滨州日报/滨州网记者邵一娟通讯员王利军
输油气管道是国民经济和社会发展的重要“生命线”,其保护和安全管理工作事关国家能源安全和群众生命财产安全。近年来,滨城区油区办认真贯彻落实《管道法》等法律法规,建立完善管道保护和安全管理长效机制,强监管、优服务,管道保护工作取得了阶段性成效。强化宣传教育,跳出管道看管道
管道保护,宣传先行。滨城区油区办以“管道法宣传月”“安全生产月”等活动为载体,利用各类媒体、多种形式大力宣传油气管道保护的重要意义。为提高宣传效果,该办积极拓展宣传渠道,制作4集《管道法》动漫宣传片和沙画宣传片,有效提升《管道法》宣传的品牌效应,扩大民众对《管道法》的知晓率,积极营造“管道保护、人人有责”的良好氛围。
为进一步做好管道保护工作,全面提升管道安全管理整体水平,11月11日至15日,滨州市油区办到甘肃省管道保护协会、兰州市发改委、兰州新区经发局和相关管道企业进行实地考察学习。滨城区油区办与甘肃省管道保护协会达成共建协议,结成共建对子,并签订了《对标学习单位共建协议》。
油气管道巡护通道全部打通,建立油气储运安全生产专家库
据了解,目前滨城区境内企业运营长输管道2条,长输管道总长31公里,年过境原油2000余万吨。滨城区是胜利油田主产区之一,驻有滨南采油厂和5家油气公司,有油气井1200余口,200mm以上集输管道80公里,集输场站7座,集输管道年输送原油240余万吨。
为切实保障人民群众生命财产安全,根据上级统一部署,滨城区自2015年3月起,全面推进油气输送管道重大隐患专项整治。当年完成全部隐患整改任务,比原计划提前了两年,全区油气输送管道安全保障水平大幅度提升。
管道巡护通道对于开展维抢修、防止被打孔盗油、发现第三方施工的重要性不言而喻。截至今年8月,滨城区最后一个三百米巡护通道打通,实现全区巡护通道畅通无阻,境内在营长输管道全部建成标准化巡护通道,实现巡护人员管道正上方徒步巡线。
2016年4月,滨城区油区办建立油气储运安全生产专家库,专家库收录安全专家13名,其中高级工程师8名。安全专家全部长期从事管道安全管理岗位。该办定期组织专家参加各类安全检查、评审、隐患排查及整改验收,积极发挥安全生产专家的技术支撑和服务作用。“我们采取科学的管理方式,利用智囊团、专家团解决问题,用内行人去管内行事。”滨城区油区办主任宋立民说。
增加人防技防投入,建设油气管道监管综合应用平台
近年来,滨城区长输管道企业逐步建立起以“人防”为中心、“技防”为重点的管道保护模式。为提高工作效率和监督管理水平,该办积极探索“联建共享”“互为一体”“融合发展”的创新型管道监管模式,建设了油气管道动态监管综合应用平台,依托大数据技术实现对辖区油气管道智能化、数字化监管。
智能化、数字化监管将辖区长输管道及胜利油田重点油气管网基础信息、工程资料全部录入平台系统,对境内油气储运安全生产重点单位实行动态监管。该办化工试验中心副主任张华坤说:“如若有地方发生泄漏,我们应急救援图会直接体现,哪里是最近的水源,哪里是最近的道路,哪里是最近的医院一目了然。将来我们还要用上无人机、实现管道的三围B超式检查,这样既能发现管线破裂的内因,也能发现外因。”
变“坐等”为主动,将审批服务送上门
2014年9月30日,滨城区油区办派按照《管道法》《行政许可法》梳理行政审批事项,编制审批流程和服务指南,在区政务中心设立油区及管道服务窗口,授权窗口一条龙服务,集中办理区内管道保护等相关事宜。
为了让企业少跑腿、甚至不跑腿,今年来,该办认真贯彻“放管服”改革转变政府职能的决策部署,结合工作实际,优化审批流程,变“坐等”为主动,将审批服务送上门,管道保护范围特定施工作业审批实现“零跑腿”。通过严执法,优服务,全力保障管道安全运行。
中交第三公路工程有限公司项目部负责人表示:“‘行政审批上门服务’活动做到了面对面交流、心贴心服务,对后续审批手续的办理给予了细致指导,大大节约施工企业的时间和道路建设工期,也拉近了政府与企业的关系,坚定了企业加大投入,把项目建设好的决心,必须点个大大的赞”。
近年来,该办深入贯彻落实省市区关于进一步深化改革的决策部署,加快转变政府职能,提高政府服务效率,“打疏结合”严防管道保护范围第三方非法施工。一方面根据《中华人民共和国石油天然气管道保护法》《山东省石油天然气管道保护办法》梳理29项行政权力,依法行政、严格执法,严防管道保护范围第三方非法施工诱发管道事故;另一方面以人为本,热情服务,开设绿色窗口,高效快速为相关施工企业办理施工许可手续,打造群众满意服务窗口。通过严执法、优服务,全力保障油气管道安全运行,不断优化营商环境,全面激发市场活力。