日，当天防空警报也被拉响；2020年清明节，在防空警报声中，全国人民深切悼念在抗击新冠肺炎疫情斗争中牺牲的烈士和逝世的同胞。防空警报试鸣不仅是一种不忘屈辱历史、缅怀死难同胞的纪念形式，更是对进一步增强国防观念、人防意识的激励。
每年防空警报试鸣前，市政府都会发布警报试鸣公告，我们也会召开专门会议进行部署，安排专人对警报设施进行检查维修。防空警报试鸣当天，还会组织形式多样的人防活动，如国防人防培训教育、市民疏散演练、军政联席会议以及科普体验教育等活动，通过媒体广泛宣传，增强市民的防空防灾意识，扩大人防的社会影响力。
记者：下一步将采取哪些重点措施，做好防空警报建设？
铁金福：在人防通信要求数字化、一体化和智能化的发展趋势下，防空警报系统也不断发展，其内涵必将不断加深和拓宽，以适应未来战争和和平时期的双重需要。
具体到日常工作，将进一步完善防空警报系统规划。防空警报通信是人民防空指挥的重要手段，只要战争和自然灾害的威胁存在，防空警报就必须长期建设下去，这是由国际、国内形势所决定的。防空警报的合理布局是提高报警能力的有效途径。目前，随着城镇化进程的加快，城区面积不断扩大，警报音响覆盖率却不断下降，同时由于高楼林立，城市噪音基础指数不断提高，原来设点较低的警报覆盖效果也受到了影响。因此，防空警报的规划建设必须要与城市的规划建设相结合并与之协调发展，要及时根据城市发展程度对警报系统规划和现有警报设施进行重新调整，以适应城市发展和战时灾时报警的需要。
将进一步推动防空防灾一体化建设。实行防空防灾一体化建设，是人防建设发展的正确方向和必然趋势。人防部门承担着发放灾情警报信号的任务，预警信息发放的实效性直接关系到防灾减灾成效。要扩大预警信息传播面，提升预警发布传播力，一方面通过增加警报器安装数量来实现，在计划地发展固定警报的同时，可利用出租车等社会车辆安装车载防空警报器，逐步发展机动警报；另一方面还要丰富预警信息发布方式，多样的现代化通信手段为防空警报信号的传递、报知提供了有效载体，深入探索防空警报发放终端与广播、电视等公共渠道以及个人手机终端等现有资源的充分融合，可实现警报信号的全域覆盖和精确控制。
将进一步提升警报报知系统的可靠性。目前国际战争形势中电子战的表现尤为突出，干扰与抗干扰技术成为战争取得胜利的关键因素。随着日常电磁环境的日益恶化，为保证警报控制网络的安全运行，防空警报系统内涵必须不断加深和拓宽，要逐步建立全局性、统一性的防空警报控制系统，并把抗干扰建设作为人防的重点工作放在突出位置。采用先进的传输技术，建设先进的防空警报信息处理控制中心，实现警报接收、传递、处理以及发放、控制自动化和半自动化，可大大提高警报系统的稳定性和可靠性。
防空警报是城市防空体系的重要组成部分，是重要的战备设施，战时担负着引导群众顺利实施防空行动的报知任务，是实施人民防空指挥、组织人员疏散的基本手段，是赢得防空袭斗争胜利的重要保证。在平时，防空警报可用于抗灾救灾或者突发情况下的灾情预报和紧急报知，还能起到宣传人防、进行爱国主义教育、增强公民国防观念和人防意识的作用。
1998年我市首次建立了防空警报试鸣制度，2008年市政府决定将警报试鸣日从原来的6月30日变更为9月18日，一直延续至今。“全市在同一时间拉响防空警报，目的是不断增强广大市民国防观念和人防意识，熟知防空警报信号，检验城市防空警报的技术性能。”市住房和城乡建设局党组书记、局长，市人防办主任，二级巡视员铁金福说，在硝烟远去的和平年代，特别是在着力推动经济社会高质量发展的新时代，市人防办将主动适应发展需求，认真研究部署防空警报体系如何建设、如何鸣响以及人防工作如何更好地与防空防灾工作融为一体等重点工作，推动全市防空警报建设再上新台阶。
记者：首先请您介绍下，我市防空警报建设经历了怎样的发展历程？
铁金福：自20世纪60年代起，为加强战备和人民防空需要，我市逐步增添了各类防空警报设施，建成了防空警报通信网络。1989年，我市落实防空警报设施维护社会化管理要求，将警报设施移交给所在单位维护管理。2002年起，我市防空警报建设进入了飞速发展阶段，为解决警报数量少、音响覆盖率低、控制手段落后等矛盾，在市城区新增了部分防空警报器，对已有警报器进行了改造升级，警报覆盖率达到90%以上，并且首次实现了防空警报器统一控制，结束了使用人工单控的历史，防空警报建设逐步走向正规化。
