1911年，李人凤生于山东临淄北羊乡南卧石村。早在学生时代，他就参加了我党领导的“反帝大同盟”及“左翼作家联盟”等革命组织，曾任我党领导下的山东第四师范学校“左联”支部书记，从事学运工作。后在西安杨虎城部任军需员，学习军事知识。
　　1937年“七七”事变后，李人凤积极响应中共中央的号召，同地下党派来的李希晨、陈梅川等同志经过精心筹划，利用合法形式创建了“临淄青年学生抗日志愿军训团”。10月，日寇侵入山东，军阀韩复榘不战而逃。李人凤毅然带领从未打过仗的“学生志愿军训团”奔赴胶济路沿线迎击日寇。在矮槐树村附近伏击了沿胶济路东进的日寇先遣分队，击毙日寇小队长吉田本太郎等敌军十多人，缴获指挥刀和枪支等一批战利品。这是日寇侵入山东境内后在胶济线上遭到的第一次打击。这次战斗揭开了清河平原抗日游击战争的序幕。
　　此后，李人凤带领这支部队转战清河平原，队伍在战斗中逐步发展壮大，由两个中队100多人很快扩大为九个中队、一个特务连和一个炮兵连1800多人。1938年7月，李人凤被任命为八路军山东纵队三支队第十团团长。1939年，被任命为八路军山东纵队三支队副司令员，和同志们一起战斗在广阔的清河平原上。
　　1940年5月，随着清河区抗日根据地不断扩大和巩固，清河区行政专员公署成立，李人凤兼任专员；12月，清河区行政专员公署改为清河区行政主任公署，李人凤任主任。李人凤通过亲自调查研究，制定了《垦区土地管理办法》《垦区公田垦殖暂行办法》，为解决垦区土地纠纷、调整阶级关系、安置垦民、发展垦区农业生产提供了法律依据。当时小清河南的敌占区、游击区以及鲁西南、泰山等地区的抗属、贫苦农民，不堪忍受日伪的迫害，纷纷逃到垦区来安身。垦区专门成立土地委员会对他们（俗称“垦民”）进行安置，除发给一定数量的荒地以外，还给予贷粮、贷款的帮助，以解决在开荒中的吃饭和购买农具、耕畜、种子等困难。1942年即安置垦民10万人以上，开荒47万亩。几年下来，在垦区内征收公粮400多万公斤，收回公田租粮近100万公斤。
　　1944年1月，渤海区建立，当时渤海区东临胶东、西到津浦路、南达胶济路、北抵天津，成为我党当时的重要革命根据地之一。李人凤先后任渤海区行政公署副主任、主任。作为渤海抗日根据地、解放区的创建人之一，为了巩固和扩大根据地，他收编改造了“撸叶子”等土匪武装，带领部队消灭了长期盘踞在沿海一带残害人民的匪患，并建设了海防部队。他领导各级政府，组织广大民兵和群众，在一望无际的渤海平原上，建成了纵横交错的抗日沟和四通八达的交通网，有利于我区军民的转移和出击，使敌人的摩托化快速部队无法活动。在敌人疯狂地进行扫荡抢掠时，他动员群众埋粮、填井，实行“坚壁清野”，使扫荡的鬼子没粮吃、没水喝，有力地配合部队粉碎了日寇残酷的“三光政策”，赢得了渤海抗日根据地历次反“扫荡”的胜利。
　　李人凤还组织了短小精悍的队伍，派他们深入敌占区开展“两面政权”的斗争，使一些伪乡、村政权公开应付敌人，暗中为我军送公粮、掩护我伤病员等。这一工作开展后，在敌占区打开了局面，对消灭敌人、扩大抗日根据地起了重要的作用。1945年8月，在全国大反攻的总形势下，我军在渤海平原吹响了大反攻的号角，李人风同当时的渤海区党委和军区的其他领导同志，共同指挥渤海子弟兵纵横驰骋，很快就歼灭了渤海地区的敌伪军。
　　解放战争时期，李人凤同志积极执行党中央关于“打败蒋介石、解放全中国”的战略方针，正确执行了党中央的土改政策，广泛深入地发动群众，持续地开展轰轰烈烈的大生产运动，有力地支援了解放战争，进一步促进了渤海解放区的经济发展。
　　李人凤对治黄、灭蝗都极为重视。他同河务局的同志们一起，为治黄工作付出了大量心血。为了克服蝗灾，他亲自调查蝗情，研究战术，发动群众，及时就地灭蝗，克服了灾荒，争取了好收成。解放战争初期，渤海军区主力军七师开赴东北前线，李人凤在渤海区党委、军区统一部署下，领导各级政府开展起轰轰烈烈的参军运动，很快地补充了兵源，为粉碎国民党进攻作好了准备。
　　1947年3月，国民党对山东进行重点进攻，15日蒋介石下令堵复花园口，滚滚黄河水流入渤海区境内。李人凤作为山东治黄工程指挥部指挥，动员全区之力开展治黄斗争，在国民党飞机的狂轰滥炸中，于5月完成黄险抢修第一阶段的任务。至8、9月黄河第一次汛期到来之际，渤海区43处险工相继出险。渤海区20多万民工在600里大堤上日夜苦战，李人凤等在现场指挥抢修，经一个多月的奋战，控制了各处险情，保住了黄河堤防安全，粉碎了蒋介石水淹解放区的阴谋，保证了渤海区数百万人民生命财产的安全，保卫了渤海解放区。
　　国民党重点进攻山东时期，鲁中南成为主要战区，渤海区成了华东我军的总后方。渤海区党政领导机关精心安排组织，渤海解放区的人民发扬阶级友爱精神，积极支援粮草、被服，保证安全过冬。在完成繁重的支前任务的同时，集中全区的财力、物力，千方百计保障供给，充分显示了渤海区作为这一时期整个华东区的可靠后方和后勤供应基地的作用。面对以上这等艰巨繁重的工作，李人凤作为当时渤海区行政最高负责人，他所承受的压力，他所付出的努力，是一般人难以想象的。他常常在医院的病床前召集会议，甚至躺在担架上到前方指导工作。他呕心沥血，认真负责，忙起来有时一天24小时连轴转。
　　全国解放后，李人凤同志先后在农林、水产、工业部门工作，他刻苦钻研业务技术，努力当经济工作的内行。1973年6月8日，李人凤在北京逝世。李人凤（资料片）