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关于社会智库建设问题的几点思考
习近平总书记建设中国特色社会主义新型智库的重要思想，为我们创新体制机制，推进新时代各类新型智库建设指明了方向。如何发挥智库“外脑”作用，为党委政府科学决策、民主决策、依法决策提供高质量服务，是各类智库尤其是社会智库认真解决的课题。在这方面，滨州市工程咨询院有限公司（以下简称公司）贴近中心、聚焦重点，为党委政府当参谋，为基层、为企业制订解决方案的做法很有借鉴意义。
正确把握决策服务与群众意愿的关系，着力在一致性上下功夫
做到对上负责与对下负责相统一，是搞好咨询服务的重要前提。所谓对上负责，就是社会智库建设要始终按党的主张、要求为标准，从工作方法上来说，推进智库建设必须强化政策敏锐性，认真了解和把握党委政府工作大局，准确把握和领会党委政府在某个阶段的中心工作，党委抓什么样的工作，就认真研究学习吃透实质，进行科学谋划，搞好咨询预案，做到有的放矢。这样就能咨询到关键处，参谋到点子上，为科学决策形成真知灼见。公司中标承担了市委深改办全市深化放管服改革评估项目后，他们认真学习中央、省、市有关放管服的文件精神，调研有关放管服推进情况，学习市委、市政府关于放管服有关要求和下放权力清单的详细材料，领会和把握了党委、政府的决策意图和推进放管服的内在要求，为决策服务找准了方向和路径，从而使评估目标更清晰更精准。同时，始终以人民为中心是各项改革的根本目的，让人民享受改革成果是党的各项工作的立足点和出发点。因此，对下负责是搞好咨询服务，为党委政府搞好谋划和综合研判的目的所在。公司始终坚持问题导向，聚焦市、县（区）职能部门事中事后监管服务情况，倾听中小微特别是困难企业和基层群众的意见建议，对部门工作与群众诉求相互印证，保证了调研材料的客观性、真实性，为科学评价奠定了坚实基础。实践证明，只有坚持对上负责和对下负责相统一，把决策服务与群众诉求结合起来，才能做出符合实际的结论，才能拿出有利于党委政府决策的真材实料，确保党的大政方针贯彻落实。
正确把握全局性工作与阶段性任务的关系，着力在系统性上下功夫
掌握和了解党委政府战略性和全局性的工作，揭示出事物发展内在规律和趋势，拿出全局性、战略性对策建议，是搞好咨询服务，加强智库建设的题中之义。而阶段性的工作，善于抓住主要矛盾、主要环节和重点性的工作开展科学评价，进行科学谋划，提出切实可行的解决办法，又是实现重点突破，为全局性工作打开局面的高招。公司在咨询服务实践中，善于把服务全局与抓好阶段性谋划结合起来，形成了自己的服务特色。党中央提出了乡村振兴战略后，他们组织有关人员到北京、南京、浙江学习中央实施乡村振兴的有关政策，了解先进省市推进乡村振兴的新鲜经验，为开展评估搞好思想武装，打造自己的精英团队，从而掌握了工作主动权，使工作尽快上手，先后为部分县区编制完成了实施乡村振兴的规划设计，为党委、政府推进乡村振兴工作提供了科学性、可操作性的方案。而对于党委、政府时效性强、任务重的评估咨询工作，公司凭借自己过硬的本领也勇于承担。山东省化工企业评价评估工作，面向全国招标，公司以第一名的成绩中标后，立即组织精英团队，按省政府指派要求，对青岛、威海、烟台市的43家化工企业进行评估，得到省有关部门的充分肯定，为全省打好化工产业转型升级攻坚战贡献了智慧。由此可见，咨询服务要善于把服务全局性的工作与阶段性的重点结合起来。只有这样，才能让社会智库有地位、有特色，在创新发展中扩大影响力，提高在社会上的知名度。
正确把握咨询服务与解决问题的关系，着力在有助于工作落地上下功夫
