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三河湖镇以河为轴、两翼展开——
“三建联动”补齐三农短板 农旅融合助力乡村振兴
滨州日报/滨州网记者 郭刚 通讯员 胡德民











  2020年,滨城区三河湖镇借鉴深化青岛“莱西会议”经验,以农村基层党组织统领“人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜”,加快补齐三农短板,深耕党建“两手硬”,打好发展“三张牌”,激活治理“一张网”,唱响乡村振兴“二重奏”,实现基层党建引领产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴,描绘出产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的乡村振兴新画卷。
  打破地域界限,优化干部结构,提升整体素质
  三河湖镇围绕基层组织怎样建、支部书记怎样选、基层干部怎样管、党员作用怎样显等问题,打破地域、村组界限,探索形成依托型、带动型、聚集型、流动型“四种类型”和产业建党、区域建党、行业建党、项目建党的“四种模式”,实现了哪里有党员哪里就有党组织,哪里有党组织哪里就有健全的组织生活和坚强的战斗力。
  该镇积极探索“能人回村、能人带村、志愿服村”等选拔方式,提高选人用人公信度和人选质量。干部年龄和学历结构得到进一步优化,实现了“质速并举”、群众满意的实效。按照严格要求、严格教育、严格监督加强管理,保证农村基层干部队伍的整体素质。
  该镇探索把法制教育和警示教育作为村“两委”干部培训的重要内容,提高村干部依法处事、依法治村水平。同时,把“17项不得担任村党组织成员的情形”和“14项不合格党员的表现”作为党员管理的新常态,贯穿于村党支部成员三年任期的始终。在农村党员“不忘初心,牢记使命”主题教育活动中,创造性地开展了“党员证”和“设岗评星”活动,使广大农村党员的先进性和模范作用得到充分发挥,真正实现了平时工作能够看出来、关键时刻能够站出来、危难面前能够豁出来,最大限度地发挥出1156名农村党员的先锋模范作用。
  下放管理服务权限,探索新型农村社区建设
  该镇探索建设“1+21+X”党建工作体系,成功入选市委基层党建工作案例。创新“1232”工作机制,引导支部领办合作社50余家,占比68%,带动实现村集体增收5万元以上。党建带出工建新活力,在全市率先成立首个党支部领办合作社工会8个,2000余名农民工入会,蹚出了强化农民工权益保障的新路子。
  贯彻滨城区“三包”工作制度,区领导包乡镇、镇领导和区直单位包村(片)、所有干部包村户,真正实现工作重心下移,帮助行政村居理清乡村振兴、精准扶贫、基层党建等工作思路,解决实际问题,形成镇、社区、村三级联动服务的良好格局。
  积极探索新型农村社区建设,把部分行政审批事项和管理服务资源更多地下放到社区,扩大社区管理权限,充分发挥社区的管理服务职能。在每一个社区设立计生、民政、劳保、经管等为民服务的业务窗口,使群众不出社区就能办理相关业务。同时,配套完善体育活动、文化休闲等基础设施建设。
  结合全程民事代办工作标准,为群众提供相应的惠农政策、劳动就业、计划生育、民政救济、法律援助等服务内容,建好农家书屋、健身场地等公共文化娱乐场所。
  实施“三建联动”,社会管理由粗放型向精准型转变
  该镇探索创新“三建联动”乡村网格化社会治理模式,解决了“谁来治理”“如何治理”“怎样治好”的问题。“三建联动”乡村网格化社会治理模式重建了乡村治理神经网络,以“定格、定人、定责”联系服务群众,有效推动了工作重心下移、工作力量下沉,群众喜欢什么、盼望什么、反感什么,村庄、社区和乡镇都能及时了解,实现了平时联系得勤,情况摸得准,群众有困难,干部及时办的目标,社会管理由粗放向精准、静态到动态、分散到集中、局部到全面的转变。
  在三河湖镇社会管理创新办公室里,有一张占据了整面墙的“三河湖镇居民信息网络图”,包括村民姓名、贫困户等详细信息都一清二楚,而负责采集和提供准确信息的就是村庄网格员,他们精耕“乡村责任田”,做好网格内政策宣传、信息采集、为民服务代理、人居环境整治、综治维稳等工作,实现了人往格中去、事在网中办、服务零距离。
  “以前居民们碰上点小事儿,不知道找谁负责,也不知道找谁帮忙,现在只需要给网格员打个电话,就能第一时间得到回应。”该镇村民于凤民说,村民要办理业务,邻里之间有矛盾,遭遇大病致贫,农作物滞销,甚至连卫生不干净、墙壁裂缝漏雨等常见问题也都给网格员打电话,而网格员就像“万能管家”,全心全意把群众的事儿放在心里,落到实处。
  实施徒骇河“文旅+乡村振兴”发展战略,实现建设与治理齐头并进
  按照2020年3月12日佘春明书记到三河湖镇调研时提出的“要充分发挥好徒骇河应有效益,真正把大自然的馈赠综合运用好。”的指示精神,该镇抢抓机遇,制定实施了徒骇河“文旅+乡村振兴”发展战略。
  强化资金投入、人才支撑、产业转型,打好“双招双引”牌、“重点项目”牌、“转型升级”牌。全镇累计招引外资1.18亿元,促成京博与蓝城投资30亿元康养社区项目合作,水发投资7.8亿元建设营地,培训学校完成规划设计。加大力度招商引智,永昇产学研平台投用,53名大学生入企实习,20名大学生到镇就业,其中清华大学博士2名。实现固定资产投资突破2.61亿元,其中投资1.89亿元的徒骇河清淤工程全线竣工,投资3800余万元的潜龙·生态融合产业园建成投用,打造成为高端农业院校毕业人才基地。
  乡村要振兴,宜居本色不能丢,美丽成色更不能减。该镇始终把推进美丽宜居乡村建设作为重点任务来抓,唱响美丽宜居乡村建设主旋律。三河湖社区一期安置群众满意率100%。完成前韩拆旧复垦80余亩,郭口、王素先等4个村成功入选省级“十百千”工程示范村。创建美丽庭院1250户,其中市级示范户150户,省市区三级文明村全覆盖。
  唱响镇域环境综合治理新乐章。该镇投资1610万元建设8条22.7公里的“四好农村路”。7天内销号违法占地7处5300余平方米。投资300余万元拆除残垣断壁507户6.27万平方米。自创城以来,该镇已先后投入870余万元,完成国省道整治10余公里,补植绿化5万余平方米,路域、村庄环境整治迈上新台阶。
  此外,该镇还持续深化“一村一品”创建,乐旋韭菜通过“国家地理标识”省级认定,三河庄园成功申报省级精品旅游民宿,雪菊、丹参等种植面积突破2万亩,有机转化迈出坚实步伐。该镇承办的区委集体经济增收项目步入正轨,规模达500亩,种植葡萄30余万株,成功争取中央扶持资金260万元。
“以河为轴、两翼展开”农旅一体化助力乡村振兴。2020年新时代文明实践广场实现全覆盖。“1+21+X”党建经验被推介学习。“深耕厚植农旅一体化”经验被推介学习。8万亩高标准农田建设成效显著。2020年,三河湖韭菜荣获“国家地标产品”称号。中裕麦业5.6万亩优质麦喜获丰收。“一村一品”工程成方连片。举办农耕文化节。2020年8月,成功举办第三届韭花节。.

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