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为加快建设现代化富强滨州贡献人大力量
1月28日，在市第十一届人民代表大会第六次会议上，市人大常委会副主任王文禄作市人大常务委员会工作报告。
2020年主要工作
王文禄说，过去一年，是极不平凡的一年。在中共滨州市委的坚强领导下，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九届五中全会精神，深入践行习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，忠实履行宪法和法律赋予的职责，守正创新，主动作为，不断开创人大工作新局面，为统筹疫情防控和经济社会发展、加快富强滨州建设作出了新贡献。
强化政治意识、政治担当，坚持正确的政治方向
把提升政治能力作为基础工程。将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，把传达学习习近平总书记重要讲话和重要批示指示精神作为第一议题，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。出台《关于加强机关党员干部政治学习强化理论武装的意见》，创新实行县级干部“双月轮学”，构建起理论学习“四级架构”全覆盖格局。把坚持党的领导作为根本保证。常委会党组坚决维护市委统揽全局、协调各方的领导地位，坚持每月向市委书面报告工作制度，重大事项做到及时请示报告，切实把党的领导贯穿人大工作始终。把落实市委决策作为履职之要。聚焦“7+3”重点改革攻坚任务、“双型”城市建设等中心工作，精心谋划立法项目和监督议题，以“三化”标准助推市委决策部署落实落地。把抗击新冠疫情作为政治任务，积极推动省人大常委会《关于依法加强新冠肺炎疫情防控工作的决定》贯彻执行，严密落实防疫措施。
坚持正确监督、有效监督，助力富强滨州建设整体成势
助推“双型”城市建设。聚焦滨州经济龙头的高端铝产业，提出了以科技引领创新、持续推动产业升级、向价值链高端跃升等建议，助力世界高端铝业基地建设。提出制定职业教育发展规划等意见建议。把经济高质量发展作为根本要求倾力监督推动，助力做大做优经济蛋糕。突出群众最关心的民生实事，在县乡全面推行民生实事代表票决，以三级联动方式，组织对民生实事项目开展集中视察。审议落实“十三五”推进基本公共服务均等化规划情况报告，重点就群众关心的医疗、教育、养老、医保等问题进行监督。把生态环境保护作为监督工作重点持续发力。围绕市委“决胜2020”打赢污染防治攻坚战工作部署，对大气污染防治法等6部法律法规进行执法检查。督促优化法治政府建设工作机制、改革创新涉企执法检查、推进网格化服务管理。继续开展市政府工作部门主要负责人和法官、检察官述职评议。
提升立法能力、立法质效，推动全面依法治市纵深发展
质效并重推进重点领域立法。制定出台全国设区市首个工程建设项目审批制度改革方面的地方性法规——《滨州市工程建设项目并联审批管理规定》。该项立法入选2020年度法治滨州建设十件实事。制定《滨州市电梯安全管理条例》。综合发力推进立法体系建设。出台重要法规制定工作“双组长”制度、立法后评估办法等。不断强化地方立法智力支撑，邀请智库专家深入参与立法工作。与滨州学院共建的地方立法研究院，被省人大常委会列为地方立法研究服务基地。深化“四入”推进地方性法规实施。坚持把法规实施放在和立法同等重要位置，组织开展地方性法规进入执法纳入监察融入司法列入普法工作调研，推动地方性法规“四入”工作走深走实。
创新制度机制、平台载体，保障代表充分发挥主体作用
着力拓宽代表履职平台。研究制定《关于进一步加强基层人大代表联络站规范化建设密切与人民群众联系的指导意见》，推进代表联络站提档升级，全市建成乡镇（街道）中心联络站92个，实现全覆盖，建成社区（村居）、企业代表联络站499个。进一步完善了代表议案建议交办协调工作机制。首次对11件重点建议建立市政府副市长领办、市人大常委会副主任牵头督办机制。创新代表履职学习模式，依托代表履职服务平台，以视频形式举办第五期人大代表履职学习班。开设滨州人大网络讲堂，实现网络学习平台化、制度化。
持续夯实作风、加强管理，提高依法履职服务保障能力
巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，严格执行党规党纪和党风廉政建设各项制度，着力营造风清气正的政治生态。推进制度建设、流程再造，强化法治思维和法治方式，不断提升人大工作科学化水平。坚持每月学法制度，组织开展“清单化”督办民生实事、审议意见办理情况满意度测评和执法检查发现问题整改“回头看”，持续强化监督工作的刚性和实效性。坚持以问促效、以评促效，推动专题询问和述职评议制度化、规范化。代表履职服务平台和“滨州人大在线”信息化综合管理平台实现三级互联互通。深化模范机关创建。开展“三改三比三创”主题实践活动，引导机关干部提升“三专”水平，用心用力推动人大工作干在实处、走在前列。创新出台《机关目标管理暂行办法》，建立了目标绩效管理体系。
过去一年，在全市人大代表中开展“我为‘十四五’规划献良策”活动，收集各类意见建议530余条。对“十四五”规划和二〇三五年远景目标纲要草案进行先期审查，提出6个方面总体意见和35条具体修改意见，均被市政府采纳。我们助力实施“黄河战略”，举办黄河流域生态保护和高质量发展立法研讨会，争取中国环科院在滨州设立黄河生态研究中心，打造国家级科创平台。我们助力“双招双引”一号工程，积极做好医养健康产业专班工作，圆满完成了年度招商工作任务。
2021年主要任务
今年是中国共产党百年华诞，是“十四五”开局之年，是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年。常委会将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入践行习近平法治思想和习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，在市委的坚强领导下，坚持把服务发展作为第一要务，把践行法治作为第一责任，把为民履职作为第一追求，锚定新坐标，展现新作为，深入推进人大工作实践创新、理论探索、制度完善，努力将人大制度优势转化为治理效能，为加快建设现代化富强滨州贡献人大力量！
在依法监督上更加求实求效。贯彻落实市委九届十二次全会精神，力求高质高效履行监督职能，推动“十四五”规划实施开好局、起好步。认真审议依法行政、环境保护、国资管理、决算、计划和预算执行、审计等报告。围绕中心大局，在实施“黄河战略”、乡村振兴、“双型”城市建设、常态化疫情防控等方面重点发力、精准发力。强化民生领域监督，推动落实“六稳”“六保”政策。依法做好人事任免工作，持续强化任后监督，全面完成本届市政府工作部门主要负责人述职评议。坚持正确监督、有效监督，进一步创新监督方式、增强监督刚性，确保督在关键、督出实效。
在法治建设上更加精准精细。贯彻落实《法治中国建设规划（2020-2025年）》，认真履行地方立法和法律监督职责，以法治方式、法治手段为高质量发展赋能。强化主导作用，坚持急用先行，突出“小快灵”，切实提高立法质量。审议社会治理网格化服务管理条例、停车场管理条例，开展生活垃圾分类管理、饮用水水源保护立法调研。切实发挥“法律巡视”利剑作用，推动解决影响依法行政、公正司法的突出问题。系统总结常委会立法工作成果，编制滨州地方立法蓝皮书，打造法治滨州建设的人大工作品牌。
在代表工作上更加用心用情。把代表工作的落脚点放到为民办事、为民造福上。持续深化“为人民履职，做合格代表”主题实践活动，引导全市各级人大代表在现代化富强滨州建设新征程中全面发挥表率作用。健全完善常委会组成人员直接联系代表制度，拓宽代表参与人大工作的深度广度，形成双向互动、协同推进的良好局面。不断深化代表联络站规范化建设，按照“建、管、用”并重原则，重点在“用”上发力，实现从有形覆盖到有效覆盖的提升。精心细心服务保障代表依法履职，强化专业代表小组建设；健全代表建议跟踪督办和长效办理机制，推动建议办理答复和落实“双满意”。出台相关指导意见，依法做好人大代表换届选举工作，用好选民登记信息管理系统，把好候选人入口关、选举组织关、全程监督关。
在自身建设上更加从严从紧。把坚持党的全面领导作为首要政治原则，严格落实全面从严治党主体责任，坚持民主集中制原则，研究制定《向市委请示报告重大事项实施办法》。强化机关党的建设，加强党风廉政建设，严肃党内政治生活，严格落实中央八项规定及实施细则精神和省委、市委实施办法。强化改革创新，建立与“12345”政务服务热线和社会治理网格化服务管理工作互通机制，进一步拓展群众利益诉求表达渠道。深入开展“三改三比三创”主题实践活动，强化机关目标绩效管理，系统梳理制度建设成果，形成人大工作规范化制度体系样本。健全人大与“一府一委两院”工作协调机制，强化专门委员会作用发挥，加强基层人大工作联系指导，全面提升人大工作整体效能。继续深化“三专”干部队伍建设，加强新闻宣传和理论研究，积极争创全国文明单位，努力在“两个机关”建设上走在前列！
