北镇探索实施农贸市场“末位淘汰”机制，提升城市精细化管理水平
　　滨州日报/滨州网讯（记者田中岳通讯员万佳磊刘旭蕊报道）鲁北蔬菜批发市场（六街农贸批发市场）建于1991年，是滨州第一家农业部定点批发市场，占地100余亩，各类商户达800余家，从业人员近2000人，日人流量达2万人，年营业额近51亿元。门类齐全的市场体系和庞大的交易量，加上基础设施相对落后等因素，让该市场成为滨城区北镇街道推进迎接国家卫生城市复审和全国文明城创建工作的难点。
　　今年以来，北镇街道坚持以人民为中心的发展和治理思路，以党建引领破解管理难题，探索实施“末位淘汰”机制，不断提升城市精细化管理水平。
　　党建引领，先锋示范，激活红色力量
　　北镇街道充分发挥市场党支部和党员从业人员的带头示范作用。该市场党支部聚合市场开办方、经营户多方力量，积极吸收市场管理人员和经营业户，搭建起了街道与商贸公司、经营业户之间沟通、交流的桥梁。划分市场党员责任区，引导党员商户主动认领，全面了解责任区商户诉求，定期督促责任区商户经营。该街道在制订《市场专项整治工作方案》过程中，划分17个党员责任区，征求商户诉求及意见建议30余条，在督促商户文明经营、调解纠纷矛盾、安全隐患排查等方面构筑起市场升级的红色堡垒。
　　北镇街道创新开展“三亮三树”活动，即亮身份树党员形象、亮职责树党员标杆、亮承诺树党员品牌，对党员商户统一悬挂“共产党员经营户”标识，与党员商户签订《“党旗领航·诚信经营”共产党员承诺书》，让党员身份更加公开化。党员商户积极参与全国文明城市创建等各项活动，主动开展“党徽闪耀创城有我”“品质滨城你我同行”等志愿服务活动，带头做好门前“五包”，对周边商户诚信经营、合法经营起到带动、示范效应。
　　明确权属，厘清责任，破解推诿扯皮
　　北镇街道按照“谁开办、谁整治，谁受益、谁负责”的原则，厘清了街道、市场开办主体、广大经营业户的责任。明确划分了街道政策制定、行政执法、技术指导等职责，商贸公司组织市场经营、管理市场运行、卫生环境整治、基础设施完善、市场安全维护等职责，以及对市场经营业户合法经营、卫生环境的监督职责，商户业户合法诚信经营、食品安全卫生的直接责任。
　　商贸公司采取落地入管和空中收拉两种方式整治市场“飞线”，解决商户用电安全问题；配备3000余块托盘容器，解决蔬菜批发区商品离地、摆放问题；规划停车位，画线2万余米，解决占道经营、停车难题；投资3万余元疏通下水管道，保证市场环境整洁卫生；投资8万余元改造生肉区“三防”设施，确保市场食品安全卫生。通过明确权属责任划分，形成街道、市场开办方、经营业户三方职、权、责、利相适应的管理体系，缓解市场开办方、经营业户之间的矛盾，助推市场转型升级。
　　对标先进，提升标准，实施清单管理
　　北镇街道充分借鉴威海环翠区、青岛李沧区、重庆南岸区等地在农贸市场管理方面的先进经验，坚持以《滨州市迎接国家卫生城市复审技术标准资料汇编》为指导，制订出台《北镇街道六街市场专项整治工作方案》。从基本信息公示、市场硬件设施、经营管理等6方面入手整治，并提出明确具体的标准要求。
　　该街道还要求经营业户做到“三全三好五包一诚信”，既要保障自己经营摊位符合标准，也明确了“五包”范围和标准；既涵盖了国家卫生城市复审标准，又囊括全国文明城市创建标准；既包括食品安全“一票否决”、“三防”到位、“三证”齐全等硬性指标，又包括商户个人衣着等柔性规范，让广大经营业户对自己的责任一目了然。
　　末位淘汰，反向激励，构建长效机制
　　北镇街道探索实施市场管理“末位淘汰”机制，建立日巡查、周通报、月考核、年总评考核机制，区分6项共性指标和个性指标，开展分类测评。由商贸公司牵头，按照标准，分生肉熟食豆制品测评标准、蔬菜批发配送标准、水产批发标准等，对经营业户进行督考。开展大清扫、大清除、大清运活动，巩固整改成果，经营业户对照标准，主动对摊位、店铺进行整改。强化考核结果运用，对于排名靠后的，限期整改；对连续2次通报存在问题且未整改的，给予关停；对销售假冒伪劣产品以及过期产品等行为恶劣被新闻媒体曝光后，一经查实，实行“一票否决”。7月上旬，该市场专项整治工作领导小组对673家经营业户进行了第一次考核评比，其中良好商户32家、一般达标商户619家，通报了较差商户22家，并将其列入下次考核重点关注对象。
　　同时，该街道坚持以环境卫生、食品安全、市场秩序为考核项目，评选文明经营户，颁发流动红旗，通过正面激励和末位淘汰相结合，全力改善市场环境，助推迎接国家卫生城市复审和全国文明城市创建工作落实到位。