作为第一次全国自然灾害综合风险普查122个试点县级行政单位之一,滨城区自2020年试点工作启动以来,积极探索创建“四个三”工作模式:高位推进,夯实“三个根基”;统筹协调,建立“三项机制”;凝聚合力,突出“三级联动”;严把质量,坚持“三线并进”,全力打造全国自然灾害综合风险普查“滨城样板”。
高位推进:夯实“三个根基”,确保各参与单位高要求、高标准、高质量完成普查试点任务
夯实思想认识根基。滨城区严格按照要求,克服普查范围广、时间跨度长、普查难度大等实际困难,以全面掌握辖区自然灾害风险隐患情况、提升抵御自然灾害综合防范能力为目标,将普查试点工作列入区委、区政府重点任务清单,制定推进矩阵图,明确工作任务、标明时间节点,倒排工期,挂图作战,真正做到思想认识到位、目标任务明确、工作落实精准。
夯实组织领导根基。高规格成立了普查领导小组,由区委常委、副区长为组长,18个区直部门分管领导为成员,普查领导小组下设办公室。全区13个乡镇(街道)、20个区直部门同步成立普查工作专班,由主要领导担任普查专班的负责人,上下联动,综合协调,提高了普查效率。
夯实人员队伍根基。汇聚区应急、自然资源、住建、交通等涉灾部门骨干力量参与普查,严格检查,步步把关,共同作战、同向发力,为普查顺利开展提供坚实保障。各部门普查人员主动对接专业团队,全程参与普查工作,协同执行相关普查任务。编制了一套符合滨城实际、操作性强的工作方案和实施方案,确保准确无误,优质高效。
统筹协调:建立“三项机制”,确保普查任务严要求、快节奏、高效率推进落实
为提高普查质量和效率,建立了日调度、周通报、月研判“三项机制”,做到既责任分工明确,又能数据共享共用,形成了“统一指挥协调、统一部署合力、统一工作纪律、统一问题反馈”的“四统一”工作模式。
建立日调度机制。普查工作每日一调度,主要采取集中调度、专题调度、电话调度等方式。日调度内容主要包括普查工作进展情况、工作中存在的问题及建议、下一步的工作计划等。
建立周通报机制。为督促各行业部门积极开展普查工作,区普查办负责对各行业部门普查进度进行汇总,于每周一以通报形式报送普查领导小组组长,同时下发各成员单位,目前已下发11期。
建立月研判机制。区委、区政府分管负责同志先后6次主持召开专题会议,深入基层一线调研指导,对普查试点工作进行研判调度、协调推进,并多次针对普查工作通报签批意见,要求各行业部门要严格按照时间节点开展普查工作,确保各项任务保质保量完成。
凝聚合力:突出“三级联动”,确保普查任务全覆盖、全方位、全领域
滨城区作为滨州市主城区,除了承担本级普查工作任务外,还要承担市级数据调查,单位性质复杂多样,工作协调难度大。为此,滨城区先行先试、积极创新,建立市、区、乡三级联动工作模式。
坚持纵向沟通,与市级部门积极配合。滨城区与相关市直单位调查范围有交叉,按照市普查办“在地统计”工作要求,滨城区派出专家团队,与市直有关部门对接,调查学校、医疗卫生机构、体育场馆、公共文化场所等公共服务设施数据33条、市直部门政府减灾资源(能力)数据22条。
坚持横向协调,与区级部门协同联动。为保证普查数据的有效性,采取“一张网”汇总和“点穴式”指导相结合方式,在第一轮集中汇总数据的基础上,对数据质量不完善的行业部门进行上门指导服务,及时解决普查工作中存在的难点问题。
坚持网格融合,压实乡镇(街道)普查责任。为了解决基层调查数据复杂分散的问题,滨城区普查办以“全科大网格”为基础,组织各乡镇(街道)网格员、灾害信息员、志愿者等人员开展集中培训、集中数据填报,实现了“不返工、零错误、高效率”,既节约了普查时间,又减少了基层工作人员任务量。(下转第二版)