春燕衔泥垅上飞,笋借春风争作竹。面对2018年山东省全面展开新旧动能转换重大工程这一机遇,滨城区按照“一年全面起势、三年初见成效、五年取得突破、十年塑成优势”的总体部署,全区上下真抓实干、聚力攻坚,以“四新”促“四化”,加快对纺织、化工、农产品加工等传统产业实施高水平的技术改造,新旧动能转换实现了传统产业提质增效,助力“六个滨城”建设高质量发展。2019年度滨城区被省政府表彰为县域经济高质量发展进步县。
聚力解放思想创新体制机制
思想决定行动,以开阔的思路引领带动体制机制创新,动能转换的步伐更加沉着矫健,经济发展才能迸发活力。
区委区政府强化顶层设计推动新旧动能转换工作,编制了滨城区新旧动能转换重大工程实施规划、实施意见,并建立了新旧动能转换重大项目库,2020年该区新旧动能储备“四个一批”项目165个,总投资1096.55亿元。结合“双招双引”成立十大产业专班,明确牵头部门及责任领导,并聘请了专业咨询机构高标准编制专项规划,确保规划的顺利实施。
提旧育新并举加快产业转型
为加快产业发展节奏,力促产业合理化、高端化,滨城区下大力气调整产业结构,加快专业转型,引领经济发展效能提升。
抓棚改、促转型,培育新动能。滨城区的棚改经验做法得到省委书记刘家义批示肯定,并入选“改革开放40年地方改革创新40案例”。棚改拆迁为优化城区产业,促进高端服务业发展腾出了空间。三年间,北海水城、天泰学府壹号、惠众理念学府等大项目陆续成功签约。棚改正成为拉动滨城“双招双引”、新旧动能转换、高质量发展的强力引擎。目前,全区启动2020—2022年城中村改造计划,坚持突出重点、分类施策、先急后缓、全面攻坚,计划用三年时间完成116个城中村改造任务,腾空土地651.38万平方米,为双招双引,培育新动能奠定坚实基础。
搭平台、搞研发,促产业升级。三年来,滨城区共获批5家省级企业技术中心,1家省级工程试验室、4家服务业发展载体。促成产学研合作100余项,完成成果登记20多项,申请高新技术企业40家左右。分别与哈工大、浙江久锐、广东乐源签订了合作框架协议,国际著名的半导体材料装备专家、国家千人计划专家吕光泉博士被聘为滨城区科技顾问。
抓投资、促开工,助推项目建设。紧盯发展目标任务,坚持问题导向,抓前期、促开工,提进度,抓列统,扎实有序推进项目建设。2020年1-11月份全区固定资产投资增长7.5%,31个省市区重点项目完成投资83.2亿元,已超额完成年初计划。加大地方政府专项债券争取力度,持续扩大政府有效投资。2020年共为13个项目争取债券资金28.5亿元,15个中央预算内资金项目到位资金3.64亿元,有效发挥了政府投资“四两拨千斤”的引领作用。
实施品牌强区战略。滨城区农业龙头企业中裕食品入选“中国好粮油”示范企业、全国农产品加工业百强企业,“九环”获评中国驰名商标,8家企业上榜省高端品牌培育名单,国家知识产权强县工程示范区通过验收。在前期试点推广和深化提升的基础上,滨城区市场监管局已获准牵头起草《明厨亮灶服务规范》国家标准。
承担全省“亩产效益”评价改革试点工作。全区共有247家工业企业完成“亩产效益”分类评级评价,转型升级步伐坚定。认真落实《关于推进滨州工业园区转型升级高质量发展的实施意见》,积极筹建黄海科学技术研究院暨产业园项目,目前处在规划设计阶段。华纺股份有限公司印染生产系统智能化升级改造项目和中海沥青股份有限公司含酸重质油综合利用产品精密分馏项目等33个技改项目完成投资22.5亿元。2020年列入全市工业企业技术改造项目34个,2020年1-8月份技改投资同比增长142.8%。2019年滨化集团、中海沥青化工重点监控点通过省级认定,新增“四上”企业86家。
做优做强现代服务业。中国供销·滨州农产品电商物流园、滨州海底世界等项目落地建设。2020年,第三产业增加值预计达到295亿元,占全区GDP比重达66%。目前,滨州海底世界、中国供销·农产品电商物流园列入全市“十四五”规划重点项目;渤海国际商圈改造已获批省级步行街改造试点;总投资40亿元的新城·吾悦广场项目开工奠基;东盛国际、喜悦城等项目主体建设积极推进。
强化要素支撑营造良好产业生态
滨城区全力聚合产业发展要素资源,形成良好的营商环境、人才等要素支撑。
政务服务“一次办好”,是良好营商环境的题中要义。以企业群众获得感为“金标准”,滨城区强化问题导向、目标导向、结果导向,从企业群众视角换位思考,把办事的“窗口”当作改革的“主场”,在“放管服”改革上狠下功夫。2020年以来,共发布“互联网+政务服务”事项6686项,公布“一次办好”清单819项、“零跑腿”事项187项,累计取消证明事项超过100项,企业登记全程电子化率达95%。
人才支撑是推动经济动能转换的重要抓手。滨城区实施人才强区战略,加大高层次创新人才和高技能人才引进力度。围绕产业发展集聚人才,依托全区重点产业聘请一批急需、高端、紧缺人才。该区实施“硕博优选”计划,组织开展“2020年春风行动网络招聘服务月”活动,新引进本科及以上大学生2327人,其中硕博士463人、“双一流”建设高校毕业生173人,全职引进创业类高层次人才1人、柔性引进省级及以上高层次人才14人。
“当前,任务叠加、矛盾交织、攻坚正酣,滨城发展正处在重要关头,全区上下将保持‘头拱地、向前冲’的奋进姿态,躬身入局、挺膺负责、全速推进,把发展的工作抓得更实,把发展的劲头鼓得更足,把发展的路径拓得更宽。”在滨城区第十届人民代表大会第四次会议上,区委书记白平和强调,要以改革创新为发展赋能,集中精力推进有利于“六保”、“六稳”的各项改革,深入谋划好十四五时期发展改革任务,努力实现更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展,全力以赴走出一条现代服务业和新型工业双轮驱动,一二三产深度融合联动的高质量发展之路。