目前，我市防空警报器已涵盖了电动警报器、电声警报器、车载警报器、多媒体警报器等多个品种。2007年，《滨州市防空警报设施管理办法》正式发布实施，为全市防空警报设施的维护管理提供了有力保障。2015年，对全市所有防空警报控制设备进行了升级改造，改造后防空警报系统稳定性更高、可靠性更强、统控速率更快。
记者：请问开展防空警报试鸣有什么意义？如何开展防空警报试鸣？
铁金福：实施防空警报试鸣，是和平环境下提高公民国防观念、人防意识的重要手段。1998年，我市首次建立了防空警报试鸣制度，2008年市政府决定将警报试鸣日从原来的6月30日变更为9月18日，一直延续至今。
为落实“战时防空与平时防灾救灾减灾相结合”要求，充分发挥防空警报平时报警的重要作用，自2008年起我市确定了利用人民防空警报系统发布灾情警报的制度，以缩短全社会灾情响应时间，提升应对灾害的应急能力。此后，我市试鸣防空警报的信号改为预先警报、空袭警报、解除警报、灾情警报四种信号。
除了在规定时间开展防空警报试鸣，近年来，防空警报的声响还频频出现在重大时间节点上，如2008年5月19日，为表达对地震遇难者的深切哀悼，全国各地鸣响防空警报，全国人民集体默哀；2014年12月13日是我国首个国家公祭日，当天防空警报也被拉响；2020年清明节，在防空警报声中，全国人民深切悼念在抗击新冠肺炎疫情斗争中牺牲的烈士和逝世的同胞。防空警报试鸣不仅是一种不忘屈辱历史、缅怀死难同胞的纪念形式，更是对进一步增强国防观念、人防意识的激励。
每年防空警报试鸣前，市政府都会发布警报试鸣公告，我们也会召开专门会议进行部署，安排专人对警报设施进行检查维修。防空警报试鸣当天，还会组织形式多样的人防活动，如国防人防培训教育、市民疏散演练、军政联席会议以及科普体验教育等活动，通过媒体广泛宣传，增强市民的防空防灾意识，扩大人防的社会影响力。
记者：下一步将采取哪些重点措施，做好防空警报建设？
铁金福：在人防通信要求数字化、一体化和智能化的发展趋势下，防空警报系统也不断发展，其内涵必将不断加深和拓宽，以适应未来战争和和平时期的双重需要。
具体到日常工作，将进一步完善防空警报系统规划。防空警报通信是人民防空指挥的重要手段，只要战争和自然灾害的威胁存在，防空警报就必须长期建设下去，这是由国际、国内形势所决定的。防空警报的合理布局是提高报警能力的有效途径。目前，随着城镇化进程的加快，城区面积不断扩大，警报音响覆盖率却不断下降，同时由于高楼林立，城市噪音基础指数不断提高，原来设点较低的警报覆盖效果也受到了影响。因此，防空警报的规划建设必须要与城市的规划建设相结合并与之协调发展，要及时根据城市发展程度对警报系统规划和现有警报设施进行重新调整，以适应城市发展和战时灾时报警的需要。
将进一步推动防空防灾一体化建设。实行防空防灾一体化建设，是人防建设发展的正确方向和必然趋势。人防部门承担着发放灾情警报信号的任务，预警信息发放的实效性直接关系到防灾减灾成效。要扩大预警信息传播面，提升预警发布传播力，一方面通过增加警报器安装数量来实现，在计划地发展固定警报的同时，可利用出租车等社会车辆安装车载防空警报器，逐步发展机动警报；另一方面还要丰富预警信息发布方式，多样的现代化通信手段为防空警报信号的传递、报知提供了有效载体，深入探索防空警报发放终端与广播、电视等公共渠道以及个人手机终端等现有资源的充分融合，可实现警报信号的全域覆盖和精确控制。
将进一步提升警报报知系统的可靠性。目前国际战争形势中电子战的表现尤为突出，干扰与抗干扰技术成为战争取得胜利的关键因素。随着日常电磁环境的日益恶化，为保证警报控制网络的安全运行，防空警报系统内涵必须不断加深和拓宽，要逐步建立全局性、统一性的防空警报控制系统，并把抗干扰建设作为人防的重点工作放在突出位置。采用先进的传输技术，建设先进的防空警报信息处理控制中心，实现警报接收、传递、处理以及发放、控制自动化和半自动化，可大大提高警报系统的稳定性和可靠性。