围绕经济和社会发展中的热点、难点问题进行综合分析、科学判断，提出有价值、有分量的建议是体现智库作用的关键所在。同时，也要善于运用大数据和现代化的专业工具推动对策建议转化成应用成果，使治本治标齐发力，充分展示现代化高效智库的功能和实力。公司承担的有关炼油行业专项治理、污染源普查等评估项目后，一方面组织专家团队深入基层、深入一线对存在的问题进行调研分析，从专业技术层面找症结、找问题，从源头上进行“把脉会诊”，为根治找准“病因”。另一方面，公司充分利用本单位下属的环境检测院已经具备的对水和废水，空气和废气，土壤及噪音环境指标进行监测的先进手段，对区域内的炼油行业、污染源进行全面检测，从而对区域和发展提出最佳解决方案。这样，既能发现问题，找准症结，又能解决问题，实现精准服务。由此可见，在全面进入建成小康社会，破解改革发展稳定难题日趋复杂，实现高质量发展难题不断增多的大环境下，咨询服务在承担意见建议的同时，也要善于运用现代化的方法和手段，为党委政府决策部署出主意，谋法子，使咨询服务更精准、更富有成效。
正确把握自身优势与创新发展的关系，着力在精准到位上下功夫
社会智库的显著特点是研究客观视角多元、机智灵活、渠道广泛、人才荟萃，能够及时、准确的为党委政府和社会提供思想产品，为决策提供重要依据。但由于我国社会智库作为社会组织，受发展环境、发展基础等综合性影响，其权威性不足，公信力不强，影响力不大的问题也比较突出，要突破这种格局，就必须把自身优势与创新发展结合起来，在改革创新中提高社会智库质量，以站位高、立意新、大格局、重信用构筑社会智库新优势，在咨询服务、决策研究、传达民意等方面发挥更大作用。滨州市工程咨询院有限公司把智库建设定位在为党委、政府和基层提供优质思想产品上，把公司架构创新在以滨州市工程咨询院有限公司为引领，以山东展弘低碳科技有限公司、滨州绿洲环境保护治理研究院有限公司、滨州丝路能源环境检测科技有限公司和滨州正衡价格评估有限公司为支撑上，着力发挥咨询服务、环境服务、环境检测和价格评估四大服务特色，全面实施“人才提升、质量提升、多业兴企”战略，实现了资源整合、要素集聚，从而能够从更高、更宽领域上搞好咨询服务。先后完成了《滨州市“十三五”发展规划》、《滨州市“十三五”口岸发展规划》《滨州市邮政业“十三五”发展规划》《滨州市“十三五”军民融合深度发展规划》，以及阳信县《瑞鑫地毯小镇发展规划》，为全市高质量发展贡献了力量。同时，还完成了青岛、烟台、威海化工企业评价评估抽查项目，为全省化工行业高质量发展出谋划策。事实证明，社会智库只要能明确方向、把握大局、创新机制、广揽人才，就能在智库建设上形成特色，担当重任。
（作者系滨州市委党校原副校长、滨州市政府新型智库专家）
正确把握决策服务与群众意愿的关系，着力在一致性上下功夫
做到对上负责与对下负责相统一，是搞好咨询服务的重要前提。所谓对上负责，就是社会智库建设要始终按党的主张、要求为标准，从工作方法上来说，推进智库建设必须强化政策敏锐性，认真了解和把握党委政府工作大局，准确把握和领会党委政府在某个阶段的中心工作，党委抓什么样的工作，就认真研究学习吃透实质，进行科学谋划，搞好咨询预案，做到有的放矢。这样就能咨询到关键处，参谋到点子上，为科学决策形成真知灼见。公司中标承担了市委深改办全市深化放管服改革评估项目后，他们认真学习中央、省、市有关放管服的文件精神，调研有关放管服推进情况，学习市委、市政府关于放管服有关要求和下放权力清单的详细材料，领会和把握了党委、政府的决策意图和推进放管服的内在要求，为决策服务找准了方向和路径，从而使评估目标更清晰更精准。同时，始终以人民为中心是各项改革的根本目的，让人民享受改革成果是党的各项工作的立足点和出发点。因此，对下负责是搞好咨询服务，为党委政府搞好谋划和综合研判的目的所在。公司始终坚持问题导向，聚焦市、县（区）职能部门事中事后监管服务情况，倾听中小微特别是困难企业和基层群众的意见建议，对部门工作与群众诉求相互印证，保证了调研材料的客观性、真实性，为科学评价奠定了坚实基础。实践证明，只有坚持对上负责和对下负责相统一，把决策服务与群众诉求结合起来，才能做出符合实际的结论，才能拿出有利于党委政府决策的真材实料，确保党的大政方针贯彻落实。
正确把握全局性工作与阶段性任务的关系，着力在系统性上下功夫