2020年主要工作
王文禄说，过去一年，是极不平凡的一年。在中共滨州市委的坚强领导下，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九届五中全会精神，深入践行习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，忠实履行宪法和法律赋予的职责，守正创新，主动作为，不断开创人大工作新局面，为统筹疫情防控和经济社会发展、加快富强滨州建设作出了新贡献。
强化政治意识、政治担当，坚持正确的政治方向
把提升政治能力作为基础工程。将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，把传达学习习近平总书记重要讲话和重要批示指示精神作为第一议题，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。出台《关于加强机关党员干部政治学习强化理论武装的意见》，创新实行县级干部“双月轮学”，构建起理论学习“四级架构”全覆盖格局。把坚持党的领导作为根本保证。常委会党组坚决维护市委统揽全局、协调各方的领导地位，坚持每月向市委书面报告工作制度，重大事项做到及时请示报告，切实把党的领导贯穿人大工作始终。把落实市委决策作为履职之要。聚焦“7+3”重点改革攻坚任务、“双型”城市建设等中心工作，精心谋划立法项目和监督议题，以“三化”标准助推市委决策部署落实落地。把抗击新冠疫情作为政治任务，积极推动省人大常委会《关于依法加强新冠肺炎疫情防控工作的决定》贯彻执行，严密落实防疫措施。
坚持正确监督、有效监督，助力富强滨州建设整体成势
助推“双型”城市建设。聚焦滨州经济龙头的高端铝产业，提出了以科技引领创新、持续推动产业升级、向价值链高端跃升等建议，助力世界高端铝业基地建设。提出制定职业教育发展规划等意见建议。把经济高质量发展作为根本要求倾力监督推动，助力做大做优经济蛋糕。突出群众最关心的民生实事，在县乡全面推行民生实事代表票决，以三级联动方式，组织对民生实事项目开展集中视察。审议落实“十三五”推进基本公共服务均等化规划情况报告，重点就群众关心的医疗、教育、养老、医保等问题进行监督。把生态环境保护作为监督工作重点持续发力。围绕市委“决胜2020”打赢污染防治攻坚战工作部署，对大气污染防治法等6部法律法规进行执法检查。督促优化法治政府建设工作机制、改革创新涉企执法检查、推进网格化服务管理。继续开展市政府工作部门主要负责人和法官、检察官述职评议。
提升立法能力、立法质效，推动全面依法治市纵深发展
质效并重推进重点领域立法。制定出台全国设区市首个工程建设项目审批制度改革方面的地方性法规——《滨州市工程建设项目并联审批管理规定》。该项立法入选2020年度法治滨州建设十件实事。制定《滨州市电梯安全管理条例》。综合发力推进立法体系建设。出台重要法规制定工作“双组长”制度、立法后评估办法等。不断强化地方立法智力支撑，邀请智库专家深入参与立法工作。与滨州学院共建的地方立法研究院，被省人大常委会列为地方立法研究服务基地。深化“四入”推进地方性法规实施。坚持把法规实施放在和立法同等重要位置，组织开展地方性法规进入执法纳入监察融入司法列入普法工作调研，推动地方性法规“四入”工作走深走实。
创新制度机制、平台载体，保障代表充分发挥主体作用
着力拓宽代表履职平台。研究制定《关于进一步加强基层人大代表联络站规范化建设密切与人民群众联系的指导意见》，推进代表联络站提档升级，全市建成乡镇（街道）中心联络站92个，实现全覆盖，建成社区（村居）、企业代表联络站499个。进一步完善了代表议案建议交办协调工作机制。首次对11件重点建议建立市政府副市长领办、市人大常委会副主任牵头督办机制。创新代表履职学习模式，依托代表履职服务平台，以视频形式举办第五期人大代表履职学习班。开设滨州人大网络讲堂，实现网络学习平台化、制度化。
持续夯实作风、加强管理，提高依法履职服务保障能力
巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，严格执行党规党纪和党风廉政建设各项制度，着力营造风清气正的政治生态。推进制度建设、流程再造，强化法治思维和法治方式，不断提升人大工作科学化水平。坚持每月学法制度，组织开展“清单化”督办民生实事、审议意见办理情况满意度测评和执法检查发现问题整改“回头看”，持续强化监督工作的刚性和实效性。坚持以问促效、以评促效，推动专题询问和述职评议制度化、规范化。代表履职服务平台和“滨州人大在线”信息化综合管理平台实现三级互联互通。深化模范机关创建。开展“三改三比三创”主题实践活动，引导机关干部提升“三专”水平，用心用力推动人大工作干在实处、走在前列。创新出台《机关目标管理暂行办法》，建立了目标绩效管理体系。
过去一年，在全市人大代表中开展“我为‘十四五’规划献良策”活动，收集各类意见建议530余条。对“十四五”规划和二〇三五年远景目标纲要草案进行先期审查，提出6个方面总体意见和35条具体修改意见，均被市政府采纳。我们助力实施“黄河战略”，举办黄河流域生态保护和高质量发展立法研讨会，争取中国环科院在滨州设立黄河生态研究中心，打造国家级科创平台。我们助力“双招双引”一号工程，积极做好医养健康产业专班工作，圆满完成了年度招商工作任务。
2021年主要任务
今年是中国共产党百年华诞，是“十四五”开局之年，是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年。常委会将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入践行习近平法治思想和习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，在市委的坚强领导下，坚持把服务发展作为第一要务，把践行法治作为第一责任，把为民履职作为第一追求，锚定新坐标，展现新作为，深入推进人大工作实践创新、理论探索、制度完善，努力将人大制度优势转化为治理效能，为加快建设现代化富强滨州贡献人大力量！
在依法监督上更加求实求效。贯彻落实市委九届十二次全会精神，力求高质高效履行监督职能，推动“十四五”规划实施开好局、起好步。认真审议依法行政、环境保护、国资管理、决算、计划和预算执行、审计等报告。围绕中心大局，在实施“黄河战略”、乡村振兴、“双型”城市建设、常态化疫情防控等方面重点发力、精准发力。强化民生领域监督，推动落实“六稳”“六保”政策。依法做好人事任免工作，持续强化任后监督，全面完成本届市政府工作部门主要负责人述职评议。坚持正确监督、有效监督，进一步创新监督方式、增强监督刚性，确保督在关键、督出实效。
在法治建设上更加精准精细。贯彻落实《法治中国建设规划（2020-2025年）》，认真履行地方立法和法律监督职责，以法治方式、法治手段为高质量发展赋能。强化主导作用，坚持急用先行，突出“小快灵”，切实提高立法质量。审议社会治理网格化服务管理条例、停车场管理条例，开展生活垃圾分类管理、饮用水水源保护立法调研。切实发挥“法律巡视”利剑作用，推动解决影响依法行政、公正司法的突出问题。系统总结常委会立法工作成果，编制滨州地方立法蓝皮书，打造法治滨州建设的人大工作品牌。
在代表工作上更加用心用情。把代表工作的落脚点放到为民办事、为民造福上。持续深化“为人民履职，做合格代表”主题实践活动，引导全市各级人大代表在现代化富强滨州建设新征程中全面发挥表率作用。健全完善常委会组成人员直接联系代表制度，拓宽代表参与人大工作的深度广度，形成双向互动、协同推进的良好局面。不断深化代表联络站规范化建设，按照“建、管、用”并重原则，重点在“用”上发力，实现从有形覆盖到有效覆盖的提升。精心细心服务保障代表依法履职，强化专业代表小组建设；健全代表建议跟踪督办和长效办理机制，推动建议办理答复和落实“双满意”。出台相关指导意见，依法做好人大代表换届选举工作，用好选民登记信息管理系统，把好候选人入口关、选举组织关、全程监督关。
在自身建设上更加从严从紧。把坚持党的全面领导作为首要政治原则，严格落实全面从严治党主体责任，坚持民主集中制原则，研究制定《向市委请示报告重大事项实施办法》。强化机关党的建设，加强党风廉政建设，严肃党内政治生活，严格落实中央八项规定及实施细则精神和省委、市委实施办法。强化改革创新，建立与“12345”政务服务热线和社会治理网格化服务管理工作互通机制，进一步拓展群众利益诉求表达渠道。深入开展“三改三比三创”主题实践活动，强化机关目标绩效管理，系统梳理制度建设成果，形成人大工作规范化制度体系样本。健全人大与“一府一委两院”工作协调机制，强化专门委员会作用发挥，加强基层人大工作联系指导，全面提升人大工作整体效能。继续深化“三专”干部队伍建设，加强新闻宣传和理论研究，积极争创全国文明单位，努力在“两个机关”建设上走在前列！