企业在向开发区表达用地请求之日起,开发区会安排专人对接企业负责人,从材料准备到征地拆迁,再到用地申请,全流程为企业服务。开发区还对县级主管部门进行服务“评分”,更加有效地化解用地审批等服务环节的阻力。
像这样的体制机制创新既符合了去行政化的要求,又结合实际,化解了现实发展中面临的问题,用一种独具“博兴特色”的智慧赢得了企业的好评。
以人为本,落脚选人用人
人才是开发区改革成败最为关键的因素,如何选人、用人关系着开发区的发展和未来。
博兴经济开发区在推行人事改革方面,坚持公平公正、有利发展、竞争择优的原则,打破行政事业、编制内外身份,采取公开竞聘的形式,对开发区现有人员全部实行竞争上岗,建立岗位能上能下的竞争性选人用人机制。
在开发区完成第一轮竞争上岗之后,紧接着,管委会、产业公司和平台公司面向整个博兴县企事业单位开启第二轮人才引进,接下来,还将面向整个社会公开招聘和引进优秀人才。同时,根据工作需要,突出高素质、专业性,针对产业规划、“双招双引”等特殊需要,设立特聘岗位,引进特殊急需急用人才。
通过全员聘任和竞争上岗,一系列招才引才举措之后,一批熟悉党务人资、市场经贸、规划建设的干部充实到开发区。领导班子、干部队伍年轻化、专业化,成为开发区人才队伍建设最为明显的一个特征。改革前,开发区管委会班子平均年龄51岁,开发区副科级以上干部平均年龄48岁,工作人员平均年龄42岁;改革后,管委会班子平均年龄46岁,内设机构、产业平台公司正副职平均年龄37岁,工作人员平均年龄37岁。改革前,大学及以上学历68人,占总人数的47%;改革后,大学及以上学历46人,占总人数的70%。博兴县委常委、组织部部长王普表示,通过全员聘任使干部职工队伍结构进一步优化,整体素质明显提升,内生动力初步激活。
为了切实解决“干与不干一个样、干好干坏一个样”的问题,博兴经济开发区改革创新干部人事、薪酬、激励约束机制,赋予开发区干部人事管理权、自主用人权和人才引进权,科学设置绩效考评指标体系,建立双向激励约束机制,将绩效考核结果与绩效工资、奖励激励、评先树优等挂钩,用一系列激励举措用好人。
放眼未来,勇当发展“主引擎”
在当前国内国际经济发展大势和“富强滨州”建设全面起势的环境下,博兴经济开发区将借助改革优势,补足短板,担起县域经济发展的“主引擎”“发动机”。
苏涛表示:“博兴经济开发区将借助改革之机,在市委市政府、县委县政府的坚强领导下,牢记使命,坚定信心,攻坚克难,积极破解制约开发区发展的体制机制障碍,重点围绕主导产业规划、产学研服务、要素供给能力提升、对外开放和延链补链持续发力,激发开发区活力,为地方经济的发展作出新的贡献。”
博兴县委常委、常务副县长孙战勇表示,博兴开发区主业聚焦,产业集约,要素聚集,特色鲜明,开发区的改革比较顺利地完成了既定改革目标,在结合本地实际情况之下,做了许多大胆的创新和突破,为博兴县域经济发展奠定了良好的基础,也为富强滨州建设积累了县域开发区改革经验。