掌握和了解党委政府战略性和全局性的工作，揭示出事物发展内在规律和趋势，拿出全局性、战略性对策建议，是搞好咨询服务，加强智库建设的题中之义。而阶段性的工作，善于抓住主要矛盾、主要环节和重点性的工作开展科学评价，进行科学谋划，提出切实可行的解决办法，又是实现重点突破，为全局性工作打开局面的高招。公司在咨询服务实践中，善于把服务全局与抓好阶段性谋划结合起来，形成了自己的服务特色。党中央提出了乡村振兴战略后，他们组织有关人员到北京、南京、浙江学习中央实施乡村振兴的有关政策，了解先进省市推进乡村振兴的新鲜经验，为开展评估搞好思想武装，打造自己的精英团队，从而掌握了工作主动权，使工作尽快上手，先后为部分县区编制完成了实施乡村振兴的规划设计，为党委、政府推进乡村振兴工作提供了科学性、可操作性的方案。而对于党委、政府时效性强、任务重的评估咨询工作，公司凭借自己过硬的本领也勇于承担。山东省化工企业评价评估工作，面向全国招标，公司以第一名的成绩中标后，立即组织精英团队，按省政府指派要求，对青岛、威海、烟台市的43家化工企业进行评估，得到省有关部门的充分肯定，为全省打好化工产业转型升级攻坚战贡献了智慧。由此可见，咨询服务要善于把服务全局性的工作与阶段性的重点结合起来。只有这样，才能让社会智库有地位、有特色，在创新发展中扩大影响力，提高在社会上的知名度。
正确把握咨询服务与解决问题的关系，着力在有助于工作落地上下功夫
围绕经济和社会发展中的热点、难点问题进行综合分析、科学判断，提出有价值、有分量的建议是体现智库作用的关键所在。同时，也要善于运用大数据和现代化的专业工具推动对策建议转化成应用成果，使治本治标齐发力，充分展示现代化高效智库的功能和实力。公司承担的有关炼油行业专项治理、污染源普查等评估项目后，一方面组织专家团队深入基层、深入一线对存在的问题进行调研分析，从专业技术层面找症结、找问题，从源头上进行“把脉会诊”，为根治找准“病因”。另一方面，公司充分利用本单位下属的环境检测院已经具备的对水和废水，空气和废气，土壤及噪音环境指标进行监测的先进手段，对区域内的炼油行业、污染源进行全面检测，从而对区域和发展提出最佳解决方案。这样，既能发现问题，找准症结，又能解决问题，实现精准服务。由此可见，在全面进入建成小康社会，破解改革发展稳定难题日趋复杂，实现高质量发展难题不断增多的大环境下，咨询服务在承担意见建议的同时，也要善于运用现代化的方法和手段，为党委政府决策部署出主意，谋法子，使咨询服务更精准、更富有成效。
正确把握自身优势与创新发展的关系，着力在精准到位上下功夫
社会智库的显著特点是研究客观视角多元、机智灵活、渠道广泛、人才荟萃，能够及时、准确的为党委政府和社会提供思想产品，为决策提供重要依据。但由于我国社会智库作为社会组织，受发展环境、发展基础等综合性影响，其权威性不足，公信力不强，影响力不大的问题也比较突出，要突破这种格局，就必须把自身优势与创新发展结合起来，在改革创新中提高社会智库质量，以站位高、立意新、大格局、重信用构筑社会智库新优势，在咨询服务、决策研究、传达民意等方面发挥更大作用。滨州市工程咨询院有限公司把智库建设定位在为党委、政府和基层提供优质思想产品上，把公司架构创新在以滨州市工程咨询院有限公司为引领，以山东展弘低碳科技有限公司、滨州绿洲环境保护治理研究院有限公司、滨州丝路能源环境检测科技有限公司和滨州正衡价格评估有限公司为支撑上，着力发挥咨询服务、环境服务、环境检测和价格评估四大服务特色，全面实施“人才提升、质量提升、多业兴企”战略，实现了资源整合、要素集聚，从而能够从更高、更宽领域上搞好咨询服务。先后完成了《滨州市“十三五”发展规划》、《滨州市“十三五”口岸发展规划》《滨州市邮政业“十三五”发展规划》《滨州市“十三五”军民融合深度发展规划》，以及阳信县《瑞鑫地毯小镇发展规划》，为全市高质量发展贡献了力量。同时，还完成了青岛、烟台、威海化工企业评价评估抽查项目，为全省化工行业高质量发展出谋划策。事实证明，社会智库只要能明确方向、把握大局、创新机制、广揽人才，就能在智库建设上形成特色，担当重任。
（作者系滨州市委党校原副校长、滨州市政府新型智库专家）